努力實(shí)現(xiàn)清水經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
——赴平?jīng)觥c陽、寶雞三市考察學(xué)習(xí)的啟示
清水縣委書記雷鳴、清水縣縣長劉天波
資料圖片（配圖：天水在線）
盛夏時(shí)節(jié)，隨市委、市政府組織參觀、學(xué)習(xí)、考察平?jīng)觥c陽、寶雞三市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市建設(shè)管理和營造發(fā)展環(huán)境等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。七天的學(xué)習(xí)考察，受益匪淺，感人至深。
這次赴三市考察學(xué)習(xí)給我們的啟示很多，結(jié)合清水實(shí)際，全力實(shí)施追趕戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展，概括起來，有以下六個(gè)方面的啟示。
啟示之一：學(xué)習(xí)借鑒三市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，加大解放思想和轉(zhuǎn)變觀念的力度。一是要增強(qiáng)思想解放的程度就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度的意識(shí)。思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，必然推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，要克服滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、按部就班、循規(guī)蹈矩的觀念，摒棄不敢想、不敢干、不會(huì)干、不作為、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。二是要增強(qiáng)在充分掌握政策、利用政策上解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的意識(shí)。要樹立政策是最大資源的觀念，精心研究國家的扶貧方向和產(chǎn)業(yè)政策，在準(zhǔn)入上找切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。不要在國家限制上做文章，要在全面掌握、靈活應(yīng)用國家政策上下功夫。三是要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念中學(xué)會(huì)抓機(jī)遇的能力和本領(lǐng)。如何真正地學(xué)會(huì)和使用遇到紅燈繞道走，遇到綠燈快步走，為了發(fā)展不能不走，十分緊要。四是要在解放思想，轉(zhuǎn)變觀念中實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)指標(biāo)責(zé)任制的考核和激勵(lì)機(jī)制，形成用實(shí)績考核、憑政績使用的正確的用人導(dǎo)向，真正解決干與不干、干好與干壞一個(gè)樣的問題。
啟示之二：要突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)的力度，提升園區(qū)建設(shè)層次。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集群的理念謀劃工業(yè)發(fā)展，突出四個(gè)工業(yè)園區(qū)和一個(gè)旅游開發(fā)小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)入駐園區(qū)企業(yè)的規(guī)范化管理和科學(xué)化引導(dǎo)，努力提升工業(yè)企業(yè)的集聚程度;引進(jìn)投資1000萬元的企業(yè)1戶，投資500萬元的企業(yè)5戶，投資100萬元的企業(yè)10戶入駐工業(yè)園區(qū)，積極實(shí)施“1510”新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育工程;全力實(shí)施“10強(qiáng)50戶”重點(diǎn)工商企業(yè)增效擴(kuò)稅工程，大力提升工業(yè)的運(yùn)營規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營能力;牢固樹立非公經(jīng)濟(jì)是全縣主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的理念，認(rèn)真落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)的份額。
啟示之三：要突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層次。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)建設(shè)好馬鈴薯種植、無公害蔬菜、大麻和中藥材、葵花豐產(chǎn)示范、優(yōu)質(zhì)牧草、城郊綜合養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)蘋果、核桃、速生用材林十大農(nóng)業(yè)基地，實(shí)施好萬畝綠化、萬畝造林、萬畝梯田建設(shè)、2萬人飲水設(shè)施建設(shè)、2000戶沼氣建設(shè)、百公里行道樹栽植、萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造七大萬畝工程，做好“四個(gè)調(diào)整”和“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。四個(gè)調(diào)整：一是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu);二是調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu);三是調(diào)整林果業(yè)結(jié)構(gòu);四是調(diào)整勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在生產(chǎn)方式上從多年來形成的固守傳統(tǒng)習(xí)慣農(nóng)業(yè)向精細(xì)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;二是在指導(dǎo)方式上由縣鄉(xiāng)村脫節(jié)向上下關(guān)聯(lián)，統(tǒng)一安排，全局謀劃，科學(xué)合理，互相銜接轉(zhuǎn)變;三是在基地建設(shè)方式上由星星點(diǎn)點(diǎn)、規(guī)模分散向適度集中、合理布局轉(zhuǎn)變;四是在工作重點(diǎn)上從以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)向以高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主旋律轉(zhuǎn)變。同時(shí)，我們還要在農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、龍頭企業(yè)市場化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約化的結(jié)合點(diǎn)上下功夫。在川、垣地條件較好的區(qū)域探索規(guī)模化、集約化經(jīng)營方式，以降低農(nóng)業(yè)成本、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高機(jī)械化水平和科技含量，提高土地的增值效應(yīng)。只有真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，才能促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，也才能建設(shè)好新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康，這是我們通過考察得到的最大啟示。
啟示之四：要突出項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度。要以基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)技改、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目爭取，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步營造環(huán)境，拓展渠道，不斷加大招商引資力度。要嘗試建立駐外招商機(jī)構(gòu)，探索招商引資的新機(jī)制，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)爭取項(xiàng)目和招商引資各1億的目標(biāo)。
啟示之五：要突出文化建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)層次。清水縣近年來加強(qiáng)文化建設(shè)，開發(fā)優(yōu)勢資源，已為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，和兄弟縣區(qū)相比，還有很大的潛能沒有充分挖掘出來。我們要充分借鑒慶陽民俗文化、紅色旅游文化、平?jīng)鲠轻忌铰糜挝幕瑢氹u炎帝文化、法門寺佛教文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，加大軒轅文化建設(shè)的力度，努力打造以軒轅文化為龍頭，以花石崖景區(qū)和溫泉景區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)，要注重傳統(tǒng)文化的挖掘整理，注重強(qiáng)勢旅游品牌的宣傳推介，注重景點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)管理，注重配套體系建設(shè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，做強(qiáng)清水作為“天水后花園”的旅游業(yè)。
啟示之六：加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到保障作用。圍繞“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)職能，村級(jí)抓班子”的黨建工作思路，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)建設(shè)：一是抓好班子建設(shè)，積極探索和改進(jìn)包括縣委常委分工負(fù)責(zé)制在內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，健全和完善科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核機(jī)制;二是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“單位推薦、組織考察、統(tǒng)一考試、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉”為主要內(nèi)容的五段式選拔、培養(yǎng)、使用干部的工作機(jī)制;三是抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力的人才保證;四是抓好基層組織建設(shè)，進(jìn)一步深化和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以村班子建設(shè)為重點(diǎn)，整頓調(diào)整軟弱渙散、作用發(fā)揮不好的村班子，選派縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村、后進(jìn)村任職，增強(qiáng)村黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力;五是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮各行各業(yè)黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用。
(清水縣委書記雷鳴、清水縣縣長劉天波)
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