天水市市容市貌及環境衛生專項整治工作方案
市容環境衛生是實現三城聯創目標的一項基礎性工作和優化城市發展環境的重要方面。今年以來，各縣區和市直各相關單位緊緊圍繞三城聯創的總體要求，按照《天水市2011年城鄉環境衛生綜合整治工作方案》，加大工作力度、創新方法思路、強化管理措施、開展集中整治，市容環境衛生水平不斷提升。但是隨著城市機動車輛和季節性交易攤點的不斷增多，加之在戶外廣告管理、市場經營秩序、城中村和城鄉結合部環境衛生管理等方面還存在不到位的情況，使環境衛生及市容秩序出現反彈。為進一步營造干凈、整潔、優美、有序的城市環境，鞏固三城聯創成果，扎實推進創建工作，迎接中共天水市第六次黨代會的勝利召開，按照《深入開展社會治安等八項專項整治活動的通知》（天政辦發[2011]148號）有關精神，決定從八月中旬開始開展為期二個月的市容市貌及環境衛生專項整治活動，以解決城市環境衛生及秩序方面存在的突出問題，現制定如下整治方案。
一、指導思想
認真貫徹落實市委五屆十三次全委（擴大）會議和市政府第九次全體會議精神，圍繞三城聯創總體目標，堅持上下聯動、屬地管理、標本兼治、注重長效、明確標準、嚴格考核的原則，按照集中整治、疏堵結合、規范引導、強化監管的思路，針對當前存在的突出問題，全面加強和改進城市環境治理，切實解決城市市容環境衛生方面群眾關心的熱點難點問題；針對城市管理薄弱環節，著力完善管理制度，構建長效管理機制，使城市面貌和人居環境明顯改善、城市綜合管理水平不斷提升，實現城市管理規范化、長效化，推動三城聯創工作深入開展。
二、領導機構
為加強對專項整治工作的組織領導，決定成立天水市市容市貌及環境衛生專項整治工作領導小組，負責整治活動的組織實施、綜合協調和督查考核。領導小組由市政府秘書長王子生任組長，市政府副秘書長高翔宇任副組長，市住房和城鄉建設局局長楊文元，市衛生局局長蒲朝暉，市旅游局局長談啟明，市住房和城鄉建設局副局長、市城市管理綜合行政執法局局長王臘喜，市公安局副局長、市交警支隊支隊長霍秦生，市市場建設處主任趙文強，市交通運輸局副局長、市運管局局長孫慶民，秦州區政府副區長顧應存，麥積區區委常委、常務副區長趙曉東，市三城聯創工作領導小組辦公室副主任伏虎為成員。各成員單位要充分發揮部門職能，盡職盡責，推動專項整治活動深入開展，并做好督查監管工作。
五縣要結合各自工作實際，成立相應的領導機構，抓好城鄉環境衛生整治各項工作。
三、工作重點
專項整治工作嚴格對照《國家園林城市標準》、《國家衛生城市標準》和《中國最佳旅游城市創建指南》要求，從認真調查排摸和解決存在的突出問題入手，全面清理整治環境衛生方面存在的“臟、亂、差”和市容市貌方面存在的“破、舊、亂”現象，重點抓好以下五個方面的工作。
（一）強化環境衛生整治
秦州、麥積兩區政府要進一步加大環衛投入、完善環衛設施，按標準在主要街道配置果皮箱（桶），在城鄉結合部配備必要的垃圾收集設施；要進一步充實工作力量、加強環衛管理，充分調動環衛清掃隊伍的工作積極性，加大對城區環境衛生清掃保潔力度，做到全天侯保潔、垃圾日產日清、不留衛生死角；以城鄉結合部、城中村、背街小巷、河道為重點，組織力量對轄區內長期積存的建筑和生活垃圾進行徹底清理，加強巡查，治理亂倒垃圾、亂扔廢棄物等不良行為；保證垃圾箱（桶）外觀整潔、無殘破缺損，要及時清運垃圾，杜絕垃圾箱（桶）周圍垃圾撒落、污水外溢現象；在進一步延伸環衛保潔覆蓋面的同時，對未納入環衛保潔的城鄉結合部及背街小巷衛生要進一步明確清掃、保潔和垃圾清運責任主體，建立清掃保潔制度，尤其要對亂堆物料、亂倒垃圾的行為進行重點整治；針對河道、溝渠內環境衛生普遍較差的問題，全面開展集中整治，清除垃圾、雜草、淤泥；采取綜合防制措施，以城鄉結合部、公共場所和食品生產經營單位、集貿市場、居民小區為重點，廣泛開展病媒生物消殺活動，有效控制病媒生物密度，預防傳染病的暴發流行；進一步加強寵物管理，重點對放縱寵物破壞公共綠地以及在戶外排泄糞便污染公共場所環境衛生的行為進行大力整治。
�。ǘ⿵娀洜I秩序整治
