“十二五”期間,天水市審計機關緊緊圍繞市委、市政府工作中心,積極探索投資審計工作思路,不斷加大政府投資審計力度,創新審計技術手段和審計方法,逐步健全完善了審計工作機制和制度,發揮了各種審計資源的特長,實現了優勢互補,保證了政府投資的安全和效率,確保政府投資促進了“項目安全、資金安全、生產安全、干部安全”。
第一,嚴格履行審計職責,促進經濟健康發展。全市審計機關牢固樹立科學審計理念,圍繞把權力關進制度籠子里的要求,準確把握開展政府投資審計的重要意義,不斷增強做好政府投資審計工作的主動性,切實加強和改進政府投資項目審計工作,對重大項目落地、重點資金保障進行跟蹤審計,在防止損失浪費,節約政府資金,規范項目管理,提高投資效益,遏制建設領域腐敗等方面都發揮了十分重要的作用。
第二,創新政府投資審計方式,實現審計監督全覆蓋。面對投資審計任務重、工程造價專業人員短缺、審計力量嚴重不足的矛盾,全市審計機關不等不靠,創新思路,轉變工作方式,三管齊下,多措并舉,努力實現對政府投資項目審計全覆蓋。一是充分發揮國家審計主力軍作用。為了加大政府投資監督力度,規范政府投資審計工作,市審計局設立了2個投資審計專業科室,各縣區審計局成立了政府投資項目審計機構,不斷增強和改進投資審計的手段,提高了工作效率;市、縣區政府相繼制訂了《政府投資項目審計監督辦法》、《政府投資項目跟蹤審計實施辦法》等規范性文件,以制度建設規范投資審計工作;選派80多人次先后參加審計署、省審計廳舉辦的投資審計培訓班,努力提高投資審計人員的業務技能和工作水平,為實現審計全覆蓋提供智力支撐。二是購買社會審計服務,助力投資項目審計全覆蓋。2010年,秦州區率先面向全省公開招標,引入社會中介機構參與政府投資審計。2015年10月,全市全面實施購買社會審計服務工作。委托天水市公共資源交易中心通過公開招標,面向全國選擇了31家專業人員多、執業質量高、誠實守信好的工程造價咨詢中介機構參與政府投資項目審計,為實現投資審計全覆蓋奠定了良好的基礎。三是聘請工程造價專業人員參與審計。市、縣區審計機關長期聘請20多名專業技術人員參與投資審計工作,促進政府投資項目審計全覆蓋!笆濉逼陂g,全市審計機關共對1031個教育、交通、水利、基礎設施和保障性安居工程等政府投資項目進行了全面審計,涉及資金671165萬元,緊盯項目招投標、物資采購、投資控制、土地征用、工程質量等關鍵環節,揭露和查處了一些項目超概算、工程結算不實和偷逃稅款等問題,核減工程造價35863萬元,提出審計建議2358條,促進有關部門完善規章制度57項,有效維護了建設領域經濟秩序。
第三,切實加強監督管理,努力打造審計“鐵軍”。制定了《天水市審計系統購買社會審計服務管理辦法(試行)》,加強對購買社會審計服務工作的領導、組織、協調和監督。審計機關委托審計項目時,與中介機構簽訂委托業務協議書,進一步明確委托范圍、內容和權利義務,加強對中介機構執業質量的管理。審計過程中,把外聘人員編入審計組,由審計組長負責管理并對執行國家審計準則、審計工作紀律、廉政紀律等相關制度進行教育培訓。審計結束后,對中介機構的執業質量、服務態度、遵守紀律等情況進行跟蹤考核,實行末尾淘汰制,促進中介機構敬畏法律、恪守道德、客觀公正、依法執業,確保審計質量,提高審計效率。