育產(chǎn)業(yè) 強(qiáng)基礎(chǔ) 拓渠道 促增收
——全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
“十三五”期間，天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省市產(chǎn)業(yè)扶貧政策，因村因戶培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)，有序推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，著力發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，不斷深化東西部產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作，全市依靠產(chǎn)業(yè)和“勞務(wù)+產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)脫貧人數(shù)占全市已脫貧人口的60%以上，產(chǎn)業(yè)扶貧成為覆蓋面最廣、帶動(dòng)人數(shù)最多、取得成效最大的扶貧舉措。
一、持續(xù)培育到戶產(chǎn)業(yè)，群眾增收基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。制定出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“1+6+1+1”實(shí)施方案、產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案等一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧配套政策，總結(jié)推廣“1+3”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快培育富民產(chǎn)業(yè)。2018年以來，累計(jì)落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金18.58億元，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)工程貸款90.18億元，在貧困村發(fā)展特色林果15.59萬畝、蔬菜21.35萬畝、中藥材20.57萬畝、馬鈴薯67.12萬畝，培育“五小”產(chǎn)業(yè)12983處，惠及貧困戶12800戶，謀劃篩選“短平快”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目280個(gè)。推廣了武山咀頭豆角、麥積利橋中蜂養(yǎng)殖、張家川劉堡鎮(zhèn)烏龍頭、清水紅堡半夏、甘谷扶貧車間等一批叫得響、打得出、推得開、能致富的“短平快”產(chǎn)業(yè)品牌，形成了“政府引導(dǎo)、主體帶動(dòng)、農(nóng)戶參與”的良好氛圍。
二、持續(xù)培育經(jīng)營主體，群眾增收基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。采取“引進(jìn)、自建”相結(jié)合方式，加快培育組建新型經(jīng)營主體，健全聯(lián)貧帶貧機(jī)制，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，增強(qiáng)帶動(dòng)貧困戶增收能力。2018年以來，全市累計(jì)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)63家，培育國家級(jí)農(nóng)民合作社示范社10家、省級(jí)151家，發(fā)展省級(jí)示范家庭農(nóng)場29家，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織總數(shù)分別達(dá)到576家、9144家、1243家和148家。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，全市規(guī)范和較規(guī)范運(yùn)營合作社分別達(dá)到1432家和1821家。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場積極對(duì)接，龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶25萬戶，農(nóng)民合作社帶動(dòng)非成員農(nóng)戶28.06萬戶。
三、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷提升。制定出臺(tái)了《天水市2018-2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)方案》，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中央、省、市、縣補(bǔ)貼和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與黃河、人保、人壽等6家財(cái)險(xiǎn)公司協(xié)作，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)周報(bào)、半月報(bào)制度，承辦全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)（麥積）現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”工作，不斷拓展蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，有效防范了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。2020年，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種發(fā)展到37個(gè)，累計(jì)引導(dǎo)54.81萬農(nóng)戶（其中建檔立卡貧困戶38.79萬戶）簽單保費(fèi)3.36億元，落實(shí)蘋果“保險(xiǎn)+期貨”21.79萬畝，提供風(fēng)險(xiǎn)保障67.47億元，支付理賠1.98億元，受益農(nóng)戶7.44萬戶次，實(shí)現(xiàn)了對(duì)有參保意愿農(nóng)戶的全覆蓋。
四、持續(xù)拓展增收渠道，貧困村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。有序推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積34萬畝，總流轉(zhuǎn)面積達(dá)到129.2萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)23.4%。在全省率先利用“三資”平臺(tái)對(duì)村集體扶貧資產(chǎn)進(jìn)行登記核算及監(jiān)管，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全面消除，村均集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5.23萬元。全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，累計(jì)完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定304.7萬人，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社2320家，改革試點(diǎn)量化資產(chǎn)10.2億元。加快集體產(chǎn)權(quán)制度改革與“三變”改革深度融合，累計(jì)有2187個(gè)行政村、21.5萬農(nóng)戶、2379個(gè)新型經(jīng)營主體參與農(nóng)村“三變”改革，全市2491個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入總額達(dá)1.3億元。
五、持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平穩(wěn)步提升。組建市級(jí)果品、蔬菜、畜牧、中藥材、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專家組，各縣區(qū)成立產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組41個(gè)，選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員1777人，研究制定了《天水市果品蔬菜和主要糧油作物受冰雹災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施》和《雹災(zāi)果園補(bǔ)充管理措施》，持續(xù)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。依托農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高素質(zhì)農(nóng)民“三大培訓(xùn)項(xiàng)目”，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民87.43萬人次，開展精準(zhǔn)扶貧一戶一個(gè)“科技明白人”培訓(xùn)6.96萬人，新培育新型職業(yè)農(nóng)民13608人次（含高素質(zhì)農(nóng)民2062人次）、農(nóng)民合作社理事長和財(cái)務(wù)人員2304人，創(chuàng)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范點(diǎn)42個(gè)、試驗(yàn)示范基地155個(gè)，帶動(dòng)了貧困區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，東西部產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作不斷深化。深化產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，組織我市企業(yè)參加了津企隴上行、津洽會(huì)，搭建天水特裝館，舉辦了天水“農(nóng)特產(chǎn)品+文化旅游”天津宣傳推介會(huì)，全市引進(jìn)東部龍頭企業(yè)37家，完成投資7487萬元，帶動(dòng)貧困戶3212戶、農(nóng)民合作社16家，累計(jì)建成果蔬保鮮庫259座，新購置箱式冷藏車32輛，新增儲(chǔ)藏能力18.02萬噸、種植業(yè)有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到211個(gè)。承辦了全國農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)（麥積）現(xiàn)場會(huì)召開全市農(nóng)產(chǎn)品銷售視頻會(huì)議，設(shè)立果品收儲(chǔ)專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)金，建成天津消費(fèi)扶貧天水中心館，開通了8.32消費(fèi)扶貧平臺(tái)，組織參加世界水果產(chǎn)業(yè)廣州博覽會(huì)、第27屆楊凌農(nóng)高會(huì)、第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品重慶交易會(huì)等，有效拓展了線上線下銷售渠道，保障了全市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得好。
七、持續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營造產(chǎn)業(yè)扶貧良好環(huán)境。承辦了全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)座談會(huì)、全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)會(huì)、全省蘋果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，召開了全市產(chǎn)業(yè)扶貧大會(huì)、果品銷售大會(huì)等會(huì)議，連年舉辦花牛蘋果大獎(jiǎng)賽、擂臺(tái)賽暨拍賣認(rèn)購、網(wǎng)紅直播帶貨銷售、慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)暨花牛蘋果開采日等系列活動(dòng)，拍攝了《天水市深入推進(jìn)“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)紀(jì)實(shí)專題片》，匯編了《天水市產(chǎn)業(yè)扶貧100例》《天水市產(chǎn)業(yè)扶貧政策匯編》《甘味天水農(nóng)產(chǎn)品名錄》，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)App、簡報(bào)等多種媒介大力宣傳全市產(chǎn)業(yè)扶貧新動(dòng)態(tài)、新經(jīng)驗(yàn)、新典型、新成效，極大調(diào)動(dòng)了貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的積極性和主動(dòng)性。
(天水在線編輯：李俊鋒)
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