金融體制改革和金融政策
工商銀行甘肅省分行隴東信貸審批部主任 王海
國有金融機構改革,也是國有企業改革的一部分,國有銀行首先是企業,要保證盈利、資產的良性和可持續發展。銀行作為經濟發展的重要命脈,要有較高的抗風險能力,要不斷完善公司治理結構和內容控制制度。金融企業的發展首先要完善農村金融改革,加快新農村建設,促進金融為“三農”服務。要進一步規范股票、債券、期貨市場的建設和發展,逐步擴大企業從市場直接融資的規模,拓寬融資渠道。因此,天水金融業要以這次金融宣傳活動為契機,進一步深化金融體制改革,進一步完善和健全金融市場體系。
去年下半年以來,受原材料漲價、利率上升、新勞動合同法實施及節能環保政策等因素的影響,國內企業生產成本、財務成本、人工成本和環保成本不斷攀升,股市和樓市下跌又使企業利潤大幅下滑。進入2008年,中小企業壓力更是加大,虧損加劇,部分企業倒閉,失業人口增加,就業壓力增大。針對以上情況,金融機構在建設節約型社會方面,鼓勵開發節能、節水、節地、節材的項目,資源綜合利用項目,低投入、低消耗和高效率的項目。并注重企業生產的污染排放和資源合理利用。通過淘汰落后小企業,推行清潔生產,強制企業進行技術改造,減少生產中的污染排放,提高資源稅、提高資源價格等辦法,促進企業減少排放和節省資源。同時,進一步推進現代農業建設；鼓勵企業增強自主創新能力,增強科技成果轉化,大力開發具有重大帶動作用的高新技術；振興裝備工業,強化政策支持,提高重大技術裝備國產化水平,在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸設備、高檔數控機床、自動化控制、集成電路設備和先進動力裝置等領域實現突破；加快國有大型企業股份制改革,改善國有企業股本結構,深化壟斷行業改革,鼓勵和支持非公有制經濟參與國有企業改革。只有走這種改革的路子,金融機構和企業才能達到共贏。
對于企業的貸款投放政策,金融機構要嚴格執行信貸行業的有關政策。一句話,就是無論是項目貸款、流動資金貸款,還是其他信貸產品,投向都要符合國家投資政策和產業政策。
為了開拓新的信貸市場,豐富企業融資產品,降低融資準入門檻,發揮銀行信用的杠桿效應,同時也為適應宏觀經濟調整對企業生產經營帶來的變化,提高工商銀行信貸業務對經濟波動的應對能力,從去年開始,工商銀行進行了一系列信貸產品創新和改造,主要從以下方面進行,一是對流動資金貸款進行了改造,依據企業貸款用途和還款來源,細化了流動資金貸款,推出六類貸款產品,即營運資金貸款、周轉限額貸款、臨時貸款、搭橋貸款、備用貸款和法人賬戶透支。二是大力推行貿易融資業務,特別是國內貿易融資業務。根據企業真實的貿易合同,以本筆交易(合同)的應收賬款、存貨等所對應的未來資金作為還款來源,一筆交易一筆融資。相對于流動資金貸款,國內貿易融資準入門檻較低,期限短,周轉速度快,融資成本也低。三是應對企業多種多樣的融資需求,推出了商品融資信貸業務、固定資產支持融資業務,出臺了“應收賬款抵押管理辦法”。四是加強金融監管,健全國家對金融的監管機制,提高監管水平,穩定金融市場。這四方面,對天水的市場體系建設顯得尤為重要。
要使企業和金融達到交流、合作、共贏,天水的金融體制改革還需進一步完善和健全。怎么做呢?要健全金融市場體系,優化金融結構,積極發展貨幣、外匯、債券市場,構建銀行間和交易所市場的互補、安全、高效相互聯通的債券市場,進一步發展股票、期貨、保險和培育金融衍生產品市場。放寬企業和個人對外投資的匯兌限制,加大對企業“走出去”的支持力度,加強短期資本流動管理。只有這樣,天水的金融業和企業才能共同促進、共同發展。
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