服務(wù)“六穩(wěn)”“六保” 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
——天水市檢察機(jī)關(guān)“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作側(cè)記
2019年以來(lái)，天水市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，堅(jiān)持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，著力提升司法服務(wù)水平，扎實(shí)開(kāi)展“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“創(chuàng)新跟著問(wèn)題走，服務(wù)跟著需求走，保障跟著辦案走”的“三跟進(jìn)”工作模式，為全市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
堅(jiān)持“創(chuàng)新跟著問(wèn)題走”，不斷加快機(jī)制建設(shè)步伐
一是打造協(xié)調(diào)運(yùn)行新機(jī)制。組建“一把手”牽頭的專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，積極構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，辦公室牽頭抓總，各部門(mén)積極參與”的大營(yíng)商格局。二是推出落實(shí)操作新機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，列出保護(hù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的5項(xiàng)18條“正面清單”，打通業(yè)務(wù)操作和性質(zhì)認(rèn)定等方面“最后一公里”。三是建立規(guī)范司法新機(jī)制。著力構(gòu)建“親”“清”檢企關(guān)系，制定了《天水市檢察機(jī)關(guān)“維護(hù)民企權(quán)益 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)十條禁令》，嚴(yán)格約束和規(guī)范干警行為，并要求慎重發(fā)布涉及民企案件信息，避免“辦了一起案子，砸了一塊招牌”。
堅(jiān)持“服務(wù)跟著需求走”，提供精準(zhǔn)便捷檢察服務(wù)
一是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接聯(lián)系。牢固樹(shù)立“走近企業(yè)才能服務(wù)企業(yè)，直面問(wèn)題才是有效對(duì)接”理念，兩級(jí)院深入開(kāi)展“百人進(jìn)千企”大調(diào)研、大走訪、大排查活動(dòng)，全市600余名干警“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系企業(yè)749家，摸排涉企線索174條，兩級(jí)院黨組成員掛牌督辦線索34條。二是“面對(duì)面”深入交流。舉辦“檢察護(hù)航民企發(fā)展”主題檢察開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)代表、民營(yíng)企業(yè)家等128人參加，共征求到有關(guān)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議30余條，全部分解到相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)落實(shí)。依托“兩微一端”及12309檢察服務(wù)中心，設(shè)立助企惠企綠色通道，接受法律咨詢(xún)300余次。為企業(yè)家征訂《檢察日?qǐng)?bào)》70余份。三是“實(shí)打?qū)崱苯鉀Q問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)反映的融資難、部分小微企業(yè)欠賬難收回、征地拆遷困難等問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)收集梳理。在辦理中對(duì)涉檢問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解答，對(duì)其他方面的訴求也盡力推進(jìn)，按程序流轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)處置，受到民營(yíng)企業(yè)的一致好評(píng)。四是“心連心”共渡難關(guān)。實(shí)行檢察官定點(diǎn)聯(lián)系制度，疫情期間兩級(jí)院檢察長(zhǎng)主動(dòng)走訪企業(yè)，深入調(diào)研生產(chǎn)一線，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)金恒房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司農(nóng)民工返崗難的情況，秦安縣院積極與該公司對(duì)接，動(dòng)員80余名工人復(fù)工，督促支付復(fù)工農(nóng)民工工資550萬(wàn)元，并聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)在一個(gè)月內(nèi)為該企業(yè)發(fā)放貸款，幫助企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)。
堅(jiān)持“保障跟著辦案走”，切實(shí)提升依法履職水平
在受案的“入口”環(huán)節(jié)，堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。依托檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)源頭信息填錄的管理，加大對(duì)涉民企案件數(shù)據(jù)核查力度，保證真實(shí)準(zhǔn)確。在打擊刑事犯罪環(huán)節(jié)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。以掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力欺行霸市、強(qiáng)攬工程、非法拘禁等犯罪.充分發(fā)揮偵查活動(dòng)監(jiān)督和立案監(jiān)督職能，規(guī)范司法行為。在批捕起訴環(huán)節(jié)，用好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)涉嫌犯罪的民企負(fù)責(zé)人慎用強(qiáng)制措施，起訴前層報(bào)省院審查，嚴(yán)把案件質(zhì)量。麥積區(qū)院在辦理閆某涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪一案中，充分考慮企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)罪悔罪等情形，依法作出不起訴決定，保障該企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在羈押必要性審查環(huán)節(jié)，認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展工作。針對(duì)企業(yè)家廣泛關(guān)注的羈押期間權(quán)益保障問(wèn)題，對(duì)在押的11名民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行羈押必要性審查，綜合考慮社會(huì)危險(xiǎn)性、認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度等，對(duì)符合條件的1名民營(yíng)企業(yè)主在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后層報(bào)省院變更強(qiáng)制措施，使其名下多家企業(yè)得以恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。在民事檢察環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮對(duì)審判活動(dòng)的監(jiān)督職能。聚焦合同糾紛、民間借貸等案件，加大民事裁判監(jiān)督案件辦理力度。在公益訴訟檢察環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥辦理涉企案件。張家川縣院在走訪中發(fā)現(xiàn)，縣工信局對(duì)涉嫌破壞環(huán)境的“土小企業(yè)”一律關(guān)停，檢察機(jī)關(guān)向縣工信局發(fā)出檢察建議，督促27家“土小企業(yè)”全面整改，同時(shí)積極向縣委、縣政府匯報(bào)，推動(dòng)縣政府出臺(tái)《張家川縣“土小企業(yè)”清理取締以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)了中小企業(yè)健康發(fā)展。
（天水在線編輯：康翠霞）
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