近年來，秦州區(qū)將培育和發(fā)展農(nóng)民合作組織作為推動精準扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手，積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制模式，探索出了政府支持指導、部門聯(lián)動服務的合作社發(fā)展機制，不斷壯大提升富民增收主導產(chǎn)業(yè)，切實增加貧困群眾收入，加快脫貧致富步伐。截至目前，全區(qū)在工商部門注冊登記的農(nóng)民合作社達425 個、家庭農(nóng)場36個、聯(lián)合社2個、聯(lián)合會1個，其中國家級示范社8家、省級示范社 12家、市級示范社25家、區(qū)級示范社66家。注冊資金85324萬元，成員 20845人，幅射帶動3.9 萬農(nóng)戶，其中貧困戶1.2萬戶，實現(xiàn)了合作社數(shù)量質(zhì)量雙提升。
一是夯基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持將培育發(fā)展農(nóng)民合作社作為“三農(nóng)”工作的重點，推動精準扶貧工作走向深入，帶動貧困群眾實現(xiàn)增收目的。組建專門機構(gòu)，強化機制保障，成立合作組織創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定農(nóng)經(jīng)人員為合作社輔導員，強化對全區(qū)各類合作社的指導、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督。目前，全區(qū)已發(fā)展合作社輔導員22人，形成了“一把手負總責、分管領(lǐng)導親自抓、農(nóng)業(yè)部門具體抓、各個部門配合抓”的工作格局。堅持政策推動，連續(xù)三年以區(qū)委一號文件出臺扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策。2013年出臺《秦州區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎勵辦法》，每年由區(qū)財政預算安排500萬元用于經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)獎勵；2014年出臺《關(guān)于加快全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建、產(chǎn)品認證、土地流轉(zhuǎn)等方面財政的獎補進行了明確規(guī)定，為合作社又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園、農(nóng)業(yè)科學發(fā)展示范點創(chuàng)造大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，吸引更多合作社來園區(qū)發(fā)展。
二是強措施，穩(wěn)步推進發(fā)展。充分發(fā)揮典型社的引領(lǐng)示范作用，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標語、組織宣傳車等形式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。邀請電視臺、報社等媒體對30多家部、省、市級示范社合作社進行宣傳報道，介紹合作社發(fā)展經(jīng)歷，對比經(jīng)營收益，提高群眾對合作社的認知度，使合作社發(fā)展學有榜樣，比有方向。狠抓社員專業(yè)技能培訓，不斷提高業(yè)務知識水平和操作技能，先后舉辦畜牧養(yǎng)殖“新型農(nóng)民教育培訓”班6期 100人次，普通成員培訓班26期3255人次，為合作社持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供了有力的人才支持和智力保障。搶抓全省“農(nóng)社對接”試點城市機遇，采取“基地+直銷店”、 專車配送、專人銷售的模式，以低于市場價15%以上的價格將蔬菜直供到店，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，減少流通環(huán)節(jié)，緩解居民“買菜難”和“買菜貴”現(xiàn)象。截至目前，已有35個合作社在社區(qū)設立了直銷點。堅持標準化生產(chǎn)，標準化管理，合作社為成員統(tǒng)一供應生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)服務、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一生產(chǎn)管理，將盈余的60%按交易額返還成員，增加農(nóng)民收入，提高成員生產(chǎn)積極性。2014年農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)經(jīng)營收入1.66億元，成員人均收入6500元，比非成員高出25%。組織引導合作社參加省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷會，利用省農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務平臺，建成合作社網(wǎng)站40個。及時發(fā)送生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等方面信息，指導社員種養(yǎng)、幫助社員經(jīng)銷，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營建設信息化水平顯著提高。
三是定標準，開展“五化“建設。圍繞生產(chǎn)標準化，引導合作社制定規(guī)范的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，推行統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一標準化生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一銷售，提高產(chǎn)品品質(zhì)，降低經(jīng)營成本，精準扶持貧困群眾，實現(xiàn)農(nóng)民增收。圍繞經(jīng)營品牌化，引導合作社創(chuàng)建自主品牌，注冊產(chǎn)品商標，開展產(chǎn)地、基地認證，打造品牌優(yōu)勢。已成功注冊羅玉大櫻桃、華表牌雞蛋等8個商標，增強了合作社發(fā)展活力和品牌競爭力。圍繞管理規(guī)范化，以規(guī)范農(nóng)民合作社產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營、利益分配、財務制度為重點內(nèi)容，對各級示范社建立目錄進行分類指導，實行動態(tài)管理，引導創(chuàng)建示范社。圍繞社員知識化，聯(lián)合科技、畜牧、科協(xié)、林果等部門，多方聘請省內(nèi)外果蔬、畜牧專家深入合作社開展培訓，走進田間現(xiàn)場進行技術(shù)指導，為社員答疑解惑。先后組織農(nóng)民專業(yè)合作社赴山東、河南、蘭州、內(nèi)蒙等地培訓交流，進一步加強合作理念，提高社員生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強脫貧致富能力。圍繞產(chǎn)品安全化，引導農(nóng)民專業(yè)合作社對主要農(nóng)業(yè)投入品實行統(tǒng)一采購供應，建立進出臺帳，做到產(chǎn)品生產(chǎn)過程有記錄、有完整檔案。組織合作社開展生產(chǎn)基地省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，目前，實施生產(chǎn)質(zhì)量標準的合作社1個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證9個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品3個,綠色食品3個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定3個。
四是創(chuàng)特色，促進改革升級。不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，形成了龍頭企業(yè)帶動型、專業(yè)大戶牽頭型、科技人員創(chuàng)新型、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)動型等多種組建模式和生產(chǎn)型、銷售型、加工型、產(chǎn)貯加銷一體型、專業(yè)技術(shù)服務型等合作模式，切實幫帶貧困群眾增加收入。合作范圍由初期的村內(nèi)、鄉(xiāng)內(nèi)合作，發(fā)展到跨鄉(xiāng)、跨區(qū)合作,有效地促進了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧格局形成。積極引導經(jīng)營主體進行土地流轉(zhuǎn)，大力開展土地出租、互換，嘗試土地和技術(shù)入股，探索土地流轉(zhuǎn)新途徑，有效提高土地產(chǎn)出效益，形成土地流轉(zhuǎn)良性循環(huán)。目前合作組織流轉(zhuǎn)面積8.9萬畝，占全區(qū)土地總流轉(zhuǎn)面積的52%，積極搭建技術(shù)服務平臺，大力推廣普及生豬快速育肥、土雞快產(chǎn)蛋等新技術(shù)、新品種，進一步提高合作社專業(yè)化、品牌化經(jīng)營水平。全面推廣測土配方施肥、黑色地膜覆蓋、大櫻桃防霜大棚等技術(shù)設施應用，有效抵御自然災害，增加農(nóng)民收入。采取參加省內(nèi)外產(chǎn)品展示展銷活動、與超市進行聯(lián)營合作等方式，不斷開拓營銷市場。聚鑫蘋果種植合作社在2010年北京昌平蘋果擂臺賽會上獲得了新優(yōu)品種三等獎，2012年獲得省農(nóng)牧廳優(yōu)良品種二等獎，得到廣大消費者青睞。
打印本頁
