編者按：2015年是全面深化改革的關鍵之年。秦安縣按照中央和省、市委關于全面深化改革工作的部署和要求，抓主抓重，攻堅克難，積極推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革。從即日起，縣委外宣辦、縣新聞中心在中國？秦安網開設【改革創新促發展】專欄，宣傳報道全縣各行業、各領域在全面深化改革中的新進展、新成效和好做法、好經驗。
【改革創新促發展】
秦安：網格化管理建立社會治理新常態
輕輕一點擊鼠標，西川鎮的村干部就可以通過電腦了解全鎮30個行政村每家每戶的基本情況，村干部小王高興地說：“現在我們再也不用挨家挨戶上門去了解情況了，再遇到特殊天氣時，我們只要通過手機就可以及時給村民發布預警信息，在給工作帶來便利條件的同時也極大地縮短了和村民的距離，能夠更好地服務當地百姓了。”
近年來，秦安縣立足縣情實際，科學設置管理網格，將各行政村劃分成若干小網格，編輯地圖輪廓，對社區、小區、樓棟、房屋等信息進行標注，網格描點，實時采集網格內家家戶戶的信息，確保把人、事、地、物、情、組織等要素全部納入信息系統。目前，全縣鄉鎮、村（社區）共劃分網格2431個，形成了以鄉（鎮）為一級、片（單位）為二級、村（社區）為三級和以居住區域為四級的網格化管理模式，將村務（社區）管理、村民（社區）服務、村民（社區）自治納入網格。同時，明確了各級網格的責任人、服務管理范圍和工作職責，通過細化管理單元，明確各級網格服務管理責任、范圍和工作職責，實現在第一時間掌握社情信息、了解群眾訴求、解決實際問題的工作目標，提高服務和管理的水平。
充分發揮綜治信息員作用，為全縣468名鄉鎮、村（社區）專職綜治信息員制作了《民情日記手冊》，用于在網格內承擔“四員”，實施“五小”工程的走訪記錄，并利用手持終端，及時采集各類數據，鄉鎮綜治維穩中心和村（社區）維穩工作站也通過定期走訪，收集信息，對網格內的信息和運轉情況做到了“三知三清三掌握”，即對網格內的每個住戶家庭成員及社會關系、家庭經濟狀況、家庭人員遵紀守法情況“三知”，對網格內的村（居）民利益訴求、重點管理人員、困難群體情況“三清”，對網格內基本概況、社情民意、工作人員發揮作用情況“三掌握”。
在城區，建成了集三防于一體，鎮、單位、社區三級聯網、專群結合的大巡防體系。以縣公安局指揮中心為龍頭，巡警為骨干，交警、治安民警、協警為基礎，組建了17支群防群治隊伍，共185人；各單位組建了3—5人的治安巡防隊伍，各物業小區組建3—5人的治安巡防隊伍，各種群防群治力量配合的多警種、多層次的城區巡邏防控體系，對公共區域、重點場所、重點路段、重點部位等全部安裝視頻監控系統建設，基本實現了全覆蓋。結合社會治理方式創新，在有條件的試點村、學校、金融網點、新建小區、黨政機關等重點部位增設視頻監控，進一步提高了全縣治安防控能力。
在各鄉鎮、行政村，由轄區派出所負責，組建了群防群治隊伍，根據行政區域范圍、居住人口、治安力量分布等情況，建成了以鄉（鎮）為一級、片為二級、村為三級和以居住區域為四級的網格化群防群治管理模式；縣公安局從城關、北關、鄭川3所和巡警大隊抽調精力干警，組建巡邏隊伍，配備了巡邏車、摩托車，每年對群防群治隊伍進行業務培訓，至目前，全縣共組建了2640人的群防群治隊伍。
結合社會服務管理信息平臺建設，秦安縣還為基層網格責任人配備了專門的手持終端，網格責任人可以在第一時間內把網格內的不穩定事件和突發事件的現場圖片、視頻等資料發送到信息平臺，信息平臺根據事件的性質和緊急程度自動通過綠色通道流轉處理，縣、鄉和相關部門領導可在第一時間接到事件報告，并及時指揮處置，防止事態擴大和惡化。
通過全面推行網格化管理，網格工作人員通過經常深入群眾走訪聯系，做到了上情下達、下情上達、渠道暢通、反饋及時，第一時間掌握網格內的各類矛盾，并及時按照各自的職責開展化解工作，把大量的矛盾糾紛解決在了村組，避免了群體性事件發生，有針對性地落實人防、物防、技防措施，使五個試點鄉鎮的刑事案件和治安案件明顯下降，群眾對社會治安的安全感和滿意度明顯提高，使基層黨委政府的決策得到有效宣傳和貫徹落實，提高了群眾的法制意識和對綜治工作的知曉率，密切了黨群干群關系，為秦安縣經濟社會發展設創造良好的社會環境，有力保障廣大農民群眾的生命財產安全。
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