市場建設處、相關管理部門要督促產權單位和廣大業主集中對集貿市場內外環境衛生進行整治與清理，特別加強對家禽宰殺和水產品攤位的衛生管理，做到環境衛生定時清掃、清運，全天侯保潔，達到環境整潔衛生，商品擺放有序，垃圾容器配備齊全，給、排水設施完善通暢，公廁、垃圾站建設符合衛生要求，防蚊、蠅、鼠措施落實到位的標準；要嚴格市場管理，整頓交易秩序，清理整治無證無照經營行為，拆除市場內外不符合市容標準的臨時建筑和帳篷，杜絕市場外溢現象。市、區兩級綜合執法部門要加強對城區流動攤點及馬路市場的管理，重點整治占用城市主次道路、背街小巷、城鄉結合部、城市窗口地段、廣場、空閑地等從事露天經營活動的各類早市、夜市、馬路市場、露天餐飲、露天燒烤，堅決取締無證經營和精品街的流動攤點；督促經營人員配置垃圾收集桶，及時清掃和維護攤點周圍衛生，對各類攤點污染地面、堆棄垃圾的問題進行大力整治；對各類店外洗車點、摩托車、自行車維修點、修（擦）鞋點、飲食加工點進行規范管理，最大限度減少城市環境污染，提高城市管理水平；在不影響市容和交通秩序的前提下，合理設置瓜果等自產自銷農產品臨時交易點，引導農民到指定地點銷售，并加強對臨時交易點的規范管理。市、區建設部門加強對步行街、廣場、藉河（渭河）風情線等人流集中區域的環境衛生秩序治理，杜絕臨時擺攤設點。
�。ㄈ⿵娀菂^市容整治
一是市、區綜合執法部門要進一步規范戶外廣告牌匾的審批和設置，做到內容規范、外形美觀、安全牢固，堅決拆除主次干道和繁華路段影響市容市貌的各類非法設置、破損陳舊、存在安全隱患的廣告牌匾，戶外廣告設施空置的，要督促產權單位臨時設置公益性廣告。二是綜合執法、交警、交通運輸等相關單位要按照各自管理權限，加強協調配合，切實履行管理職責，合理規劃設置機動和非機動車泊位，加強臨時停車泊位管理，加大對車輛亂停亂放行為的處罰力度，保證車輛按區、按線、按類、按位停放，解決車輛停放無序、違章占道等影響城市形象的問題，對機動車亂鳴喇叭、違法調頭、逆行、隨意上下人，營運客車在中心城區、城區出入口停留等客拉人，非機動車、行人違反交通規則等行為進行整治。三是建設、綜合執法、環保等部門要嚴格執行文明施工管理標準，嚴肅查處工地圍墻設置不規范和污損、沿街堆放建材和建筑垃圾、夜間施工噪音污染、運輸車輛撒漏和亂倒等行為，加大對城區道路開挖工程的管理，嚴格查處未設置圍欄、亂堆亂放、污染路面和路面不及時恢復的行為。四是加強市政設施管理，嚴厲打擊懲處蓄意破壞公共設施的違法行為，對破損的道路路面、人行道、路燈、燈箱、公用電話、報欄、座椅、井蓋、垃圾箱、候車亭等公共設施及時進行維修更換。五是加大違法建設查處力度，依法嚴厲查處規劃建設手續不齊全和未辦理規劃許可手續進行建設的違法行為，堅決拆除占用城市綠地、河堤、道路等公共場所搭建的違章設施。六是兩區要充分調動街道、社區力量，加大對公共區域城市“牛皮癬”的清理整治，各住宅小區要加強物業管理，動員居民采取群防群治的辦法，清除和治理小區及周邊的“牛皮癬”。
�。ㄋ模⿵娀瘓@林綠化管理
市城投公司、市區園林綠化部門要對重點綠化工程、街道花壇、公共綠地內毀壞、枯死、缺損的苗木及時進行補植、補栽，保證園林綠化效果，對道路兩側腐朽、干枯的樹木枝干要及時清理，保障群眾安全；城投公司、園林綠化、環衛部門要加強公共綠化帶的環境衛生管理，及時清理紙屑、煙蒂等垃圾廢棄物；園林綠化部門、街道社區和有關鄉鎮要進一步加大工作力度，督促列入年度綠化達標計劃的單位、小區全面完成綠化任務，督促已經拆墻透綠的單位強化內部環境衛生整治管理，確保市容整潔美觀。
�。ㄎ澹⿵娀皡^環境整治
市旅游局、兩區政府要切實加強旅游景區景點及周邊環境衛生的整治和美化，堅決整治亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂刻、亂畫等現象，加強環境衛生管理，做到無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放等現象，建筑物及各種設施設備無剝落、無污垢。各景區點主管單位要進一步強化景區資源和環境保護，景區衛生及時清掃，垃圾日產日清，垃圾箱布局合理，標識明顯，數量滿足需要，造型美觀，與環境相協調。衛生、安監、食品藥品監管、交通運輸等相關職能部門要切實加強對賓館飯店、公交站點、商場等涉及旅游產業發展的公共場所的環境衛生和飲食衛生安全檢查和整治，努力營造干凈整潔、安全衛生的公共環境，積極應對“十一”黃金周的客流高峰，推動旅游產業快速健康發展。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，確保任務落實
