2016年，秦州區(qū)雙聯(lián)行動和駐村幫扶工作以黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神為指導，以增加農(nóng)民收入為核心，緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的要領，堅持把雙聯(lián)行動與精準扶貧深度融合，立足區(qū)情實際，持續(xù)深化“六大任務”、打造“三大工程”，扎實推進省上“1+17”和市區(qū)“1+18”意見方案的落實，通過開展“十抓十見效”活動，加快了全區(qū)脫貧致富奔小康步伐，取得了實實在在的效果。
－－堅持問題導向，突破重點難點，通過“十抓十見效”活動深化雙聯(lián)行動。區(qū)委、區(qū)政府緊密結(jié)合全區(qū)貧困面大、貧困程度深的實際，在深入調(diào)研的基礎上，專題召開常委會研究部署雙聯(lián)工作，制定下發(fā)了《全區(qū)2016年雙聯(lián)行動工作要點》，針對雙聯(lián)行動中存在的難點問題開展了“十抓十見效”活動，取得明顯成效。一是抓“兩學一做”學習教育，在引領群眾脫貧致富上見成效。指導調(diào)整聯(lián)系村“兩委”班子64個，整頓軟弱渙散黨組織70個，發(fā)展農(nóng)村黨員110名。二是抓群眾教育，在弘揚村風民風正能量上見成效。積極開展對群眾的教育引導，開展“法律服務直通車”活動568次，評選好媳婦10個、好婆婆10個、好女兒10個、最美家庭10個。三是抓環(huán)境整治，在村容村貌整潔上見成效。完善了村內(nèi)衛(wèi)生管護及垃圾清掃清運制度，建成省市區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范村10個、整潔村50個。四是抓合作經(jīng)濟組織培育，在壯大富民產(chǎn)業(yè)上見成效。新成立各類合作社150家，參加合作社的貧困戶480戶，帶動貧困戶2134戶，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)76家，帶動群眾7200余人。五是抓貸款資金運轉(zhuǎn)，在突出資金使用效果上見成效。為有貸款需求的3068戶貧困戶發(fā)放貸款金額15260萬元，發(fā)放互助資金5500萬元，幫助貧困戶制定資金使用計劃，發(fā)揮了扶貧資金“四兩撥千斤”的作用。六是抓基礎設施建設，在補齊農(nóng)村發(fā)展短板上見成效。實施易地扶貧搬遷9320戶42297人，實施農(nóng)村飲水安全工程4處，解決了970戶4467人的安全飲水問題，完成農(nóng)村危房改造1250戶，完成通暢工程72.5公里，建制村通瀝青(水泥)路實現(xiàn)了全覆蓋。七是抓精準培訓，在提高群眾勞動技能水平上見成效。緊扣群眾需求，結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜推廣普及農(nóng)業(yè)新成果新技術，培養(yǎng)致富帶頭人87個，培訓農(nóng)民1.39萬人次。八是抓典型引領，在凝聚發(fā)展合力上見成效。深入挖掘帶動群眾脫貧致富的先進典型和成功做法，表彰雙聯(lián)先進組長單位6個、雙聯(lián)先進單位25個、雙聯(lián)先進個人100名、先進駐村幫扶工作隊19個、優(yōu)秀隊長17名、優(yōu)秀隊員79名。九是抓幫聯(lián)隊伍建設，在提升服務群眾能力上見成效。對全區(qū)84個駐村幫扶工作隊進行了優(yōu)化調(diào)整，新增選派優(yōu)秀干部172名，并對工作隊長、第一書記進行了為期5天的培訓，增強了工作隊服務群眾的能力。十是抓督查考核問責，在完成年度脫貧任務上見成效。嚴格落實干部輪流駐村制度和干部入戶制度，按照駐村幫扶工作隊全年到村220天、駐村160天以上的要求，加大督查和考核問責力度，保障了各項任務的全面完成。
－－緊盯目標任務，加強日常管理，貧困村駐村幫扶工作得到群眾認可。我區(qū)現(xiàn)有貧困村駐村幫扶工作隊84個405人，由省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級下派干部組成，每個村有工作隊員4-6人。一年來，駐村幫扶工作隊緊扣脫貧任務，強化幫扶措施，切實發(fā)揮了精準扶貧精準脫貧生力軍的作用。一是調(diào)整優(yōu)化，充實幫扶力量。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)配”“誰聯(lián)系、誰選派”“分級負責、屬地管理”的原則，結(jié)合全區(qū)實際對172名工作隊長、隊員進行了優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)了建檔貧困村駐村幫扶工作隊長、第一書記、大學生村官(大學生干部)、駐村干部和技術指導員“五個全覆蓋”。二是開展培訓，提升幫扶水平。為進一步加強全區(qū)貧困村駐村幫扶工作隊伍的工作能力，選派15名駐村幫扶工作隊長參加了全市駐村幫扶工作隊長培訓班。同時，針對全省貧困退出驗收辦法和考核實施方案解讀、建檔立卡及大數(shù)據(jù)平臺管理、互助發(fā)展資金運行與管理、“雨露計劃”政策解讀等重點內(nèi)容，對全區(qū)新調(diào)整的貧困村駐村幫扶工作隊長、第一書記進行了為期5天的專題培訓，并組織開展了實地參觀、學員代表談體會等活動，提高了培訓效果。三是加強督查，增強隊伍活力。