今昔巨變話滄桑 只愿城市美如畫
——秦州區環衛事業發展側記
40年前，一把掃帚、一輛手推車，幾乎是一名環衛工作者的全部“家當”。他們走街串巷，收集各家各戶的生活垃圾和爐灰殘余，用辛苦的人力勞動換取城市的干凈整潔。
40年后的今天，城市的街路拓寬了，環衛行業的清潔標準越來越高，機械化設備也逐漸取代了部分人工，成為了維護城市環境的“主力軍”，城市環境發生了翻天覆地的變化。
環衛工作是一個城市軟環境建設不可或缺的組成部分，從1973年成立至今，秦州區環境衛生管理局從拉光掃凈的粗放式管理到科學現代的城市精細化保潔，環衛事業得到了蓬勃發展，營造了干凈整潔、亮麗溫馨、文明有序的城市形象，把一個“潔凈美”的秦州呈現在了廣大市民的眼前。
精細化保潔與管理 提升城市環境品質
改革開放喚醒了城市的發展，秦州區的環衛作業工具也從少到多，作業方式越來越先進。從第一輛灑水車到吸塵車、抑塵車、高壓沖洗車、路面養護車、護欄清洗車等等，2010年秦州區城市機械化清掃率達30%，而目前這一指標達到85%，管理和作業車輛總數達134輛，機械化清掃作業水平得到了空前的發揮。
在城市機械化清掃率大幅提升的背景下，秦州區環衛局適時提出了城區“精細化管理，庭院式保潔”的工作思路，大力推進城區道路機械化清掃、清洗、吸塵等低塵作業，每天早6:00—晚11:00對城市道路實施循環不間斷灑水降塵、噴淋抑塵，“錯時段”實施機械化清掃，“全時段”實施保潔保濕。同時，加強城市重點區域市容環境衛生管理及公共設施運行維護的統一管理。按照秦州區政府的安排，先后將天水湖、藉河一期續建項目及成紀兒童公園等城市重點區域市容環境衛生管理及設施運行維護交秦州區秦州區環境衛生管理局統一管理。該局及時成立了管理部門，采取24小時蹲點監管的方式，進一步加強龍城廣場、中華東西路、伏羲城、天水湖、成紀兒童公園等區域內商業秩序、交通秩序的管理，全力做好城市重點區域市容環境衛生的綜合管理及設施的管理維護工作。
“無縫隙、全覆蓋、精細化、全對接”的衛生清掃作業方式，使得秦州區成為美麗而爽心的城市，道路兩側欄桿、扶手、燈箱、廣告牌、公交座椅、公共垃圾箱，整潔清亮；車輛過后未見灰塵，整潔如新的街道流動著寬暢……清掃方式的改變必然引發城市環境衛生管理方法的改革和創新，2016年秦州區環衛局數字化管理中心建成并投入使用，這是繼車輛GPS監控后的又一科學管理舉措，其融合了車輛GPS定位跟蹤管理、行車路線規劃、作業質量監控和統一指揮調度的綜合平臺。秦州區數字化管理是突破傳統環衛管理模式，創新管理體制，科學規劃與量化考核的核心舉措，由此秦州環衛管理邁向了現代化和精準化。
（黨員示范網格）
也正是依托統一的城市管理數字化信息平臺，秦州區環衛局對城市衛生環境管理方式進行了創新，把城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格，實施精細化、信息化、動態化社會服務管理。“網格化”把環境衛生對外管理劃分為112個網格，每個網格設管理員1名、執法員1名，做到了“區域有網、網中有格、格中定人、人負其責”，每天對網格區域內門店攤點、市場周邊、居民小區院落、機關企事業單位環境衛生狀況、垃圾排放情況、《環境衛生目標管理責任書》落實情況進行長效化管理、標準化考核。
