11月12日上午，天水市人民政府新聞辦公室召開國道310線秦州至甘谷至武山段升級改造項目建設(shè)情況新聞發(fā)布會，副市長雷鳴出席發(fā)布會并進行新聞發(fā)布。
會議由天水市委外宣辦、市政府新聞辦主任劉越高主持。
甘肅日報、甘肅電視臺、蘭州晨報、蘭州晚報及天水日報、天水電視臺、天水在線等省市媒體參加了新聞發(fā)布會。
國道310線秦州至甘谷至武山段升級改造
項目建設(shè)情況介紹
天水市人民政府副市長 雷 鳴
（2014年11月12日）
（副市長雷鳴作主題發(fā)布）
女士們、先生們：
今天，我們通過召開新聞發(fā)布會的形式，啟動實施國道310線秦州至甘谷至武山段升級改造工程。這是我市自2013年建立市交通建設(shè)發(fā)展有限公司這一融資平臺之后，由我市通過融資負責(zé)實施的第二個重大交通建設(shè)項目。下面，我就該項目建設(shè)的有關(guān)情況作一介紹。
一、項目建設(shè)的意義
該項目是對原國道316線秦州至武山段進行升級改造的重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。項目主線經(jīng)秦州區(qū)規(guī)劃中的西城區(qū)，沿甘谷、武山渭河川道地區(qū)至隴西界。區(qū)域內(nèi)人口密集，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，礦產(chǎn)和旅游資源豐富，對交通運輸及物流業(yè)發(fā)展需求迫切。因此，該項目的實施，必將成為市區(qū)連接甘谷、武山，打通西出口的一條重要干線公路，對于完善我市干線公路網(wǎng)絡(luò)，進一步改善沿線交通運輸條件，促進工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快礦產(chǎn)和旅游資源的開發(fā)利用，帶動項目區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是在面對自然災(zāi)害、交通應(yīng)急保障和國防建設(shè)方面具有十分重要的意義。
二、項目建設(shè)背景
按照《甘肅省“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》，在“十二五”期間，全省公路建設(shè)方面要完成投資3000多億元。為此，2012年11月，省交通運輸廳在酒泉、武威召開了全省地方交通融資工作座談會，決定將地方高速公路、國道干線公路建設(shè)任務(wù)下放地方政府負責(zé)實施，由地方政府利用融資手段進行建設(shè)，以全面推進全省公路建設(shè)步伐。在今年10月份召開的全省公路建設(shè)推進會上，省政府制定了《關(guān)于加快全省公路建設(shè)的意見》，提出了“省市共建、以市為主”的建設(shè)模式，進一步明確由省上負責(zé)國家高速公路和普通國道建設(shè)管理、市州政府負責(zé)地方高速公路和普通省道建設(shè)管理、縣區(qū)政府負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理的三級公路建設(shè)管理體制，力爭到2016年，全省要建設(shè)、改造普通國省干線公路6000公里以上，普通國省干線二級及以上公路比重達到60%以上，到2030年普通國省干線公路基本建成二級及以上公路，通車里程達到2萬公里。并且，在全省公路建設(shè)推進會上，省交通運輸廳與我市簽訂了國道310線秦州至武山段升級改造項目省市聯(lián)建責(zé)任書。為此，市委、市政府審時度勢，決定年內(nèi)啟動建設(shè)國道310線秦州至武山段升級改造項目。
三、項目基本情況
國道310線秦州至武山段升級改造項目全長183.57公里，全線按公路一級和二級標(biāo)準建設(shè)。主線起點位于秦州區(qū)徐家店（收費站），途經(jīng)皂郊鎮(zhèn)、玉泉鎮(zhèn)、太京鎮(zhèn)、藉口鎮(zhèn)、關(guān)子鎮(zhèn)、白家灣、大像山鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、磐安鎮(zhèn)、洛門鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、山丹鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、樺林鄉(xiāng)，終點位于武山縣與隴西縣界埡兒峽，全長142.93公里，其中徐家店至關(guān)子段50.71公里按一級公路標(biāo)準建設(shè)。連接線起點位于秦州區(qū)藉口鎮(zhèn)，途經(jīng)馬鞍山、秦嶺鄉(xiāng)、牡丹鎮(zhèn)、華岐鄉(xiāng)，終點位于禮縣鹽官鎮(zhèn)羅家堡，順接國道316線，全長40.64公里。
2013年11月19日，省發(fā)改委以甘發(fā)改交運〔2013〕1972號文批復(fù)了該項目工程可行性研究報告，同意實施該項目。2014年1月，省發(fā)改委以甘發(fā)改交運〔2014〕32號文批復(fù)項目概算總投資為34.72億元，工程總建安費為23.85億元，建設(shè)工期為兩年。項目采取國家補助、地方自籌和銀行貸款等方式籌措，由市交通建設(shè)發(fā)展有限公司作為建設(shè)業(yè)主進行實施。
