天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市深化高等學(xué)校
考試招生綜合改革實施方案的通知
天政辦發(fā)〔2021〕82號
各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：
現(xiàn)將《天水市深化高等學(xué)校考試招生綜合改革實施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
天水市人民政府辦公室
2021年11月20日
天水市深化高等學(xué)校考試招生綜合改革
實 施 方 案
為全面貫徹中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》和國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》精神，按照全省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革工作的部署要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，深化基礎(chǔ)教育課程改革，穩(wěn)妥推進高等學(xué)校考試招生綜合改革，努力譜寫天水教育發(fā)展的新篇章。
（二）基本原則
1.堅持育人為本。遵循人才成長規(guī)律，堅持正確育人導(dǎo)向和素質(zhì)教育導(dǎo)向，切實加強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，增加學(xué)生選擇權(quán)，建立健全綜合評價體系，努力構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)機制。
2.堅持穩(wěn)中求進。遵循教育發(fā)展規(guī)律，把公平公正作為改革的基本價值取向，繼承創(chuàng)新，加強對改革總體形勢和任務(wù)的研判，穩(wěn)妥推進考試招生改革和基礎(chǔ)教育課程改革。
3.堅持統(tǒng)籌謀劃。協(xié)同處理好課程、教材、教學(xué)、考試、評價、招生等方面的關(guān)系，近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，加強基礎(chǔ)教育和高等教育之間的銜接溝通，系統(tǒng)推進高等學(xué)校考試招生綜合改革。
二、改革目標(biāo)
從全市2021年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始，實施基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的高校考試招生模式，到2024年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高校考試招生制度，全面建立符合人才培養(yǎng)和選拔規(guī)律，適應(yīng)新時代要求的高等學(xué)校考試招生機制。
三、主要任務(wù)
（一）深入實施普通高中學(xué)業(yè)水平考試改革。市縣兩級教育行政部門和考試招生機構(gòu)要按照《甘肅省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》，全面建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、逐級負(fù)責(zé)”的考試運行機制，加強標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)，從2021年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始，組織學(xué)生分類參加合格性和選擇性學(xué)業(yè)水平考試。合格性考試成績作為普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)；選擇性考試成績計入考生總成績，作為高校招生錄取的重要依據(jù)。合格性考試覆蓋普通高中國家課程方案規(guī)定的語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康等14個科目。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)等6個科目，學(xué)生可根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求，首先在物理、歷史中選擇1門為首選科目，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2門為再選科目，共選擇3門參加選擇性考試。普通高中在校學(xué)生應(yīng)在相應(yīng)科目合格性考試成績合格的基礎(chǔ)上報考選擇性考試科目。合格性考試全市每年組織2次，分別安排在上下學(xué)期末，高三上學(xué)期結(jié)束前完成全部合格性考試。合格性考試成績合格的科目不允許再次報考，不合格的科目可參加相應(yīng)學(xué)科下一次考試。選擇性考試從2024年起每年組織1次，與統(tǒng)一高考同期舉行。普通高中學(xué)生在校期間只能參加1次選擇性考試。選擇性考試成績當(dāng)年有效。
（二）全面建立普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。市縣兩級教育行政部門要按照《甘肅省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》及省級管理平臺操作指南要求，指導(dǎo)各普通高中學(xué)校建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價領(lǐng)導(dǎo)小組，充分利用甘肅省智慧教育云平臺高考綜合改革信息管理系統(tǒng)，基于學(xué)生發(fā)展年齡特征和學(xué)校教育教學(xué)實際，制定學(xué)校綜合素質(zhì)評價實施細(xì)則，圍繞思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)，勞動與社會實踐等內(nèi)容，為每一名學(xué)生建立個人成長檔案，如實記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，真實反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，激發(fā)每一位學(xué)生的潛能。每學(xué)期末，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下按要求收集能夠反映其綜合素質(zhì)水平的重要活動記錄、典型事實以及標(biāo)志性成果等相關(guān)資料，寫實記錄成長過程，在整理遴選、公示審核的基礎(chǔ)上，形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，納入甘肅省智慧教育云平臺高考綜合改革信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，改變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生的做法，為高校錄取招生提供重要參考。
