清水縣白沙鄉自被確定為農村綜合改革試點鄉鎮以來，緊扣“抓好十項改革、實施六大創新、推動各項工作”的新要求，結合自身實際，積極推行“12345”工作法，不斷將農村綜合改革推向深入。
為加強村級民主政治建設，保障村民依法行使民主權利，提高村級事務民主決策、民主管理和民主監督水平，形成決策權、執行權、監督權和參與權相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，白沙鄉以方便群眾生產生活為目的，開展覆蓋鄉鎮、行政村、自然村的24小時無縫隙服務。
搭建覆蓋鄉鎮、行政村、自然村的為民服務平臺，推廣構建社會服務綜合平臺。白沙鄉先后設立了鄉鎮綜合服務大廳、行政村綜合服務站、自然村綜合服務點的三級社會綜合服務機構，形成了“廳”、“站”、“點”三級網絡全覆蓋無遺漏的工作格局，對偏遠村莊、老弱病殘的村民實行上門代辦；建立各行政村村民議事會和各自然村村民理事會，共組建自然村理事會70個，推選理事會成員350名。
探索建立科學合理、高效便捷的為民辦事制度，促進基層干部工作作風轉變。白沙鄉從鄉村干部、農村實用技術人才和從事運輸經商的熱心黨員群眾中推選確定代辦員，推動民情流水線工程；在各村普遍設立村民事務代辦點，采取AB崗的形式，由鄉村干部擔任村級代辦助理員，落實便民服務首問負責、限時辦結等制度，實現了“一村一站一助理”的網絡格局，代辦各類服務事項200多項，提高了便民為民水平。
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