11月6日下午，秦州區召開區、鄉鎮人大換屆選舉工作會議。區四大組織主要領導；區換屆選舉領導小組成員；區選舉委員會成員，區政法委書記、區武裝部政委、區法院代院長、區檢察院代檢察長；區人大常委會組成人員；各鄉鎮黨委書記、人大主席、專干；各街道黨工委書記、人大專干；區直各部門主要領導、辦公室主任以及區人大常委會工作人員等共計170余人參加了會議。區人大主任馬佩授主持會議。
區委常委、組織部長李鵬凡傳達了全市縣（區）、鄉鎮人大換屆選舉工作會議精神；
區人大副主任柳立利宣讀了《天水市秦州區區、鄉鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作的安排意見》；
區人大副主任馬有魁就換屆選舉工作中的具體問題做了安排部署。
區委書記張健在講話中指出，今年年底至明年元月，區、鄉鎮兩級人民代表大會進行換屆選舉，是全區人民政治生活中的一件大事，也是一項重大的政治任務。區委決定召開這次人大換屆選舉工作會議，主要是動員全區各級黨組織進一步統一思想，提高認識，切實做好區、鄉鎮人大換屆選舉工作。他著重講了四個方面的意見：
一、以十六屆六中全會精神為指導，充分認識搞好區、鄉鎮人大換屆選舉工作的重大意義。
這次區、鄉鎮換屆選舉，是在全區上下認真學習貫徹十六屆六中全會精神，積極構建社會主義和諧社會的新形勢下進行的。依法做好人大換屆選舉工作，對于進一步堅持和完善人民代表大會制度，加強黨的先進性建設和執政能力建設，發展社會主義民主政治，加快全區經濟社會發展步伐，順利完成“十一五”規劃各項目標任務，都具有十分重要的意義。
（一）搞好人大換屆選舉工作，是貫徹黨的十六屆六中全會精神，建設社會主義和諧社會的具體體現。認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，積極推進社會主義和諧社會建設，選好人、用好人是關鍵。搞好換屆選舉，直接關系到人民當家作主民主政治權利的實現，關系到改革、發展、穩定的大局，關系到和諧秦州的建設。我們一定要站在講政治的高度，充分認識這次換屆選舉工作的重要性，堅持以黨的十六屆六中全會精神為指導，充分調動全區廣大人民群眾的政治熱情，積極投身到這次換屆選舉工作中來。通過換屆選舉，真正選出政治素質好、思想作風硬、工作能力強、人民群眾擁護，能夠真正為人民群眾謀利益的區、鄉鎮人大代表和新一屆領導班子，為推動經濟社會更快更好發展奠定堅實的組織保證。
（二）搞好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進民主政治建設的必然要求。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人大換屆選舉，是我們黨堅持為人民執政、依靠人民執政、支持和保證人民當家作主的重要實踐，是推進社會主義民主政治建設的基礎性工作。人大及其常委會建設得怎樣，作用發揮得如何，直接影響著人民代表大會制度的鞏固和發展。通過換屆選舉，選出區、鄉鎮人大代表和新一屆領導班子，對于加強人大及其常委會的組織建設和制度建設，最大限度地發揮人大的政治優勢，有著十分重要的作用。
（三）搞好人大換屆選舉工作，是加強地方政權建設，促進全區經濟社會快速協調發展的迫切需要。切實搞好這次人大換屆選舉工作，進一步加強基層政權建設，對于促進我區政治、經濟、文化和社會各項事業的發展至關重要。當前，黨的十六屆六中全會提出了建設社會主義和諧社會的重大決策，為我們加快發展提供了難得的機遇，也為我們提出了新的挑戰。如何應對新形勢、新任務的要求，帶領全區廣大干部群眾加快秦州經濟社會發展，是新一屆區級和鄉鎮領導面臨的新課題和肩負的新重任。因此，我們必須進一步增強政治責任感和歷史使命感，切實把思想統一到中央和省、市、區委的要求上來，自覺地把換屆選舉工作放在全區經濟和社會發展的大局中來思考、部署和落實，以與時俱進的思想觀念，奮發有為的精神狀態，高標準、高質量地完成好這次換屆選舉任務。
