做大財(cái)政蛋糕 推進(jìn)科學(xué)發(fā)展
——訪(fǎng)天水市財(cái)政局局長(zhǎng) 白曉玲
記 者:白局長(zhǎng),您好!當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)正在深入開(kāi)展,請(qǐng)您談?wù)勀壳爸萍s和影響我市財(cái)政工作最突出的問(wèn)題是什么?
白曉玲:近年來(lái),我市財(cái)政形勢(shì)有了很大改觀(guān),財(cái)政狀況有了明顯好轉(zhuǎn),收支規(guī)模連續(xù)邁上了新臺(tái)階。但與省內(nèi)其他地區(qū)相比,由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源條件等諸多因素制約,我市財(cái)政工作仍然存在著財(cái)源基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、財(cái)源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、理財(cái)手段相對(duì)滯后等問(wèn)題。特別是今年受金融危機(jī)和結(jié)構(gòu)性減稅政策因素的影響,我市的財(cái)政收支矛盾更為突出。
記 者:面對(duì)當(dāng)前的財(cái)政工作形勢(shì),請(qǐng)您談?wù)勍苿?dòng)我市財(cái)政工作又好又快發(fā)展的思路和辦法是什么?
白曉玲:針對(duì)目前存在的困難和問(wèn)題,財(cái)政部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),立足實(shí)際,創(chuàng)新理念,重點(diǎn)在“聚財(cái)”、“理財(cái)”、“管財(cái)”上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)聚財(cái)有道,理財(cái)有效,管財(cái)有法。
一要探索“聚財(cái)”之道,做大財(cái)政蛋糕。我市財(cái)源基礎(chǔ)弱、財(cái)力總量小,要實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),就必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),立足天水實(shí)際,在涵養(yǎng)基礎(chǔ)財(cái)源、壯大支柱財(cái)源、發(fā)展特色財(cái)源、培植新型財(cái)源,努力做大財(cái)政蛋糕上狠下功夫；就必須正確處理保收入增長(zhǎng)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,集中財(cái)力支持項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展,著力改善基礎(chǔ)條件,不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自我發(fā)展能力；就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和“三線(xiàn)搬遷”企業(yè)退稅政策,想方設(shè)法給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境；就必須通過(guò)資金支持、政策扶持,進(jìn)一步培植壯大財(cái)源,提升經(jīng)濟(jì)總量,做大財(cái)政蛋糕,實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二要提高“理財(cái)”之效,優(yōu)化財(cái)政支出。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求和市委、市政府的決策部署,始終堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持公共財(cái)政方向,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)體系,提高理財(cái)之效,切實(shí)把錢(qián)用在生財(cái)?shù)膭?dòng)力上、調(diào)控的要害上、解決問(wèn)題的刀刃上,優(yōu)先保障民生及省、市確定的12件27項(xiàng)實(shí)事的落實(shí)；優(yōu)先保障教育、科技、農(nóng)業(yè)等法定支出和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本支出的公平等。大力支持醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障體系建設(shè),健全和完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮；切實(shí)用現(xiàn)有財(cái)力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的更多矛盾和問(wèn)題,為廣大人民群眾辦更多的好事和實(shí)事,更好地發(fā)揮財(cái)政在和諧社會(huì)建設(shè)中的保障和支撐作用。
三要完善“管財(cái)”之法,管好財(cái)政資金。按照科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)囊?將管財(cái)之法貫穿于聚財(cái)、理財(cái)?shù)娜^(guò)程,充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督管理職能,在抓好預(yù)算執(zhí)行的均衡性、時(shí)效性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立和完善更加切合實(shí)際、更具操作性、更具約束力的財(cái)政管理機(jī)制、財(cái)政監(jiān)督機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和投資評(píng)審機(jī)制,努力形成每項(xiàng)財(cái)政支出都有制度做保障,每筆財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)都有監(jiān)督促規(guī)范,每項(xiàng)資金使用都有“用錢(qián)必問(wèn)效”的績(jī)效評(píng)價(jià),每個(gè)財(cái)政投資項(xiàng)目都有預(yù)決算的投資評(píng)審,真正把財(cái)政資金管好、用好,切實(shí)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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