（三）改革統(tǒng)一高考招生錄取制度。從2024年起，全面落實全省普通高等學(xué)校招生實行統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的錄取模式。統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3門，使用全國統(tǒng)一試卷，不分文理科，成績當(dāng)年有效。外語科目考試由聽力和筆試兩部分組成。考生總成績由3門統(tǒng)一高考科目成績和3門普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目成績構(gòu)成，滿分750分。其中，統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學(xué)、外語使用原始成績計入考生總成績，每門滿分150分；選擇性考試中首選科目物理或歷史使用原始成績計入考生總成績，每門滿分100分；再選科目思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)（從4門中選擇2門）按等級賦分后計入考生總成績，每門滿分100分。
（四）落實職業(yè)高等院校分類考試制度。結(jié)合職業(yè)教育改革和部省合作整省推進職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”，全面落實職業(yè)高等院校與普通本科高等院校招生相對分開措施。普通高中畢業(yè)學(xué)生實行職業(yè)高等院校分類考試招生和統(tǒng)一高考錄取相結(jié)合的辦法。職業(yè)高等院校分類考試招生實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價錄取，文化素質(zhì)成績以考生在普通高中階段學(xué)業(yè)水平考試成績?yōu)闇?zhǔn)，職業(yè)技能成績由招生的職業(yè)高等院校組織實施職業(yè)能力適應(yīng)性測試；對未選擇分類考試招生以及選擇分類考試但未被錄取的考生，組織參加統(tǒng)一高考進入職業(yè)高等院校學(xué)習(xí)。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）畢業(yè)生實行中職生升學(xué)考試錄取和五年一貫制“中高職貫通”招生辦法。中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）應(yīng)往屆畢業(yè)生參加中職升學(xué)考試，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價錄取；中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）要加強與高職院校對接，在學(xué)前教育、護理、養(yǎng)老、康養(yǎng)服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)等專業(yè)，積極探索五年一貫制“中高職貫通”招生，開展中高職五年制分段培養(yǎng)。
（五）深入推進普通高中新課程改革。市縣兩級教育行政部門要全面落實《甘肅省普通高中新課程實施指導(dǎo)意見》和《甘肅省普通高中課程設(shè)置方案》要求，貫徹新課程新教材理念，指導(dǎo)普通高中學(xué)校依據(jù)國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定滿足學(xué)生發(fā)展需求的總體課程規(guī)劃，合理統(tǒng)籌普通高中三年各學(xué)科課程，安排各學(xué)科必修課程、選擇性必修和選修課程的內(nèi)容，充分考慮學(xué)生不同發(fā)展需求，保障學(xué)生選擇課程的權(quán)利。各普通高中學(xué)校要加強必修課程和選擇性必修課程教學(xué)，規(guī)范選修課程教學(xué)，切實提高課程實施水平。要結(jié)合辦學(xué)實際，充分挖掘和利用課程資源，有效實施國家課程，豐富地方課程，開發(fā)實施校本課程，建立健全具有學(xué)校特色、多樣化可選擇的課程體系，充分滿足不同特質(zhì)學(xué)生的個性化需求。要加強對新高考考試內(nèi)容改革研究指導(dǎo)力度，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，研讀學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極開展基于課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科素養(yǎng)的備、教、學(xué)、評一體化教學(xué)實踐。引導(dǎo)教師圍繞學(xué)科核心素養(yǎng)開展教學(xué)，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，改善教學(xué)方法，推進高效課堂建設(shè)。要建立課程實施的指導(dǎo)和監(jiān)測制度，健全課程建設(shè)和管理反饋改進機制，對各學(xué)校課程方案執(zhí)行情況、課程標(biāo)準(zhǔn)落實情況以及新教材使用情況進行監(jiān)測，定期反饋監(jiān)測結(jié)果和改進建議。
（六）穩(wěn)妥推進學(xué)生選課走班。市縣教育行政部門要指導(dǎo)各普通高中學(xué)校全面貫徹落實《甘肅省普通高中選課走班指導(dǎo)意見》，堅持從實際出發(fā)，依托甘肅省智慧教育云平臺高考綜合改革信息管理系統(tǒng)，制定具體可行的選課指導(dǎo)制度，合理設(shè)計選課走班方案，編制課程說明和學(xué)生選課指南，完善選課流程。要加強對高中學(xué)校選課走班方案和具體配套制度逐一論證、核準(zhǔn)，確保選課走班的科學(xué)性和可行性，確保高考改革要求和國家課程方案得到全面落實。各普通高中學(xué)校要充分尊重學(xué)生選課的權(quán)利，積極引導(dǎo)學(xué)生自主、理性選科，幫助學(xué)生充分認(rèn)識自己的志向、興趣、特長、學(xué)習(xí)優(yōu)勢和職業(yè)傾向。要改進班級管理方式，完善行政班常規(guī)管理，進一步明確和落實班主任工作職責(zé)，強化教學(xué)班動態(tài)管理，建立行政班和教學(xué)班并行的教學(xué)組織模式，建立適應(yīng)走班教學(xué)新常態(tài)下的教學(xué)管理制度體系。要積極探索行政班與教學(xué)班并存、班主任和導(dǎo)師制負(fù)責(zé)并舉、學(xué)科學(xué)業(yè)評價與學(xué)生綜合素質(zhì)評價并行、過程性評價和終結(jié)性評價并重的評價管理機制，強化走班教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測研究，探索走班教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測科學(xué)方法，促進教育教學(xué)質(zhì)量提升。