該項目主要工程量有建設(shè)橋梁56座4663.64米，隧道2座2022米，涵洞394座6492.69米，互通立交2處，平面交叉224處，收費管理所1處，收費站5處，養(yǎng)護中心3處；路基土石方工程733萬立方米，路基防排水工程41.6萬立方米，路面工程261萬平方米。
目前，該項目已完成了施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)，各項前期工作已全面完成。
四、主要工作措施
為加快項目建設(shè)進度，確保項目早日建成，市政府將主要采取以下四個方面的措施：
�。ㄒ唬┘涌祉椖空鞯夭疬w工作進程，確保項目順利實施。在項目建設(shè)中，按照“市級負責(zé)項目建設(shè)、縣區(qū)負責(zé)征地拆遷”的原則，由秦州、甘谷、武山三縣區(qū)政府負責(zé)項目征地拆遷工作。目前，征地拆遷工作正在進行，其中秦州區(qū)境內(nèi)98.8公里，基本完成了關(guān)子、藉口、秦嶺、牡丹、皂郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)68.7公里的土地丈量登記工作；甘谷縣境內(nèi)39.5公里，土地丈量工作已結(jié)束，公路建設(shè)用地全部交付；武山境內(nèi)45.27公里，征地丈量工作已全部完成，正在進行兌付。市政府將進一步督促相關(guān)縣區(qū)政府，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，強化工作措施，盡快完成征地拆遷工作，及時向建設(shè)單位交付建設(shè)用地，確保項目順利實施。在征地拆遷中要堅持公平、公正、公開透明的原則，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任分工到位、政策落實到位、補償兌現(xiàn)到位、服務(wù)配合到位，為項目實施營造良好的建設(shè)環(huán)境。
（二）加強項目管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。目前，該項目各施工和監(jiān)理單位已完成駐地建設(shè)，我們將全面加強項目管理，強化質(zhì)量監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
一是強化項目管理。由項目辦在抓好人員配備，靠實工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立完善工程建設(shè)質(zhì)量、進度、材料設(shè)備和安全生產(chǎn)等各項管理制度，確保項目辦公室順利有序運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮職能作用，全面提高項目管理水平。
二是全面落實工程質(zhì)量保證體系，提高工程建設(shè)質(zhì)量。通過建立健全政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的四級質(zhì)量保證體系，消除質(zhì)量隱患，保證工程質(zhì)量。
三是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把工程質(zhì)量管理關(guān)。一要把好開工關(guān)。重點檢查施工進場設(shè)備是否合格完備，施工和監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系是否建立。二要把好施工關(guān)。著力抓住重點部位、重點工藝、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期組織開展工程質(zhì)量大檢查，對存在的質(zhì)量問題和質(zhì)量隱患及時進行整改，做到原因不分析不放過、整改措施不到位不放過、跟蹤驗證措施不落實不放過。三要把好材料關(guān)。堅持在材料進場前必須送檢、材料在使用中必須抽檢、驗收前必須檢測的“三檢”制度，通過嚴格實行“三檢”，抓好建筑材料入口和使用關(guān)，防止不合格建筑材料的使用，確保工程建設(shè)質(zhì)量。四要把好鑒定關(guān)。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量檢評標(biāo)準，以工程實施過程的抽檢、階段驗收為基礎(chǔ)，用檢測數(shù)據(jù)說話，把好竣工質(zhì)量鑒定關(guān)口。
