嚴(yán)厲打擊“黑心秤” 堅(jiān)決整治“黑心店”
——在全市工商系統(tǒng)“天平行動(dòng)”暨農(nóng)資打假專項(xiàng)整治視頻會(huì)議上的講話(摘要)
天水市工商局黨組書記、局長(zhǎng) 劉養(yǎng)民
同志們:
下面我就深入貫徹黨的十七大精神,全面開展“天平行動(dòng)”暨農(nóng)資打假專項(xiàng)整治工作講幾點(diǎn)意見。
一、深入貫徹黨的十七大精神,充分認(rèn)識(shí)開展“天平行動(dòng)”暨農(nóng)資打假專項(xiàng)整治的重大意義。
黨的十七大報(bào)告明確提出了“加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,健全社會(huì)信用體系”的新要求。我認(rèn)為,按照十七大的精神,結(jié)合工商行政管理部門的實(shí)際,在全市工商系統(tǒng)開展以嚴(yán)厲打擊短斤少兩不法行為為重點(diǎn)的天平行動(dòng),同時(shí),以紅盾護(hù)農(nóng)為己任,嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng),開展農(nóng)資打假保春耕行動(dòng),就是工商行政管理部門貫徹落實(shí)黨的十七大精神,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大舉措,也是關(guān)注民生、健全社會(huì)信用體系的具體行動(dòng)。因此,在全市范圍內(nèi)集中力量開展為期20天的天平行動(dòng)暨農(nóng)資打假專項(xiàng)整治有其重要的意義。
首先,開展天平行動(dòng)暨農(nóng)資打假專項(xiàng)整治是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,健全社會(huì)誠信體系的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系需要公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。我們這次開展的天平行動(dòng),就是從維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境著手,集中精力把老百姓反響強(qiáng)烈,消費(fèi)者意見比較大的計(jì)量衡器進(jìn)行一次全面的整頓。
其次,開展天平行動(dòng)暨農(nóng)資打假專項(xiàng)整治是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,保障民生,情系百姓的具體舉措。
目前我市的市場(chǎng)違法經(jīng)營現(xiàn)象相當(dāng)突出,已引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。有些經(jīng)營者唯利是圖,見利忘義,千方百計(jì)在計(jì)量衡器上大做文章,采取短斤少兩的卑鄙手段,肆無忌憚地欺騙消費(fèi)者,牟取非法利潤(rùn),嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者及廣大人民群眾的合法權(quán)益。因此,在全市開展這次專項(xiàng)整治,不僅是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要舉措,而且也是工商行政管理部門破解監(jiān)管難題、關(guān)注民生、情系百姓的具體舉措。
第三,開展天平行動(dòng)暨農(nóng)資打假專項(xiàng)整治是工商部門履行監(jiān)管職責(zé),實(shí)現(xiàn)職能到位的重要手段。工商行政管理部門的天職是市場(chǎng)監(jiān)管,國家工商總局明確要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要做到監(jiān)管與服務(wù)、發(fā)展、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一,其核心的職責(zé)是監(jiān)管。如果工商行政管理部門對(duì)這種短斤少兩問題熟視無睹,放任自流,就是對(duì)違法者的放縱,就是對(duì)人民群眾的不負(fù)責(zé)任,甚至是瀆職犯罪!
二、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保專項(xiàng)整治取得階段性成果。
(一)扎實(shí)開展以查收失衡衡器為主要內(nèi)容的天平行動(dòng),嚴(yán)厲打擊短斤少兩的不法行為。
為了有效地遏制擾亂市場(chǎng)經(jīng)營秩序的違法行為,嚴(yán)厲打擊短斤少兩的非法經(jīng)營活動(dòng),我們必須采取強(qiáng)有力的措施開展專項(xiàng)整治。一是要在全市所有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)、蔬菜批零市場(chǎng)、副食品零售市場(chǎng)和大型商場(chǎng)、超市設(shè)立公平秤,并指派專人值班,健全記錄臺(tái)帳。二是集中開展查處失衡衡器的收繳工作,嚴(yán)厲打擊“黑心秤”。對(duì)各類集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市固定攤點(diǎn)凡使用桿秤、彈簧秤的全部予以收繳,凡經(jīng)檢查計(jì)量誤差大于國家規(guī)定的各類桿秤、臺(tái)秤、電子秤、彈簧秤全部予以沒收,并按《計(jì)量法》的規(guī)定,統(tǒng)一使用符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具,對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)、零時(shí)交易的馬路攤點(diǎn),可適當(dāng)放寬條件,但必須計(jì)量器具要準(zhǔn)衡交易,不能出現(xiàn)失準(zhǔn)失衡的問題。特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)指出是要加大對(duì)“黑心秤”的打擊力度,對(duì)“一戶兩秤、一秤兩砣”的不法經(jīng)營者要嚴(yán)肅從重從快處罰,決不能心慈手軟。查繳后的各類失準(zhǔn)衡器要統(tǒng)一保管、統(tǒng)一銷毀,防止二次流入市場(chǎng)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究,落實(shí)監(jiān)管措施。今后轄區(qū)監(jiān)管的市場(chǎng),凡消費(fèi)者反映短斤少兩問題突出,群眾意見大,對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)造成不良后果的,市局要對(duì)所長(zhǎng)進(jìn)行責(zé)任追究,縣、分局主管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)經(jīng)營戶要加強(qiáng)法制宣傳和誠信教育,使其守法經(jīng)營。四是加大督促檢查力度。這次天平行動(dòng)專項(xiàng)整治工作,市局將派出三個(gè)督查組,由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),采取檢查暗訪的形式進(jìn)行督查,對(duì)督查情況在全市系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。各縣、分局要加大檢查的力度,營造打擊短斤少兩行為的社會(huì)氛圍,堅(jiān)持做到宣傳教育與打擊查處相結(jié)合、日常監(jiān)管與健全制度相結(jié)合、重點(diǎn)巡查與建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制相結(jié)合,使天平行動(dòng)形成高壓態(tài)勢(shì),威懾不法商販,構(gòu)建誠實(shí)信用的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。五是切實(shí)落實(shí)干部交流制度。各單位必須加強(qiáng)干部交流,在機(jī)關(guān)和基層之間、城鄉(xiāng)之間、工商所與工商所之間形成正常的流動(dòng)機(jī)制,提高監(jiān)管的積極性。
