規(guī)范整治 扮靚城市
——秦安甘谷清水三縣城市綜合行政執(zhí)法工作暗訪記
為了適應(yīng)城鎮(zhèn)管理的新形勢(shì)，提升縣城品位，營造良好的投資環(huán)境，2005年，市委、市政府決定在五縣開展城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。經(jīng)過半年多的籌備，甘谷、秦安、清水三縣執(zhí)法局分別于2005年10月底前掛牌成立。兩個(gè)多月來，三縣執(zhí)法局工作成效到底如何？帶著這樣的疑問，近日，記者隨市綜合行政執(zhí)法局綜合執(zhí)法檢查小組，對(duì)三縣的城鎮(zhèn)管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作進(jìn)行了明查暗訪。
第一站是秦安。只見沿街商品整齊擺放，汽車在寬敞的街面上自由穿梭，隨處可見身穿綠色制服佩戴城市管理綜合行政執(zhí)法標(biāo)志的執(zhí)法隊(duì)員在寒風(fēng)中執(zhí)勤。走在干凈、整潔的街上，讓人感到十分愜意。據(jù)分管城管的縣政府領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法局負(fù)責(zé)人介紹，兩個(gè)月來，縣執(zhí)法局重點(diǎn)開展了三項(xiàng)工作。一是規(guī)范了個(gè)體門店的經(jīng)營行為。成紀(jì)大道、新華街、青年東西路、環(huán)城西路等建成區(qū)內(nèi)的個(gè)體門店一律進(jìn)店經(jīng)營，對(duì)即將改造的解放路，允許占臺(tái)階經(jīng)營，但不能占用人行道。二是取締了馬路市場(chǎng)，取締了西橋頭蔬菜批發(fā)零售市場(chǎng)和新華街夜市，啟動(dòng)了郵電巷的秦安風(fēng)味小吃一條街市場(chǎng)。三是對(duì)不規(guī)范的戶外廣告進(jìn)行了更換和刷新，同時(shí)對(duì)亂停亂放車輛和違法建筑依法予以規(guī)范和強(qiáng)制拆除。
第二站是甘谷。剛進(jìn)縣城，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見三名執(zhí)法隊(duì)員在對(duì)一占道經(jīng)營的店主實(shí)施處罰。我們趕緊驅(qū)車靠近，只見執(zhí)法隊(duì)員已離去，商販已將商品搬上了臺(tái)階。暗訪組一行上前了解情況，店主介紹說，自己在擺放商品時(shí)擺到了馬路上，沒想到剛一擺出，就被執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)。我們問對(duì)處罰有無意見，店主表示，本來是自己不對(duì)，而且執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法時(shí)能做到公平、公正、合理，一視同仁，以理服人，他雖然受到處罰，但也無話可說。在城內(nèi)轉(zhuǎn)了一圈，我們看到，西關(guān)什字、大什字廣場(chǎng)周圍，菜市口等幾個(gè)重點(diǎn)十字路口，以前占道擺攤、亂停亂放、沿街叫賣等比較突出的現(xiàn)象如今得到明顯改善。
座談匯報(bào)時(shí)，縣執(zhí)法局負(fù)責(zé)人說，縣執(zhí)法局成立以來，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，強(qiáng)化管理，做到了“三抓”。一是抓隊(duì)伍建設(shè)。二是抓“八亂”治理。對(duì)馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營、亂停亂放等問題進(jìn)行了嚴(yán)格整治，保證了道路暢通，市容整潔。同時(shí)，配合上的違法建筑集中整治活動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的新興鎮(zhèn)、團(tuán)部對(duì)面和中石化東環(huán)加油站的三外違法建筑依法下達(dá)了拆除通知書，兩處已采取自行和強(qiáng)制措施成功進(jìn)行了拆除。三是抓宣傳教育，贏得了部分群眾對(duì)城鎮(zhèn)管理的理解、參與和支持。
最后一站是清水。據(jù)清水縣執(zhí)法局負(fù)責(zé)人介紹，他們除了對(duì)戶外廣告、流動(dòng)攤點(diǎn)和車輛亂停亂放的同時(shí)，還按照全市統(tǒng)一部署，開展了違法建筑集中整治。執(zhí)法局從10月20日開始組織專人對(duì)城區(qū)違法建筑進(jìn)行了全面摸底，共摸出違法建筑和占?jí)旱缆吠貙捈t線戶49戶。對(duì)14戶難纏戶依法強(qiáng)制拆除，解決了20多年來影響城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)問題，在群眾中引起了強(qiáng)烈反響。當(dāng)記者街頭采訪香，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該縣縣城面貌發(fā)生的變化非常感慨。永清路一位個(gè)體戶自豪地說：“我們清水縣的城區(qū)面貌比以前不知好了多少倍，如果早點(diǎn)成立綜合執(zhí)法局的進(jìn)行王安石管的話，可能還會(huì)更好！”記者看到，主街道上交通有序、路面整潔，特別是按照“橫看一面、縱觀一條線”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，成了街道上的一個(gè)亮點(diǎn)，倚門經(jīng)營、亂掛亂吊的現(xiàn)象基本沒有了，電三輪、小客車等都集中停放在指定的地點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩個(gè)月來，三縣共辦理各類案件4000余件，其中按一般程序立案辦理150件，按簡(jiǎn)易程序查處案件900作件，批評(píng)教育3000余件。三縣城鎮(zhèn)環(huán)境秩序和城區(qū)面貌較之以前發(fā)生了顯著變化。
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