嚴格落實全年到村220天、駐村160天以上的工作要求，加大督查考核問責力度，把集中督查和平時抽查相結(jié)合，按照每月1次明察暗訪、每季度1次集中督查、派出單位每季度1次回訪、年底進行集中考核的要求，開展明察暗訪12次、集中督查4次，派出單位開展回訪4次，下發(fā)督查通報2次，對工作開展不力的15名工作隊成員及派出單位負責人進行了約談，起到了較好的督促作用。四是注重成效，提高群眾滿意度。駐村幫扶工作隊始終把所駐村及貧困戶脫貧致富當作自家的事來做，在主動爭取相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持的同時，充分發(fā)揮駐村幫扶隊員“娘家”的優(yōu)勢，積極爭取派出單位的支持，為貧困村爭取致富項目。今年以來，我區(qū)駐村幫扶工作隊共協(xié)調(diào)落實各類項目145個1112.44萬元，涉及基礎設施、富民產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)等各個方面，組織農(nóng)民培訓1.14萬人次，培養(yǎng)致富帶頭人87名，化解各類矛盾糾紛374起，解決急事難事287件，得到了廣大群眾的認可。
－－注重走訪排查，突出問題整改，“大走訪、回頭看”活動取得明顯成效。全省雙聯(lián)行動“大走訪、回頭看”活動開展以來，我們積極組織動員聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊進村入戶，按照“走村不漏戶、戶戶見干部”的要求，持續(xù)加強干部力量，扎實開展走訪排查，全面聚焦突出問題，跟蹤推進整改落實，形成了雙聯(lián)行動助推精準扶貧的良好局面。截止11月底，全區(qū)共排查各類問題和矛盾糾紛2255件，整改落實95%。一是組織動員及時迅速，安排部署周密扎實。省市動員會議之后，區(qū)委、區(qū)政府于10月8日率先召開了專題會議，學習傳達省市會議精神，制定下發(fā)活動實施方案，明確組織領導、時限要求、參加人員、走訪對象、主要任務和工作措施，從宣傳動員、走訪排查、整改銷號、督導檢查、責任落實等方面提出具體要求。針對活動剛開始一些單位走訪不積極、排查不深入、整改不到位的問題，及時督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的重點問題進行再走訪、再排查、反復整改，確保了活動不走樣、不跑偏。二是統(tǒng)籌整合幫扶力量，實現(xiàn)村戶全面覆蓋。按照所有行政村都有聯(lián)村單位、所有農(nóng)戶都有聯(lián)戶干部聯(lián)系的“兩個全覆蓋”要求，確立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，在統(tǒng)籌市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級幫聯(lián)單位和幫聯(lián)干部的基礎上，把街道、社區(qū)及其干部納入幫聯(lián)單位和幫聯(lián)干部范疇，并給每個單位新增聯(lián)系村、每位干部新增聯(lián)系戶，重新確定幫聯(lián)關系，合理分配走訪任務，全區(qū)共為各級聯(lián)村單位增加聯(lián)系非貧困村205個，為各級干部新增聯(lián)系非貧困戶76905戶，實現(xiàn)了全區(qū)420個行政村和96034戶農(nóng)戶幫聯(lián)全覆蓋。同時，要求駐村幫扶工作隊走訪聯(lián)系村所有農(nóng)戶、駐村幫扶工作隊隊長走訪聯(lián)系村所有貧困戶，實現(xiàn)了貧困村農(nóng)戶走訪全覆蓋。三是深入細致走訪排查，注重反映村情民意。把“大走訪、回頭看”活動作為踐行“兩學一做”的有效載體，采取“常聯(lián)、深查、實核”的辦法，全面掌握群眾的訴求愿望，認真排查各類矛盾問題。區(qū)委、區(qū)政府主要領導率先進村入戶聽取群眾意見建議，查看精準扶貧政策落實情況，指導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，其他區(qū)級領導也迅速深入自己的包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系村、聯(lián)系戶，發(fā)揮了示范帶動作用。全區(qū)聯(lián)戶干部按照“走村不漏戶”的要求，對鎖門戶電話走訪、對特殊戶反復走訪、對貧困戶經(jīng)常關注，全面排摸貧困對象識別、低保評定、危房改造、矛盾糾紛等方面的突出問題，做到了底子清、情況明，解決困難問題529件。四是聚焦重點熱點問題，突出抓好整改落實。各級聯(lián)村單位嚴格落實問題臺賬銷號管理制度，圍繞“六個精準”、“兩不愁”、“三保障”、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素、群眾訴求愿望和意見建議等方面的問題，分類梳理，分級建立聯(lián)村聯(lián)戶花名冊、問題清單和整改臺賬。按照“即知即改、邊查邊糾、解釋說明”的原則，分清輕重緩急，逐項銷號整改，能及時解決的已就地解決，暫時不具備解決條件的，在做好解釋說明的同時，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門作了反饋，督促限期整改落實，已解決各類實際問題2100多件。
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