2016年12月，秦州區環境衛生管理處更名為秦州區環境衛生管理局，更名后該局的管理職能和管理區域發生了很大變化。除了承擔全區城區尤其是龍城廣場、天水湖等城市重點區域環境衛生清掃保潔及環衛設施規劃、編制工作外，著重推動了“城鄉環衛一體化”建設。隨著該區16個鄉鎮的環境衛生納入統一管理范疇后，還承擔了全區16鄉鎮420個行政村環境衛生督查、檢查、考核工作，依托成立的城郊8個鄉鎮環境衛生管理所，充分發揮“以城帶鄉”作用，積極探索并建立鄉鎮環境衛生管理作業的長效化機制，推動“城鄉環衛一體化”進程。去年，該區又深入開展了全域無垃圾活動，環境衛生狀況得到了進一步的提升。
公廁管理也是環衛工作的重點之一，目前秦州區公廁有126座，免費開放公廁有65座，公廁全部采取“跟蹤式保潔”模式，公廁管理人員統一著裝，每個公廁都由專人監管，按照“五凈五無”標準，實行精致化服務，家庭式保潔，除了每天對公廁地面、門窗鏡臺、擋墻面、便器池斗進行全方位清洗。經過多年發展，秦州區公廁形成了數量不斷增加、建設布局不斷優化、服務功能不斷完善、綜合服務水平不斷提升的良好格局。
強化環衛執法力度 嚴防施工揚塵污染
近年來，隨著城市化步伐的不斷提速，秦州區城建項目一個接著一個，大道拓寬延伸，高樓拔地而起。在加快發展的過程中，施工揚塵污染和建筑垃圾是一種伴隨物，然而秦州區的衛生環境日益整潔，這是如何做到的。
記者了解到，除了在城市衛生清掃中加大實施循環不間斷灑水降塵、噴淋抑塵等“先灑后掃”的濕法作業方式外，秦州區環衛局認真貫徹落實國家及省市關于環境保護工作相關會議精神，始終高度重視揚塵污染防治工作，從完善機制、治理源頭入手，堅持標本兼治，突出重點工作，采取強有力的措施治理建筑施工揚塵、嚴控道路揚塵污染，按照《秦州區建筑工地施工揚塵專項治理工作實施方案》，秦州區環衛局組建了一只60余人的建筑揚塵治理工作隊伍，對全區所有建筑工地，實行精準化管理，全面推行安裝建筑工地遠程視頻監控、揚塵監測系統，并與秦州區環衛數字化管理中心聯網工作，實現揚塵防治措施落實情況24小時全過程監管。
在具體措施方面，建立了管理臺賬，要求所有建筑運輸車輛都要按規定時段和路線行駛，全區所有建筑工地做到“兩申報、兩簽訂、三公示”，即申報施工揚塵治理方案、渣土處置計劃，簽訂揚塵防治目標管理責任書、承諾書，設立揚塵污染防治公示牌、渣土運輸公示牌、市容環境衛生責任制公示牌。完善的管理機制推動建筑工地全面落實 “六個百分之百” 揚塵污染防治措施，即施工現場100%封閉圍檔、主要場區及道路100%硬化、出場車輛100%沖洗，工程拆除及土方工程100%濕法作業，裸露地面100%覆蓋。同時按照《秦州區建筑渣土綜合管理長效機制實施方案》，全面實行全區渣土車準入“五個統一”標準和“兩證”制，每天對各建筑工地施工及渣土運輸情況進行巡查，要求所有建筑渣土車全部加裝密閉蓋板，取得《渣土車車輛通行證》、《建筑渣土處置證》后，才可上路行駛，形成了運輸源頭控制有力、運輸監管嚴密、傾倒處置有序、執法查處嚴厲的建筑渣土長效管理機制。
此外，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，不斷強化建筑揚塵執法管理，2017年，對 “六個百分之百”落實不到位45家工地下發了限期整改通知，對15家建筑施工企業依據法進行了從嚴處罰，共處罰金165500元。強化環衛執法力度，嚴防施工揚塵污染，使得我市城市形象更加整潔美麗，大氣污染持續下降，“天水藍”已成為我市對外展示城市面貌的一張靚麗的“名片”。