�。ㄈ┘哟笕谫Y力度，為項目實施提供資金保障。一方面我市將積極爭取國家和省上的專項資金，用于項目建設(shè)。另一方面，通過充分發(fā)揮市交通建設(shè)發(fā)展有限公司融資平臺的作用，加強與金融單位的銜接協(xié)調(diào)，爭取銀行的信貸支持，最大限度地滿足項目建設(shè)資金需求。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)管，進一步加強項目實施中的廉政建設(shè)工作。一是抓好項目管理和施工人員的廉政教育，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，增強廉潔勤政意識。二是嚴格遵守黨紀國法和各項規(guī)章制度，及時組織工作人員認真學(xué)習(xí)中央、省、市和交通、公路行業(yè)關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)定，使參與工程建設(shè)的工作人員廉潔自律意識明顯增強。三是嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在簽訂工程施工合同的同時，一并簽訂廉政合同。四是嚴格落實效能監(jiān)察工作制度，對工程建設(shè)從招投標(biāo)、工程監(jiān)理、材料設(shè)備采購、資金管理等方面開展監(jiān)察，積極促進廉政制度的落實。五是加強監(jiān)督管理大力推進政務(wù)公開工作，使工程建設(shè)在陽光下操作，增強透明度，杜絕“暗箱操作”，確保實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、服務(wù)優(yōu)良、干部優(yōu)秀、資金安全”的目標(biāo)。
謝謝大家。
國道310線秦州至甘谷至武山段
升級改造項目建設(shè)情況新聞發(fā)布會記者問答實錄
1、天水廣電網(wǎng)記者問：國道310線秦州至甘谷至武山段升級改造工程項目建設(shè)對我市經(jīng)濟的發(fā)展有哪些具體的拉動作用？將會產(chǎn)生什么樣的影響？
天水市人民政府副市長雷鳴答：非常感謝記者朋友們對國道310線秦州至甘谷至武山段升級改造工程的關(guān)注。人們常說，“經(jīng)濟發(fā)展，交通先行”，這充分說明了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。作為西部欠發(fā)達地區(qū)，天水地處隴東南山區(qū)，境內(nèi)山川聳峙，河流縱橫，地形地貌復(fù)雜，對公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求更為迫切。只有大力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能為全市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型跨越提供強有力的支撐，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
國道310線秦州至甘谷至武山段升級改造項目現(xiàn)有路段，是區(qū)域內(nèi)具有重要集散作用的干線公路，也是區(qū)域內(nèi)交通主干道。隨著項目的進一步升級改造，該路段將成為連霍高速的一條重要的高等級輔道，在自然災(zāi)害、交通事故、國防需要等特殊時期，成為高速公路分流的主要通道。同時，項目區(qū)域內(nèi)蘊藏著豐富的、各具特色的自然資源和旅游資源，項目的實施將進一步改善沿線交通運輸條件，加快自然資源和旅游資源的開發(fā)利用，拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。也將為沿線群眾提供便捷、舒適、安全的道路運輸條件，進一步改善生產(chǎn)生活條件。因此，項目的實施對加強天水市干線公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善行車條件，適應(yīng)現(xiàn)代化交通運輸業(yè)發(fā)展和開發(fā)旅游資源，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。
大家知道，國道310線原來叫做國道316線，2012年交通運輸部做了規(guī)劃調(diào)整�，F(xiàn)有路段技術(shù)標(biāo)準低，防排水設(shè)施不完善，混合交通嚴重，交通事故頻發(fā)，同時公路沿線有大型古滑坡體、巖石塌落、崩塌、落石等不良地質(zhì)發(fā)育，嚴重影響行車安全，通行能力低下，已不能適應(yīng)西部大開發(fā)及沿線區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，成為制約當(dāng)?shù)芈糜�、種植業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)及礦產(chǎn)等優(yōu)勢資源開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。因此，實施國道310線升級改造項目迫在眉睫、勢在必行。
首先，從道路交通對區(qū)域經(jīng)濟的帶動規(guī)律來看，該項目的實施，將極大地改善和提高西隴海經(jīng)濟帶的交通基礎(chǔ)設(shè)條件，促進區(qū)域內(nèi)人流、物流、商貿(mào)流的往來，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流動和互補，有利于促進產(chǎn)業(yè)聚集，形成高效益的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，使沿線范圍內(nèi)能源、化工、機械制造、食品等重點產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展壯大，推動區(qū)域經(jīng)濟的提升發(fā)展。同時，道路條件的改善，將徹底打通運輸通道，既減少運輸成本，又改善投資環(huán)境，可以吸引更多的投資者投資辦企業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造更大的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
