風險評估為精準扶貧工作護航
秦安創(chuàng)新方法讓貧困戶享受“私人定制”
（農(nóng)戶們把貸款入股到當?shù)佚堫^企業(yè)，并在企業(yè)里打工，享受“私人定制”的脫貧方案。）
精準扶貧專項貸款工作啟動以來，秦安縣創(chuàng)新工作方法，率先在興國鎮(zhèn)康坡村引進精準扶貧社會穩(wěn)定風險評估機制，為貧困戶“私人定制”脫貧方案，既確保精準扶貧貸款放得出、收得回，又從源頭預防和減少社會矛盾，消除各類不穩(wěn)定隱患。
２０１５年初，興國鎮(zhèn)在康坡村啟動了“精準扶貧、精準脫貧風險評估機制”，村委會成立了穩(wěn)定風險評估工作小組。嚴格按照扶貧建檔立卡程序，對貧困戶識別做到“兩公示一公告”，并對擬申請貧困戶其家庭成員名下的商品房、鋪面、私家車、大額銀行存款等重要信息進行了解，徹底解決入戶調(diào)查時沒法掌握的情況，以確保掌握擬申請貧困戶的全面、真實、準確家庭情況。
保障貸款發(fā)放到村上最貧窮的人群手中，貧困戶們的心里又不禁敲起“小鼓”：這貸款究竟怎么花才能達到脫貧致富的目的呢？
以前，“想貸款，又怕無力償還”，是困擾康芳祥、康鄭有、康軍平等１２戶興國鎮(zhèn)康坡村的貧困戶脫貧致富的重要障礙。沒有技術、沒有知識、沒有投資項目，康芳祥等人怕５萬元貸款不知不覺“打了水漂”。康坡村村支部書記康小虎把這一情況反映到興國鎮(zhèn)政府時，“鎮(zhèn)政府當時已經(jīng)有了針對這類無力經(jīng)營又有貸款意愿的貧困戶的辦法，就是精心挑選當?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)立新的‘農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅’方式，啟動‘政府＋銀行＋龍頭企業(yè)＋貧困農(nóng)戶’模式。”興國鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張曉強說。
由政府牽線搭橋，康芳祥等１２戶貧困戶與秦安縣旺贏磚瓦廠、康坡村委會簽訂了三方合同。１月２５日記者在位于秦安縣興國鎮(zhèn)康坡村的秦安縣旺贏磚瓦廠采訪時，從負責人拿出的《秦安縣精準扶貧專項貸款脫貧增收合作帶動協(xié)議書》上看到，康芳祥等１２戶拿到精準扶貧貸款的農(nóng)戶把錢入股到了秦安縣旺贏磚瓦廠，由廠里每萬元每年給予３３０元的幫扶補助資金，并優(yōu)先提供工作崗位。
張曉強告訴記者，在簽訂三方協(xié)議之前，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，康坡村社會穩(wěn)定風險評估工作小組對精準扶貧、精準脫貧工作可能引發(fā)的矛盾糾紛進行分析論證，對可能引發(fā)的風險進行評估化解，并落實了風險應對措施，形成了社會穩(wěn)定風險評估報告，認為這項新的模式風險小，準予實施。“此舉有效破解了無經(jīng)營能力但有貸款需求貧困戶無項目、難致富和產(chǎn)業(yè)基地好、帶動能力強的龍頭企業(yè)融資難‘兩難’問題，確保了精準扶貧貸款放得出、收得回、用得好、見實效，并從源頭上預防和減少影響社會穩(wěn)定的問題發(fā)生。”
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