(二)深入開展以紅盾護(hù)農(nóng)保春耕為主要內(nèi)容的農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。
目前,我市正值春耕春播的大忙季節(jié),春季農(nóng)資打假保春耕是工商行政管理部門貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,努力營造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境的重要職責(zé)。各縣、分局要結(jié)合本地的實(shí)際情況,按照國家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步開展“2008紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的通知》精神,抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),突出重點(diǎn),深入開展以紅盾護(hù)農(nóng)保春耕為主要內(nèi)容的農(nóng)資打假專項(xiàng)整治。因此,各縣、分局要提前部署,周密安排,確保農(nóng)資消費(fèi)安全。
一是要集中時(shí)間和精力,對(duì)全市的農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的清理整頓,嚴(yán)厲查處五種違法行為:(1)依法查處無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營的違法行為；(2)依法查處生產(chǎn)、銷售國家禁止使用農(nóng)資商品的違法行為,重點(diǎn)是嚴(yán)厲查處經(jīng)營甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等五種高毒農(nóng)藥的違法行為；(3)依法查處生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品的違法行為；(4)依法查處生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為；(5)依法查處虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、虛假宣傳等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)制度,即檢查農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營者是否落實(shí)了索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度。對(duì)檢查整治中凡發(fā)現(xiàn)有上述違法行為的,要采取強(qiáng)制措施,依法立案查處；對(duì)未落實(shí)“兩個(gè)制度”的,限期改正；對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量有涉嫌假冒偽劣的要按程序抽樣送檢,決不讓不合格的農(nóng)資商品銷售到農(nóng)民手中,要堅(jiān)決拒在市場(chǎng)門外。
二是要對(duì)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)資商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè),提高流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量安全水平。整治期間,各縣、分局還要積極探索農(nóng)資商品質(zhì)量跟蹤制度,對(duì)農(nóng)民群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不暢的、信譽(yù)度較差的、屢次監(jiān)測(cè)不合格的農(nóng)資經(jīng)營者,要實(shí)行“零距離”監(jiān)管,建立“黑名單”制度。
三是強(qiáng)化日常監(jiān)管,加大基層工商所監(jiān)管執(zhí)法和市場(chǎng)巡查力度。基層工商所既是紅盾護(hù)農(nóng)的主力軍,也是實(shí)施農(nóng)資日常規(guī)范管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此,對(duì)于處在工商行政執(zhí)法第一線的基層工商所來說,對(duì)農(nóng)資監(jiān)管肩負(fù)著重要的職責(zé)。
四是要加大農(nóng)資大要案件的查處力度,嚴(yán)厲打擊制銷假冒偽劣農(nóng)資的違法犯罪活動(dòng)。各縣、分局在整治期間,要嚴(yán)厲查處“傍名牌”的行為,密切注視農(nóng)資企業(yè)利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為,嚴(yán)厲查處利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假表示等手段,冒充進(jìn)口化肥,欺騙農(nóng)民消費(fèi)者的違法行為。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)目標(biāo)責(zé)任,全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。
開展以打擊短斤少兩不法行為為主要內(nèi)容的天平行動(dòng)和以紅盾護(hù)農(nóng)保春耕為主要內(nèi)容的農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行為,是市局黨組做出的一項(xiàng)重要決定,體現(xiàn)了全系統(tǒng)干部職工落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管職能到位的強(qiáng)烈愿望,也是實(shí)現(xiàn)今年總體工作思路和工作目標(biāo)的具體行動(dòng),更是市委、市政府對(duì)工商行政管理工作提出的具體要求。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、分局一把手要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作抓,基層工商所全力抓,兩項(xiàng)工作要齊頭并進(jìn),同步進(jìn)行,絕不能出現(xiàn)顧此失彼的問題。
二要明確目標(biāo)責(zé)任,做到責(zé)任到崗,任務(wù)到人。各縣、分局要切實(shí)落實(shí)工商所領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,實(shí)行縣、分局領(lǐng)導(dǎo)包干到所,所領(lǐng)導(dǎo)包干到組,監(jiān)管人員包干到市場(chǎng)、到地段、到經(jīng)營戶的“三包”責(zé)任制,真正把監(jiān)管工作落實(shí)到具體崗位,明確到具體人員。
三是要加大督查力度,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,做到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。
同志們,深入開展打擊短斤少兩的天平行動(dòng)和紅盾護(hù)農(nóng)保春耕農(nóng)資打假行動(dòng),是擺在目前全系統(tǒng)干部職工面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù),希望全系統(tǒng)干部職工從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),關(guān)注民生,情系“三農(nóng)”,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,履行監(jiān)管職能的高度,統(tǒng)一思想,明確認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,創(chuàng)新工作,確保專項(xiàng)整治工作達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
受趙衛(wèi)東副市長(zhǎng)委托,市政府副秘書長(zhǎng)安定文(右)出席視頻會(huì)議并作重要講話
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