其次，該項目的實施，將成為連接秦州、甘谷、武山縣的另外一條快速通道，對于促進我市西城區(qū)建設(shè)步伐，擴大甘谷、武山城市面積，積極促進上述縣區(qū)的經(jīng)濟互補和共同發(fā)展。有助于在公路沿線形成西隴海經(jīng)濟區(qū)新的經(jīng)濟增長帶，促進渭河沿線統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
第三，該項目建成后，隨著區(qū)域交通環(huán)境的改善，還將對沿線旅游資源的開發(fā)具有重要意義，可以極大地改善和提升旅游服務(wù)功能，為前來觀光旅游者創(chuàng)造良好的旅游條件，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（天水市委外宣辦、市政府新聞辦主任劉越高主持新聞發(fā)布會）
2、天水日報記者問：當(dāng)前，社會上普遍關(guān)注工程質(zhì)量，針對該項目投資大、工期緊，請您談?wù)勅绾渭訌姽こ藤|(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量？
天水市交通運輸局局長張棟梁答：高等級公路建設(shè)是社會的關(guān)注熱點，而工程質(zhì)量則是關(guān)注的焦點。尤其是我市作為一個欠發(fā)達地區(qū)，通過融資手段來實施總投資34.72億元的重大項目，工程質(zhì)量更是焦點中的焦點。為此，作為交通運輸部門，我們將采取以下措施，加強質(zhì)量管理，確保本項目工程質(zhì)量達到優(yōu)良，把項目建成群眾滿意的放心工程。
第一，按照“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，進行公開招標(biāo)。目前，項目的招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，中標(biāo)的施工和監(jiān)理單位都是具有豐富的高等級公路施工經(jīng)驗、實力雄厚的大企業(yè)。而且，在公開招待標(biāo)之前，我們已對參加投標(biāo)的企業(yè)進行了資格預(yù)審，對達不到資質(zhì)要求的企業(yè)已經(jīng)進行了淘汰，在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)的確定了有實力、有能力、信譽度良好的施工及監(jiān)理單位為中標(biāo)人。
第二，成立項目管理辦公室，并依據(jù)交通部及甘肅省有關(guān)公路工程項目管理的規(guī)定，結(jié)合國道310線升級改造工程項目的建設(shè)特點，制定了國道310線升級改造工程相關(guān)管理制度和辦法，建立“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢 ”的四級質(zhì)量保證體系，加強施工全過程控制，以確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。在具體工作中，牢固樹立“抓監(jiān)理，監(jiān)理抓”的工作格局，靠實監(jiān)理責(zé)任，嚴格兌現(xiàn)獎罰。進一步落實市交通重點建設(shè)工程質(zhì)量安全督查工作組的職責(zé)，采取定期不定期的督查方式，對工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位等進行全面督查，切實加強質(zhì)量監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)解決存在的突出問題。
第三，本項目工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身責(zé)任制。項目辦代表建設(shè)單位與施工、監(jiān)理單位簽訂質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任書，施工、監(jiān)理單位也應(yīng)分別與項目經(jīng)理部、項目監(jiān)理部簽訂質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任書，項目經(jīng)理部和監(jiān)理部要與相關(guān)責(zé)任人簽訂質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任書，切實將質(zhì)量責(zé)任落實到部門和個人，嚴格樹立全員抓質(zhì)量的理念。
第四，本項目工程質(zhì)量管理實行監(jiān)督檢查制度。參加本項目建設(shè)的各單位無條件接受上級主管部門對工程質(zhì)量的檢查，并報告工程質(zhì)量情況，提供有關(guān)資料，配合一切檢查工作。