二、嚴格工作程序，依法有序地做好換屆選舉各項工作
換屆選舉工作，是依據法律規定進行的集政策性、法律性、程序性、實踐性為一體的十分重要的工作，堅持按照有關法律、章程的規定辦事，充分發揚民主，是順利完成人大換屆選舉工作的重要保證。因此，在這次換屆選舉工作中，我們一定要加強組織領導，周密安排部署，精心組織實施，嚴格按照法律章程辦事，切實做到有法必依、有章必循。
（一）進一步加強黨的領導，確保換屆選舉工作有序進行。要牢固樹立政治意識和大局意識，堅持正確的政治方向，充分發揮好黨的思想政治優勢和組織優勢，依照憲法和有關法律開展工作。區、鄉鎮人大和選舉工作機構要認真貫徹區委的決策和部署，自覺接受黨的領導，并通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志。對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，人大常委會黨組要及時向區委請示報告，堅持在區委的統一領導下解決問題。要注重發揮基層黨組織和黨員的模范作用，教育和引導廣大黨員特別是黨員選民和黨員代表，帶頭貫徹黨的路線方針政策，積極宣傳憲法、選舉法和有關法律、法規，堅決執行換屆選舉工作的有關規定和要求，依法行使民主權利，以自己的實際行動體現黨的先進性。區委相關部門要認真履行職責，充分發揮好協調配合作用，主動加強與人大及選舉委員會的溝通聯系，全面掌握并及時向區委反映情況，全力支持配合人大換屆選舉工作，確保這次區、鄉鎮人大換屆選舉的有序進行。
（二）充分發揚民主，確保換屆選舉工作具有廣泛的群眾基礎。區、鄉鎮人大換屆選舉是直接選舉，是人民當家作主的重要體現，必須充分依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權利，激發和保護廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識。在這次換屆選舉工作中，凡是應該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定。在充分發揚民主這個問題上，我們決不能怕麻煩、圖省事、簡單化，更不能妨礙、限制選民和代表的選舉權，要通過開展廣泛深入的民主法制教育，積極引導廣大選民和代表樹立正確的民主觀，依法行使自己的民主權利，保證換屆選舉工作具有廣泛的群眾基礎，使黨委意圖變成選民和代表的自覺行動。
（三）嚴格依法辦事，切實提高換屆選舉工作的實效性。一是注意提出的代表比例、建議、方案或提名的代表候選人是否具有合法性。既要保證中共黨員、黨外群眾、婦女、少數民族代表的比例符合法律規定，又要保證選出的代表能夠代表并體現社會階層各方面的意愿和要求。二是注意選區劃分的科學性。要依據法律規定，本著便于選民了解候選人情況和參加選舉活動，便于選民聯系、監督當選代表的原則，按照居住狀況或工作單位進行科學劃分。三是注意選民登記工作的準確性。對有選舉權和被選舉權的干部、工人、農民、離退休人員、流動人員等各類人員和情況，按法律規定進行準確的排查，認真細致地做好登記工作，力求防止漏登、錯登或重復登記現象的發生。四是注意工作環節和過程的有序性。對于選民登記、代表候選人的提出、代表資格的審查、代表選舉以及召開人民代表大會、選舉領導班子等各個環節的工作，要嚴格依據法律規定進行操作，通過嚴密的組織程序，保證換屆選舉工作的客觀公正。五是要處理好法律與政策的關系。在換屆選舉中，既要嚴格依法辦事，又要認真執行政策，把法律與政策統一起來，對于法律和章程有規定的，要按法律和章程辦；法律和章程沒有明確規定而政策有規定的，要按政策規定辦；遇到法律、章程和政策都不夠明確的，要持慎重態度，重大問題要及時請示報告，真正把依法辦事的要求貫穿于整個換屆選舉工作的全過程。
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