強化安全基礎 推動安全發展
努力實現全市安全生產形勢持續穩定好轉
天水市人民政府市長 王銳
今年6月份是第十二個全國“安全生產月”，主題是“強化安全基礎、推動安全發展”。全市上下要圍繞這一主題，牢固樹立科學發展、安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實安全生產責任，切實加強安全文化建設，深入開展“打非治違”和隱患排查治理專項行動，著力提高安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，為推動全市經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展提供安全保障。
一、安全生產責任重于泰山，必須警鐘長鳴、未雨綢繆。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定。黨的十八大把加強安全生產工作作為加強和創新社會管理的重要內容，從社會主義現代化建設總體戰略的高度提出了新要求。當前，我市正處于經濟社會發展的戰略機遇期和矛盾凸顯期。加強安全生產，既是加強社會管理創新、促進社會和諧穩定的迫切需要，也是保障廣大人民群眾生命財產安全的重要舉措。各級各部門必須清醒認識安全生產工作的重要性、長期性和艱巨性，進一步加強安全生產工作，時刻繃緊安全生產這根弦，做到警鐘長鳴，未雨綢繆，最大限度減少安全生產事故對經濟社會發展造成的影響，為全市經濟社會轉型跨越發展創造穩定環境。
二、安全生產氛圍至關重要，必須加大宣傳、全民行動。始終堅持安全文化社會化方向，實施公眾安全教育工程，引導各行各業把安全第一、生命至上的核心價值觀內化于心、固化于制、外化于行。要圍繞“強化安全基礎、推動安全發展”的主題，創新安全文化宣傳方式，拓寬宣傳渠道，廣泛開展安全生產月、安全宣傳咨詢日等活動，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策和法律法規，推進安全知識進機關、進企業、進園區、進學校、進社區、進鄉村、進家庭，提高全社會關注和參與安全生產的意識，營造濃厚的安全生產工作氛圍。要積極探索建立科學合理的安全生產信息發布制度，完善政府部門、企業與新聞單位的溝通機制，規范安全生產信息發布行為，強化社會輿論和群眾對安全生產工作的有效監督。
三、安全生產基礎不容忽視，必須常抓不懈、強化保障。要認真貫徹市政府《關于進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》，實施安全監管能力建設工程，解決基層監管機構不健全、安全投入不足、責任追究不嚴、監管設施裝備落后等問題。要加強機構和隊伍建設，健全鄉鎮、街道安全監管機構和基層執法隊伍，全面完成縣區安全生產執法大隊的組建工作，強化安全生產監管執法人員培訓教育，提高業務能力和執法水平。要加強監管執法裝備建設，積極落實安全生產專項資金，推進安全監管機構標準化建設。要加強應急救援體系建設，建立和完善市、縣兩級安全生產應急救援指揮系統，推進市級應急救援指揮平臺建設。要加強安全生產信息化建設，把信息化建設納入各級安全監管部門監管能力建設的重要內容，統籌規劃，分步實施。要加強教育培訓，著力提升高危行業“三項崗位”人員和班組長、農民工等從業人員的安全素質。要積極推廣應用安全生產先進適用技術、新型適用性產品，抓好礦山井下“六大系統”建設，完善尾礦庫在線監測監控，為安全生產監管提供技術支撐。
四、安全生產事故易發突發，必須緊盯重點、嚴格監管。當前，隨著一大批項目相繼開工建設和投產運營，加之進入汛期和節會活動的臨近，災害性天氣日漸增多，客流物流大量增加，安全監管任務更加繁重。只有切實加強安全生產監督管理，不斷提高安全保障水平，有效遏制重特大事故發生，才能保障人民群眾安居樂業和社會安定和諧。各級、各部門要緊盯安全生產的關鍵環節和重點領域不放松，強化監管措施，狠抓工作落實，確保安全生產目標任務落到實處。要針對全年各時段、各縣區、各行業領域的不同特點，深化“打非治違”專項行動，全力打好非煤礦山整頓關閉攻堅戰，深入開展金屬非金屬地下礦山防中毒窒息專項整治，重點加大對無證和證照不全生產等違法行為的整治力度，加快建立對危險化學品運輸、長途客運安全監管等問題的跨地區、跨行業聯合執法機制，形成齊抓共管的工作格局。要深化重點行業領域隱患排查治理，健全完善“企業自查自糾、專家現場診斷、政府掛牌督辦、執法督促整改”隱患排查治理機制，抓好隱患排查治理的信息報送和梳理分析，明確不同季節、不同行業領域隱患排查治理重點，堅持預防為主，抓好源頭防范，有效防范和遏制事故發生。要切實抓好汛期和節會期間的安全生產工作，加強與氣象、防汛等部門的聯系溝通，及時掌握災害性天氣預警預報信息，全面落實防汛措施，嚴防自然災害引發生產安全事故；對節會期間的安全生產工作，相關縣區和部門要認真安排部署，加強應急值守，強化監督檢查，全面排查隱患，確保節會期間全市安全穩定。
五、安全生產實行一票否決，必須層層落實、依法追究。要健全完善并嚴格落實安全生產“一崗雙責”制和黨委領導責任制，強化政府監管責任、部門綜合監管和行業管理責任，突出企業安全生產主體責任。要建立健全與安全生產“一崗雙責”制度相配套的機制，堅持安全生產警示約談和定期督查制度，嚴格實行安全生產獎懲制度，完善事故查處、責任追究和盡職免責機制，對未完成安全生產目標任務的實行“一票否決”，督促安全生產“一崗雙責”責任的落實。要加大行政執法力度，依法嚴肅查處各類安全生產違法行為。對事故控制指標上升的縣區和行業領域，實行安全生產問責制和主要負責人約談制。對安全隱患整改不力、主體責任落實不好，導致發生事故的，依法嚴肅追究責任，切實維護安全生產法律法規的嚴肅性。
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