秦州區(qū)在效能風(fēng)暴行動(dòng)中，緊緊圍繞落實(shí)全省“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)，以“十項(xiàng)專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)”為抓手，著力解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
一是開展清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)清理、取消和保留行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管，優(yōu)化行政審批流程，減少行政審批環(huán)節(jié)和程序，對(duì)涉及多個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，堅(jiān)決杜絕“先放后收、明取暗存”的現(xiàn)象發(fā)生。全面清理、減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)國家和省上依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行目錄管理，并向全社會(huì)公開，堅(jiān)決取消自行設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有下限的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)違規(guī)收費(fèi)和執(zhí)罰的，所收資金和罰沒收入一律收繳國庫，同時(shí)進(jìn)行等量經(jīng)濟(jì)處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二是開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。按照政府引導(dǎo)、競爭有序、監(jiān)管有力的要求整合招投標(biāo)市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源交易市場，確保公共資源交易的公開、公平、公正。認(rèn)真落實(shí)在廉租住房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作中探索形成的以“工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管、項(xiàng)目審批監(jiān)管、招投標(biāo)監(jiān)管、工程質(zhì)量監(jiān)管、項(xiàng)目資金監(jiān)管和嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題”為主要內(nèi)容的“五監(jiān)管一查處”制度體系，做到“關(guān)口前移、重在預(yù)防，全程介入、嚴(yán)格監(jiān)督”，確保重大工程建設(shè)項(xiàng)目的有效監(jiān)督和順利實(shí)施。
三是開展規(guī)范政府集中采購行為專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。進(jìn)一步深化政府采購制度改革，科學(xué)設(shè)置集中采購業(yè)務(wù)流程，依法規(guī)范操作政府采購項(xiàng)目，完善管理制度，嚴(yán)格采購程序，降低采購成本，切實(shí)發(fā)揮好政府采購在節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的作用。健全采購預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評(píng)審、供應(yīng)商管理制度，按照省上要求建立統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)，實(shí)行政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作。自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)管，自覺接受媒體和公眾的監(jiān)督，確保政府集中采購工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、相互制衡、陽光操作。
四是開展規(guī)范國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓行為專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴(yán)格整治違反國家和省上有關(guān)規(guī)定規(guī)避“招拍掛”、違規(guī)設(shè)置條件等問題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)審批的行為。按照集中治亂、突出治散、注重治本的原則，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治與日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)巡查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、超層越界開采，以采代探、亂采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓以及圈而不探等違法違規(guī)行為，同時(shí)對(duì)非法采石取土、炸石挖山、河道采砂等行為進(jìn)行集中整治和嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有序開展。
五是開展加強(qiáng)干部教育監(jiān)督和約束管理專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)黨員干部的經(jīng)常性教育，繼續(xù)開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，重點(diǎn)抓好省第十二次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)精神和區(qū)委七屆二次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員干部全面掌握方針政策和工作崗位所需的知識(shí)技能，做到對(duì)新情況、新問題有預(yù)見、有對(duì)策、有抓手。加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管，健全完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)、個(gè)人述職述廉、民主生活會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移。認(rèn)真執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持“三用三不用”的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，提高選人用人的公信度。
六是開展行政審批服務(wù)創(chuàng)新和行為監(jiān)管專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳的建設(shè)運(yùn)行，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推行“一站式”辦公和崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，切實(shí)做到“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)流程零障礙、宣傳咨詢零收費(fèi)、服務(wù)對(duì)象零投訴、跟蹤服務(wù)零時(shí)限”，進(jìn)一步提高辦事效率，營造親商為民的良好環(huán)境。積極配合省、市推廣應(yīng)用行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步建立網(wǎng)上公示、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)“一表受理、一網(wǎng)運(yùn)作、一次發(fā)證”，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
七是開展規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格依法行政專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。依法確定行政執(zhí)法主體，全面清理行政執(zhí)法事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)資格審查，明確其職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，完善權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范和細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)、范圍、種類和幅度，最大限度地壓縮自由裁量空間，避免行政執(zhí)法的隨意性。強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不當(dāng)執(zhí)法行為和違紀(jì)違法問題，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。
八是開展規(guī)范財(cái)政資金、項(xiàng)目資金和涉農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用的專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的使用管理，深入開展對(duì)各類項(xiàng)目資金的撥付、使用，各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況的清理清查；嚴(yán)禁弄虛作假，套取財(cái)政資金，私設(shè)“小金庫”；嚴(yán)禁克扣、截留、挪用支農(nóng)惠農(nóng)、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)保障、“兩免一補(bǔ)”等與人民群眾切身利益相關(guān)的專項(xiàng)資金；對(duì)清理清查中發(fā)現(xiàn)的問題依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任；進(jìn)一步建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金依法管理和單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)、規(guī)范的長效機(jī)制。
九是開展糾風(fēng)治亂專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。深入治理與群眾生活密切相關(guān)、群眾高度關(guān)注的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等方面的不正之風(fēng)，對(duì)教育教學(xué)單位以各種名目亂收費(fèi)、亂辦班、亂訂教輔資料的“三亂”問題，要從嚴(yán)查處，并嚴(yán)肅追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任，絕不姑息遷就；嚴(yán)肅整治醫(yī)療服務(wù)行業(yè)及其工作人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中開單提成、收受“紅包”的問題；嚴(yán)肅整治食品藥品安全問題，特別是造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任；嚴(yán)肅查處保障性住房建設(shè)、分配中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等問題，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
十是開展違規(guī)違紀(jì)問題責(zé)任追究專項(xiàng)攻堅(jiān)整治行動(dòng)。建立健全效能問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和行政過錯(cuò)責(zé)任追究等有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員效能方面存在的問題，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分和法律手段，嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)效能風(fēng)暴行動(dòng)的震懾力。通過開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，通報(bào)一批反面典型，整治一批典型事例案例，查辦一批違紀(jì)違規(guī)案件，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)投資發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。
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