生活垃圾廢物利用 填埋場循環再發電
醒目的垃圾分類箱、齊全的垃圾收集點和中轉站、先進的垃圾綜合處理廠是一座城市邁入現代明文的標志，更是改善人居環境的重大舉措。早在2005年，秦州區就開始著手委托有關單位編制城市生活垃圾處理場工程可行性研究報告、環境影響報告書，2009年3月10日，總投資5408萬元，由蘭州市城市建設設計院設計的天水市城市生活垃圾處理場正式開工建設，2010年10月開始運行。
位于秦州區七里墩水家溝的天水市城市生活垃圾處理場，占地面積23.7萬平方米，其中填埋區占地面積約18萬平方米，進場道路占地面積5.4萬平方米，生產生活輔助區占地面積約為3000平方米，設計日處理垃圾665噸，填埋區總庫容量為317萬立方米，有效庫容為2 7 0萬立方米。
天水市城市生活垃圾處理場自投入使用以來嚴格按照《生活垃圾衛生填埋場運行維護技術規程cjj93—2011》技術標準要求處理垃圾，采用過磅計量、分區傾卸、分層推壓、分層壓實、覆土、再壓實、噴藥消毒等工藝流程作業，目前實際日處理垃圾量為420噸，城區生活垃圾收集和無害化處理率達100%。2014年8月，天水市城市生活垃圾處理場順利通過省建設廳垃圾無害化處理等級評定，評定分數為84.6分，達到無害化等級評定Ⅱ級，在全省37座參與評定的生活垃圾處理場中名列前茅，成為隴東南規模最大、管理水平最高的垃圾填埋場。
據了解，秦州區清掃保潔區域除城區及城市重點區域外，還延伸到了城郊皂郊鎮、太京鎮、藉口鎮3鎮，僅城區保潔面積260萬平方米，日產垃圾500多噸。填埋場是垃圾處理終端，一袋袋小小的垃圾不但找到最后的“歸宿”，還會發揮“余熱”。在填埋場庫區西側半坡上建有一處填埋氣發電廠，垃圾產生的沼氣通過排污導氣系統輸送到這里“變廢為寶”。
水家溝的垃圾填埋氣發電項目由上海百川暢銀實業有限公司全額投資1000萬元興建，2014年1月正式投入國家電網并網發電，年發電量300萬千瓦，配置有1座沼氣收集基站。而在村水家溝生活垃圾填埋場以北有塊空地，2017年7月，天水市城市生活垃圾填埋場滲濾液處理工程在這里正式開工建設，目前工程完工，進入試運行階段。該工程投資847.10萬元，滲濾液處理采用兩級碟管式反滲透（DTRO）處理工藝，可日處理垃圾滲濾液60立方米。這兩個項目，減少大量污染，提高了大氣環境和生態環境質量，維護天水地區大氣生態平衡，具有良好的環境效益、社會效益和經濟效益。
除了水家溝的城市生活垃圾處理場，秦州區娘娘壩鎮生活垃圾處理工程項目已經完成相關手續審批，該工程位于娘娘壩鎮西南方向公路距離鎮區約7公里的孫集村陳家溝，總投資3758.91萬元，將新建垃圾填埋場1座，垃圾轉運站兩座。2019年動工建設，計劃2019年底建成。
發揮黨建引領作用 文明創建永不停歇
把黨建工作融入到環衛事業的發展中，創新載體，以黨建促發展，這是秦州區環衛局不斷取得顯著成績的重要原因。該局在黨建工作中，形成了創新“八種載體”、健全“六項制度”、結合“三大重點工作”、組織“三次活動”，聯系“一個黨組織”的“86331”黨建模式，取得了良好的成效。涌現出了“天水市優秀共產黨員、十大杰出青年”馬宏斌、“全國優秀環衛工人”呂江濤等一批先進典型模范。
（東關環衛所黨員模范先鋒隊清理城市死角垃圾）
