城中村改造工程的“秦州模式”
（暖和灣城中村改造）
（東方紅城中村改造 ）
�。ㄇ刂輩^外宣辦 裴振剛）2012年4月30日，天水市城中村改造第一村——秦州區玉泉鎮東方紅村城中村改造項目開工奠基，至此，全面拉開了秦州區城中村改造工程的帷幕。
2013年10月28日，我們走進該區另一處城中村改造項目點----秦州區暖和灣城中村改造項目工地，在施工現場，我們看到一棟棟高樓已經拔地而起，工人師傅們有的在進行樓房外圍的處理、有的在開挖地基。據暖和灣村村主任周友生介紹，目前一期工程中1、2、3號樓已經全部封頂，并完成內外粉刷，正在做外層保溫墻的處理，4、11號樓基礎開挖工作正在進行，9號樓也將于29日封頂。目前整個項目建設進展順利，將按時保質保量將新房交到村民手中。
據了解，該區城中村改造項目全部聚集在玉泉鎮。該鎮地處城區，環圍天水市，總面積103.8平方公里，轄30個行政村（78個自然村）和2個居委會�？側丝�3.3萬人。近年來，隨著城市建設步伐的加快，玉泉鎮納入城市規劃區的21個川區村已成為典型的城中村。2010年省、市出臺城中村改造政策，該區搶抓機遇、結合實際情況，通過學習考察、借鑒先進經驗，探索走出了城中村改造工程的“秦州模式”。
據了解，該鎮城中村改造方案通過市、區審批，已啟動安置樓建設的村共有3個，分別為東方紅、暖和灣、蓮亭。其中東方紅村自2011年引進天水宏安房地產開發公司，已與村上簽訂框架協議，該項目占地75.9畝，規劃擬建面積18萬平方米，概算總投資10億元，于2012年4月30日正式開工建設安置樓，成為天水市城中村改造第一村。目前一期工程實際完成投資約1.4億元。3棟高層已全部封頂，年底完成室內外裝飾工程。暖和灣村2011年引進天水星光房地產開發公司，并簽訂框架協議。該項目共占地約232畝，規劃擬建面積51萬平方米，概算投資約24億元，其中一期項目12棟，建筑面積19萬平方米。目前，一期12棟已開工7棟，項目已完成實際投資約4億元。
該鎮有21個城中村，占全市城中村46%，城中村在天水市是一項全新的工作。自城中村工作開展以來，玉泉鎮始終堅持“政府主導、市場運作、突出特色、一村一策”的原則，成熟一個，啟動一個，積極穩妥推進城中村改造。該鎮緊貼市中心和城郊區的實際，確定城中村改造分三步走走，第一步辦試點，先選擇東方紅、暖和灣等村進行試點改造，第二步是以試點為基礎，全面推進一類村莊的改造，第三步是逐步解決二類村莊的改造問題。
在試點工作中，該鎮嚴格按照改造程序，堅持規劃先行，使城中村與城市融為一體；科學編制，在編制規劃的基礎上，編制自己的改造方案；招大引強，采取村企聯營招商模式，雙向選擇，互惠互利；穩步推進城中村改造，對已完成方案評審的東方紅、暖和灣等村，采取先建后遷的模式，先期啟動安置樓建設。
堅持依法改造，從入戶調查，規劃公案審定，改造案確定等各個環節，始終堅持公開、公平、透明、自主的原則，按照四議三雙程序，廣泛征求群眾意見，選出群眾代表，全程序與改造工作的每一個環節。并召開不同層次代表會，動員會，對村民改造引導進行宣傳，逐門逐戶做群眾意見工作，贏得了群眾的理解和支持。
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