（七）加強學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)。各普通高中學(xué)校要全面貫徹落實《甘肅省普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)意見》，深入推進新時代普通高中育人方式改革，聚焦核心素養(yǎng)，圍繞理想、心理、學(xué)業(yè)、生活及生涯等方面，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)自我價值，發(fā)掘自身潛力，選擇適合路徑，促進自我發(fā)展、個性發(fā)展，為學(xué)生在未來社會中實現(xiàn)自我價值奠定基礎(chǔ)。各普通高中學(xué)校要積極構(gòu)建特色課程體系，編制學(xué)生發(fā)展指南，建立科學(xué)適切、內(nèi)涵豐富、三年一貫的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，采取個別輔導(dǎo)、專家講座、社會實踐、研學(xué)旅行等方式對學(xué)生的發(fā)展進行系統(tǒng)指導(dǎo)。要建立以專職教師為骨干，班主任、學(xué)科教師共同參與、互相配合的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教師隊伍，并將學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)工作作為通識課程列入教師培訓(xùn)計劃，提高指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展的能力和水平，逐步建立一支能力強、素質(zhì)高的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)教師隊伍。要堅持多方協(xié)同、充分利用校內(nèi)外教育資源，聯(lián)合家庭、高校及社會組織力量，構(gòu)建多元參與、學(xué)科融合、家校共育、路徑多元的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)格局。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識做好高考綜合改革工作的極端重要性，加強對高考綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，確保高考綜合改革平穩(wěn)落地。教育、宣傳、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、公安、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、智庫等部門要切實履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，形成改革合力，共同推進各項改革舉措落實到位。在2021年秋季學(xué)期，各縣區(qū)教育行政部門要督促各普通高中學(xué)校制定符合實際的“課程規(guī)劃方案”“課程實施方案”“學(xué)校選課走班方案”“學(xué)生生涯規(guī)劃指南”“學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施細(xì)則”等配套文件，推動高中教學(xué)管理模式改革，引導(dǎo)高中學(xué)校不斷推進教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革。
（二）強化條件保障。各縣區(qū)政府要牢固樹立教育優(yōu)先發(fā)展的理念，履行好完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的主體責(zé)任，在師資隊伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、考試安全保障等方面加大政策支持和經(jīng)費投入，全力保障高考綜合改革順利進行。加強高中教師隊伍建設(shè)，通過動態(tài)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域統(tǒng)籌等措施，確保2021年秋季學(xué)期師資力量滿足高考改革需要。合理規(guī)劃高中階段學(xué)校布局，通過新建、改擴建等方式，確保學(xué)校教室在2021年秋季學(xué)期能夠滿足選課走班的教學(xué)需求。努力推進生均校舍建筑面積、生均體育運動場地面積、生均占地面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均圖書等辦學(xué)條件達標(biāo)。大力推進數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用，加強信息化建設(shè)，充分利用信息化手段促進學(xué)校教學(xué)方式和育人方式變革。加強考試安全保障條件建設(shè)，2021年12月底前完成標(biāo)準(zhǔn)化考點升級改造，2023年12月底前完成新建標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)，2023年12月底前分批分階段組織實施考務(wù)綜合管理智慧平臺建設(shè)。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。各級教育、宣傳、網(wǎng)信等部門要加大對深化高考綜合改革重要意義、政策措施、程序規(guī)則等方面的宣傳力度，積極營造推進高考綜合改革的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。市級教育督導(dǎo)部門要強化對縣區(qū)政府履行相應(yīng)職責(zé)的督導(dǎo)，把督導(dǎo)檢查結(jié)果作為評價政府履職行為的重要依據(jù)。各級教育行政部門、考試招生機構(gòu)要分層分類組織好對高考綜合改革各項政策、規(guī)定和要求的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，堅決避免因?qū)φ哒`讀而造成失誤。高度關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。深入實施高校招生“陽光工程”，加強信息公開，建立健全多渠道監(jiān)督體系，嚴(yán)肅查處考試招生違法違規(guī)行為。加強誠信制度建設(shè)，嚴(yán)厲查處替考、冒名頂替入學(xué)等考試招生誠信失范行為。
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