該局在所有基層管理所黨支部創建 “黨員樣板路”，由各所黨員和入黨積極分子利用節假日、雙休日、夜間、下班期間、管理空檔及管理薄弱時段，加強沿街門店、小吃攤點環境衛生管理及清掃質量的監督工作，以樣板路帶動周邊環境衛生質量全面提升。組建“黨員先鋒隊”，各支部組建一支“黨員先鋒隊”，在渣土運輸管理、建筑工地揚塵防治、全域無垃圾治理及抗旱防汛等急難險重任務中，黨員沖在前、干在先，在干部職工中樹立了標桿。在垃圾處置中心建立了“黨員教育實踐基地”，全體黨員及入黨積極分子定期到教育實踐基地體驗垃圾終端處理工作，進行實踐鍛煉，錘煉黨性……為把黨建工作做細做實，該局還建立“黨員廉政教育室”，通過觀看廉政警示教育片、講授黨課等形式，定期對黨員進行廉政教育，營造風清氣正的工作氛圍。在清掃清運一線作業崗位上設立了“黨員實踐奉獻崗”，在節假日、雙休日組織黨員投身環衛作業一線，錘煉“精細嚴謹、務實擔當、勤勉開拓、堅守奉獻”秦州環衛精神。此外，還創建了“黨員示范窗口”、“黨員示范網格”等。黨員帶頭沖鋒陷陣，他們的作用看得見、摸得著，在年復一年的黨建促發展中，所針對的工作重點和難點在變，而不變的是共產黨員積極帶頭奉獻的精神。
如果說黨建引領促發展是推進環衛事業發展永不枯竭的動力源，那么創建文明單位則是促進環衛事業發展的“助推器”。一直以來，秦州區環衛局十分重視文明單位創建工作。在文明創建中，該局以基層黨建、黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育為載體，持續加強黨員干部理想信念教育。在廣大職工中深入開展社會主義核心價值觀和道德講堂活動，成立了宣講隊伍，開辟了“道德模范在身邊”、“我為道德模范點贊”、“道德模范故事匯”等欄目，讓典型示范推動核心價值觀引領行業新風尚。拍攝了《秦州區環局化糞池清掏工——馬宏斌<我的愛人>》微電影和《發展奮進中的秦州環衛》專題片，在《天水日報》等媒體上發表了眾多的反映環衛工人奉獻精神的文章，起到了很好的輿論引導作用。
在文明創建中該局既在搭建平臺、豐富活動中繁榮環衛文化，又在優化環境、促進效能中提升環衛形象。舉辦“環衛之聲”環衛職工文藝匯演，開展環衛工人“節日”活動；建立“走廊文化”，懸掛警句格言；建立檔案室、閱覽室，組建網絡文明傳播志愿者隊伍，開展 “文明標兵”、“文明單位”、“青年文明號”、“星級窗口”創建活動；每年按10%標準提高環衛工人福利待遇，定期為環衛工人發放勞保用品、雨衣雨鞋、防寒棉衣等。不斷改善環衛工人的工作和生活條件，今年6月秦州區又一批38座標準化環衛工人休息室全部投入使用，全區使用中的衛工人休息室總數達到了45座。木制的嶄新的環衛工人休息室內，配置了桌椅、飲水機、微波爐、空調和衣柜等，這些舒適溫馨的休息室成了秦州區一道亮麗的風景。
小環衛做成了大事業，秦州區環衛局先后獲得十幾項榮譽，其中國家級的就有：“全國環衛文化建設先進單位”、“全國環衛行業爭優創新先進單位”、“全國住房和城鄉建設系統先進集體”、全國“五一勞動”獎章獲得者夏海菊，全國“三八紅旗手”張文英，國家“時傳祥獎”獲得者黃桂森，國家“時傳祥獎”獲得者、全國“城市市容環境衛生先進個人”王花蕊，全國“優秀環衛工人”呂江濤，全國“爭優創新優秀人物”肖存平……寧愿一人臟，換來萬家潔，“秦州環衛” 是一種精神，一個叫得響的品牌，一張靚麗的名片，而未來秦州區的環衛事業將更加健康快速發展。
(天水在線編輯：李俊鋒)
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