近日，記者在秦安縣隴城鎮山王村村委會門口看到，一張色彩鮮明的土地航拍平面圖貼在墻上，上面清晰地標注著每戶戶主的姓名、地塊面積和地理位置，以及得到核實確認后所按的指紋。“你看，這片淺色的是村里的房屋，綠色的全是我們的田地，真是太清楚了！”“不錯，你家田就在我家的后面。”村民們圍著公示榜興奮地議論著。山王村村民張建建笑呵呵地指著航拍平面圖上自家的田地說：“通過確權，我們的田土都將有自己的“身份證”。土地確權讓我們吃下定心丸！” 這只是秦安縣大力推進隴城鎮農村綜合改革試點工作的一個縮影。
今年以來，秦安縣委、縣政府按照省、市指導意見和總體要求，在綜合分析縣情和隴城鎮改革前發展現狀的基礎上，以建立完善培育發展新型農業經營主體、建立農村公共基礎設施管護機制等6大體系為目標，以推進培育專業大戶和家庭農場、發展提升農民專業合作社等14項改革為抓手，大力推進隴城鎮農村綜合改革試點工作，取得了顯著的成效。
據縣委農工部負責人介紹，今年初，隴城鎮被確定為全市深化農村綜合改革試點鄉鎮，通過三年的改革試點，力爭使隴城鎮鄉村道路通暢率達到100%，小巷道硬化達到75%，安全飲水覆蓋率達到70%，農村危舊房改造達到全鎮總戶數的60%，土地流轉率達到25%，農民人均純收入達到7275元，公共基礎設施進一步完善，社會事業全面發展，農村人居環境得到較大改善，農民收入大幅度提升，努力實現“農業強、農村美、農民富”的目標。
新型農業經營主體不斷壯大。以培育發展新型農業經營主體為抓手，制定各項激勵措施，強化引導扶持農業經營主體，鼓勵新型農民、農村實用人才、農村致富帶頭人和外出務工返鄉農民擴大生產規模，發展專業大戶和家庭農場，指導農民依法組建各類合作社，提升合作社的帶動能力。制定出臺了《關于秦安縣新型農業經營主體資格等級認定細則》，對隴城鎮現有的專業大戶、家庭農場、農民專業合作社進行了等級評審認定。舉辦了隴城鎮新型農業經營主體創建專題培訓，新發展專業大戶6戶、家庭農場3個、農民專業合作社3個、龍頭企業1家。
土地確權頒證試點工作有序開展。今年5月份在隴城鎮山王、西關兩村全面啟動了農村土地承包經營權確權頒證試點工作，至目前已完成前期資料處理、入戶權屬調查和實測地塊工作，兩村共調查512戶2340人，實測總面積4659.87畝，其中山王村涉及承包農戶219戶，實測面積2219.14畝，化解矛盾2起。西關村涉及承包農戶293戶，實測面積2440.73畝，山王村第二次公示審核全部結束，西關村第二次公示審核完成任務的60%，建立登記簿、頒發經營權證工作計劃年底完成。
土地經營權流轉穩步推進。進一步加強土地流轉服務站硬件設施建設，建立健全了隴城鎮土地流轉服務站和土地糾紛調解委員會工作制度及流程，組建隴城鎮村級土地流轉信息點19個，村級土地承包糾紛調解小組22個，在鎮便民服務大廳設立土地流轉服務窗口，提供信息發布、政策咨詢、合同簽訂指導、價格評估監測等服務，確保了流轉主體雙方的利益，通過引進天水藍天集團、天水隴源果業公司等流轉山王村、常營村、張灣村土地4000畝，目前全鎮累計土地流轉面積達到1.18萬畝，流轉率達19.9%。
新型農業社會化服務體系逐步完善。隴城鎮通過集中農技人員力量，依托土地流轉建成8處重點農產品生產基地，加強與龍頭企業的合作，采取“龍頭企業+農業技術服務隊+基地”模式開展技術服務。同時，引導本地富余勞動力和部分村農技員成立了街亭農業專業服務隊，按市場化運作方式為基地開展耕、種、收等生產服務，進行統一種植、統一防治、統一噴藥、統一采摘，實現了農戶與龍頭企業利益的雙贏。目前，已建成村級新型農業社會化服務站10處，引進林果、養殖、蔬菜等新品種82個，推廣應用新技術23項，受益群眾達2.13萬人。
農村集體“三資”清查登記進展順利。隴城鎮在2013年清產核資的基礎上，進一步加強對農村集體所有資金、資產、資源的管理監督，維護農村集體經濟組織和農民的合法權益，提高了農村“三資”管理的工作效率和透明度。依托鎮財政所，成立隴城鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，對全鎮22村集體“三資”進行了重新核查匯總，縣級“三資”網絡監控系統管理員參加了全省業務培訓，建立了隴城鎮“三資”網絡監控系統和管理平臺。
農村金融改革勢頭良好。今年，在全縣召開的銀企對接會上， 8家銀行與78家企業、專業經濟組織簽訂了總額達12.8億元的貸款合同，目前已落實貸款10.8億元，完成總額的85%,有力緩解了中小微企業的融資貸款難題。同時，簽訂了《支持發展農民專業合作社、涉農中小企業融資貸款合作協議》，對全縣新型農業經營主體提供融資支持。隴城鎮信用合作社建立健全了信貸管理臺賬和便民服務制度，把支持農業現代化經營作為信貸支農的重點，對農業產業化企業、農民專業合作社和家庭農場專業大戶的貸款需求優先予以支持，累計發放貸款1290萬元。
基層供銷社改革成效明顯。為了充分發揮供銷社立足農村，服務農民，活躍農村商品流通的作用，推進農村基層供銷社改革，縣供銷聯社通過單位自籌、項目爭取、社會集資，建成了隴城鎮供銷社200平方米的糧食交易市場、1000平方米的日用消費品店、交易量5000噸的農資貯存及交易市場、400平方米的新合作超市，吸納了100多名富余勞動力就業。擁有村級農資農家店16個，領辦了媧皇果品專業合作社，建成5000噸果蔬儲藏庫，解決了當地果品儲藏難的問題，促進了農民增收。
農村教育均衡發展步伐加快。為解決農村學校辦學條件差，教師隊伍不穩定、學生流動大等難題，加快農村教育均衡發展，縣委、縣政府以深化農村綜合改革試點工作為契機，在隴城鎮先行試點，實施了隴城鎮教師周轉住房及教研基地項目建設，工程主體已全部封頂，正在實施附屬工程建設。建成后可使隴城學區教職工集中在一起生活辦公、開展教研教改活動，并實行校車統一接送，有利于改善農村教師住宿辦公條件，穩定教師隊伍，使緊缺的學科得到資源共享，提高教學質量，實現區域內教育的均衡發展。
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