第五，本項目工程所需各類材料實行報批、報備制度。工程所需大宗材料，如水泥、鋼筋、瀝青等通過招標(biāo)采購，嚴把材料質(zhì)量關(guān)，施工單位使用不合格材料或經(jīng)檢查進場材料不合格的，除監(jiān)理工程師責(zé)令返工或無償清除出場外，還將給予通報批評或按合同規(guī)定處罰，因此而造成質(zhì)量問題的，還要追究施工單位及相關(guān)人員的責(zé)任。
第六，嚴把工程質(zhì)量計量關(guān)，不合格工程不予計量支付。工程計量支付前發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)由施工單位負完全責(zé)任，并由施工單位承擔(dān)全部的返工或維修費用，而計量支付后發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但并不免除施工單位的責(zé)任。
總之，“質(zhì)量是工程建設(shè)的靈魂和生命”，我們將本著為黨和國家負責(zé)、為人民群眾負責(zé)的原則，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保把甘麥項目建設(shè)優(yōu)良工程。
同時，我們也將嚴格執(zhí)行工程施工與廉政“雙合同”制度，加強教育，建章立制，強化監(jiān)督，加強責(zé)任追究，努力營造工程項目風(fēng)正氣清的良好氛圍，實現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀、資金安全的目標(biāo)。
（天水市交通運輸局局長張棟梁回答記者提問）
3、蘭州晨報記者問：如何在建設(shè)過程中抓好安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)無事故？
天水市交通運輸局局長張棟梁答：在建設(shè)過程中，必須把安全生產(chǎn)放在項目建設(shè)的首要地位，確保安全生產(chǎn)無事故具體而言：
一是項目辦、各施工和監(jiān)理單位要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，建立健全安全生產(chǎn)制度，將安全責(zé)任、安全措施落實到人頭和每一道工序，切實加強施工現(xiàn)場安全管理。二是項目辦要定期開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治，把專項整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，堅持整頓與規(guī)范并舉、治標(biāo)與治本并重。三是要求各施工、監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度并加強工作人員培訓(xùn)力度，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，強化安全意識。四是要認真落實施工過程和施工現(xiàn)場的安全措施，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，禁止違章指揮、違規(guī)作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保施工安全。在爆破和其他危險作業(yè)中，必須堅持有操作職業(yè)資質(zhì)的人員嚴格按照操作規(guī)程和要求進行作業(yè)，杜絕和預(yù)防事故的發(fā)生。
4、天水市政府網(wǎng)站記者問：國道310線升級改造工程即將開工，如何保障征地拆遷到位，確保項目順利實施，又如何做好拆遷戶的補償和安置？
天水市人民政府副市長雷鳴答：為了保障國道310線升級改造工程征地拆遷工作順利進行，市政府召開了征地拆遷專題會議，研究了該項目征地拆遷具體實施辦法，并發(fā)布了該項目建設(shè)公告，該項目征地拆遷工作總體由市政府協(xié)調(diào)，秦州區(qū)人民政府、甘谷縣人民政府和武山縣人民政府具體承擔(dān)征地拆遷任務(wù)和補償工作。甘谷縣境內(nèi)39.50公里，土地丈量工作已結(jié)束，公路建設(shè)用地全部交付；具備開工的條件；武山境內(nèi)45.27公里，征地丈量工作已全部完成，正在進行農(nóng)戶資金兌付及土地移交工作，預(yù)計月底將完成土地交付工作；秦州區(qū)正在開展土地丈量登記工作。下一步，市政府將進一步加大征地拆遷協(xié)調(diào)力度，要求秦州區(qū)政府在12月15日之前完成全部征地拆遷工作，確保工程順利實施。
為了切實維護項目沿線征地拆遷農(nóng)戶的合法權(quán)益，市政府召開的征地拆遷專題會議已經(jīng)明確了在征地拆遷中要切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、政策落實到位、補償兌現(xiàn)到位、服務(wù)配合到位，并采取“五聯(lián)單”的形式將征地拆遷補助資金及時發(fā)放到位，確保不制造矛盾，確保不回避矛盾，確保不上交矛盾，確保不激化矛盾，確保無群體上訪事件發(fā)生。甘谷縣、武山縣、秦州區(qū)政府也制訂了具體的征地拆遷補償標(biāo)準，落實了工作措施，確保群眾的合法利益不受損害。
（蘭州晨報記者記者提問）
（新聞發(fā)布會現(xiàn)場）
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