各相關部門和兩區政府要從優化城市環境、促進城市發展和為群眾辦實事、提高群眾生活質量的高度，充分認識開展專項整治工作的重要意義，將其作為深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神的具體行動列入重要議事日程，加強領導、精心謀劃、明確責任、發揮職能，對專項整治工作要有明確的領導分工，結合實際制定切實可行的實施方案，落實工作措施，分解工作任務，靠實工作責任，明確工作要求，迅速掀起專項整治活動高潮。
�。ǘ⿵娀块T聯動，形成工作合力
兩區政府和各相關部門要將市容環境衛生整治和交通秩序、食品安全等其它專項整治活動緊密結合起來，互相促進，整體推進。在專項整治中，既要各司其職、各負其責，又要協同作戰、加強配合，還要廣泛發動，依靠群眾，要互通信息，將整治開展情況、好的經驗做法和遇到的問題及時上報領導小組，努力形成部門分工負責、各方協調聯動、人人參與、齊抓共管的工作機制，形成強大的工作合力和整治聲勢，確保活動取得扎實效果，不留空白，為深入推進創建工作、實現三城聯創目標奠定堅實基礎。
（三）突出工作重點，建立長效機制
城市綜合管理任務多、涉及面廣，專項整治工作要堅持突出重點，抓住關鍵。兩區和市直相關部門要按照方案要求，深入調研摸排，準確掌握轄區和行業內存在的突出問題，以市區繁華路段、重點場所和窗口部位為重點整治范圍，以嚴重影響城市形象和群眾反映的熱點、難點問題為重點整治內容，有的放矢，多措并舉，多管齊下，打造亮點，以重點突破帶動專項整治整體推進，努力在短期內取得明顯的整治效果，讓老百姓切實感受到專項整治成果，爭取和調動更多的社會力量支持和參與整治工作。專項整治工作要“整”在當前，“治”在長遠，在繼續深入開展創衛主題活動、門前責任區域考評等的基礎上，要不斷創新工作思路、創新工作方式、方法和內容，進一步完善和落實各項管理制度，在建立機制上下功夫，結合整治活動，積極探索總結有益經驗，集中處理好城市發展進程中帶來的新問題，努力實現長效管理，解決市容市貌管理中存在的反彈現象比較嚴重的問題。
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群眾文明水平的不斷提升和對城市綜合管理工作的廣泛參與支持是專項整治工作深入開展的基礎，同時也是實現市容市貌長效管理的重要方面。要堅持深入發動群眾，群策群力共同治理。各級新聞媒體要繼續開辟專版專欄，進一步加大宣傳力度，加強對臟亂差現象的監督曝光，引導群眾樹立清潔意識、養成衛生習慣，不斷增強廣大群眾的衛生意識、環保意識和文明意識，樹立“人人關乎發展形象，人人是發展環境”的思想，營造全社會關心、支持、參與整治工作的良好氛圍，為整治活動奠定堅實的群眾基礎。同時，要在文明執法的基礎上，切實加大對違章違法行為的處罰力度，對個別蓄意破壞城市環境衛生、嚴重影響城市形象的行為依法從重從嚴進行處理，在全社會起到震懾教育作用。
�。ㄎ澹⿵娀讲橹笇�，務求整治效果
市容市貌專項整治工作要取得實效，關鍵在于抓好各項重點整治任務的落實。兩區政府和市直相關部門、單位要確定明確的目標和進度，做到有計劃、有安排、有檢查落實，定期對整治活動進行檢查評比，認真查找工作中的薄弱環節，積極進行整改，活動結束時對整治情況進行全面檢查總結。創園、創衛、創佳三個創建處和各職能部門要嚴格對照國家創建標準和整治方案要求，對兩區的整治工作進行經常性的檢查指導，對發現的問題及時進行反饋，督促高標準、高質量地完成任務。市三城聯創領導小組和市政府督查室將定期組織力量對整治活動開展情況進行檢查考核，作為目標責任制考核的主要依據，確保整治工作扎實有效推進。
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