三、以簽合同保工資為重點,全面加強農民工工作。
要以促進農民增收為目標,以保障農民工權益為重點,以開展專項行動為載體,突出工作重點,創新工作機制,努力實現農民工勞動有合同、工資有保障、傷病有保險、維權有渠道。
一要提高農民工勞動合同簽訂率。要把提高農民工勞動合同簽訂率作為保障農民工權益的一項基礎工作,進一步加強勞動法律法規和政策的宣傳培訓,指導和監督各類用人單位與農民工依法簽訂和履行勞動合同。認真貫徹落實《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》,進一步加強勞動用工管理,加快建立勞動用工備案制度,實現對勞動合同簽訂、履行等情況的動態監管。上半年是農民工進城務工高峰時期,要針對農民工流動性大、季節性強、簽約時間短、工作時間彈性大等特點,推廣適用于農民工的簡易勞動合同示范文本,大力提高農民工勞動合同簽訂率。
二要確保農民工工資支付。要積極推進預防和解決拖欠農民工工資長效機制建設,完善勞動保障、建設、公安、工會等部門聯動機制,以建筑施工、加工制造、餐飲服務等行業為重點,深入開展農民工工資支付專項檢查,及時糾正處理拖欠農民工工資的違法行為,對惡意拖欠情節嚴重的,要依法追究法律責任,并向社會公開曝光。要全面建立健全建設領域農民工工資保證金制度,大力推進企業勞動保障守法誠信制度建設,規范企業工資支付行為。
三要著力維護農民工工傷和醫療保障權益。要以完善農民工工傷保險制度為重點,不斷擴大建筑施工等高危行業農民工參加工傷保險“平安計劃”,著力推進商貿、餐飲、住宿等服務行業農民工參加工傷保險,認真做好農民工工傷認定、勞動能力鑒定和待遇支付工作。要將簽訂勞動合同并與企業建立穩定勞動關系的農民工,納入城鎮職工基本醫療保險制度。其他靈活就業的農民工和返鄉農民工也要根據實際情況,納入城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險,做好農民工醫療保險關系接續、異地就醫和費用結算服務等政策銜接工作,確保農民工的工傷權益。
四要大力開展農民工安全生產專項督查。要堅持安全第一預防為主的方針,把加強農民工安全培訓,確保安全生產作為頭等大事。以非煤礦山、建筑施工等農民工相對集中的企業為主,圍繞安全生產方面存在的突出問題,對完善和落實高危行業安全培訓相關制度情況、企業主要負責人和安全生產管理人員以及特種作業人員持證上崗情況進行檢查,堅決糾正和嚴厲打擊安全生產非法違法活動,切實保護農民工生產和生命安全。
五要全面加強農民工公共服務。各縣區政府要高度重視,各級教育、公安、婦聯、共青團等要各司其職,圍繞農村留守兒童在文化教育、人身安全、醫療保健等方面的突出問題,繼續開展以支持行動、維權行動、關愛行動和宣傳行動為主要內容的“共享藍天”行動,打擊侵害農村留守兒童權益的違法犯罪行為,進一步改善農村留守兒童的生活學習環境,解除農民工及其家庭的后顧之憂；建立健全以社區為基礎的農民工疾病預防控制和適齡兒童預防接種工作機制,認真落實國家關于艾滋病、結核病的免費救治救助政策,開展農民工預防艾滋病宣傳教育和技術指導工作；繼續組織開展嚴厲打擊拐騙農民工、使用童工、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為,特別是加強對鄉村小煤礦、小礦山、小磚窯、小作坊“四小”企業勞動用工的監察力度,維護農民工合法權益。
四、振奮精神迎難而上,全力以赴抓好落實。
做好當前特殊形勢下的就業和農民工工作,領導是關鍵,落實是根本。各縣區要把這兩項工作作為“民生工程”的首要任務,納入重要議事日程,實行目標管理,切實加強組織領導,主要領導要親自抓、負總責,分管領導和有關部門要認真履行職責,堅持真抓實干,在抓落實上下功夫,在抓落實上作表率,在抓落實上創實績。
一要進一步加強形勢判斷。各縣區政府和相關部門要切實加強對經濟形勢的分析和預測,準確判斷形勢變化、政策調整對就業工作的影響。要切實深入實際,加強工作調查研究,把基本情況掌握清楚,及時發現和解決政策貫徹落實中的新情況和新問題,提出有針對性措施,真正做到心中有數,落實有招。
二要進一步加強督促檢查。就業和勞務輸轉以及農民工工傷保險等工作納入了政府目標管理考核體系,各縣區要逐級簽訂目標責任書,層層分解落實工作任務,各相關成員單位要制定年度工作安排,切實做到有部署、有檢查、有督促、有落實。要不斷完善工作情況通報制度,定期對目標任務落實情況進行督促檢查,對工作進展緩慢、政策落實不力的縣區和部門要通報批評。
三要進一步加強協調配合。做好當前特殊時期的就業和農民工工作是一項復雜的系統工程,政策性強,涉及面廣。要充分發揮就業工作領導小組、創業工作領導小組、普通高校畢業生就業工作領導小組和農民工工作聯席會議的作用,明確部門職責,加強協調配合,發現問題及時協調解決。勞動保障、人事部門作為牽頭單位；要積極主動地搞好組織協調。財政部門要根據工作需要及時調整資金支出結構,同時要積極爭取中央和省級財政轉移支付資金,根據財政收入適當提高就業資金支出比例。物價、工商、稅務等部門要嚴格執行稅費減免等政策,金融部門要認真推進小額擔保貸款工作。各有關部門和群眾團體都要按照各自的職能,切實負起責任,加強協調配合,形成工作合力。
四要進一步加強輿論宣傳。要充分發揮新聞媒體的作用,廣泛宣傳各項政策,宣傳先進典型,創造良好的社會環境。對涌現出的勞動者自謀職業、自主創業和企業主動承擔社會責任穩定就業的典型經驗和先進事跡,要重點宣傳,深入推廣,擴大影響力。對在促進就業工作和創業帶動就業工作、農民工轉移就業培訓中取得顯著成績的單位和個人要給予表彰獎勵。
同志們,應對金融危機,做好當前就業和農民工工作,責任重大,任務艱巨,我們要在市委市政府的正確領導下,以更加堅定的信心、百倍的努力、扎實的工作,開拓創新,攻堅克難,推動全市就業和農民工工作再上新臺階,為經濟社會又好又快發展作出新的貢獻!
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