近年來,天水市堅持把農村集體資產清查作為促進農村集體經濟發展、維護集體利益、保障農民權益的重要抓手,持續深化農村集體“三資”監管突出問題專項整治,扎實推進農村集體“三資”精準清查,摸準摸清集體資產底數,明晰資產權屬,盤活閑置資源,為村集體經濟高質量發展賦能增效。截至目前,2024年度全市農村集體貨幣資金8.85億元,集體資產191.54億元,集體土地總面積1561.23萬畝,集體資產總額較2023年增加49.04億元,增長34.4%。全市共清查核實2013—2024年已確權給村集體經濟組織的資產31257個,共計162.62億元。
一是“協同化”聯動,擰緊責任鏈條。充分發揮市、縣區黨委農辦牽頭抓總、統籌協調職能,按照“誰主管、誰負責”的原則,創新實施“雙向并進”工作模式,縱向構建市縣鄉村四級責任鏈條,橫向組建財政、審計、自然資源等專業指導組,形成跨部門協同機制,由“單兵作戰”轉向“協同作戰”,制定《天水市農村集體“三資”精準清查工作實施方案》,明確時間節點,細化任務分工,清單化管理、責任化推進,確保各項工作穩步有序開展。
二是“階段化”推進,緊盯節點落實。按照“周周有計劃、階段有落實”的原則,采取“倒排工期,掛圖作戰”的方式,由市縣黨委農辦、農業農村局牽頭,指導鄉鎮組織村級、組級農村集體經濟組織,對財政扶持資金項目形成的村集體經濟資產和2013年以來形成的農村集體資產進行全面清查核實,重點清查歷年來賬實不符、資產權屬不清的零散資產以及漏報、瞞報、虛報的資產,及時將確權移交的幫扶項目資產清點、記賬、錄入,確保村集體資產不流失。
三是“專業化”指導,靶向糾偏清零。建立“市縣抓落實、鄉村抓具體”的工作機制,市級抽調業務骨干成立督查組,督查了7縣區14鎮14村的村集體“三資”監管等情況,對核查發現名稱、數量、價值、權屬等不清晰、不準確、不規范,以及賬實不符、賬證不符的資產,結合2024年幫扶項目資產確權移交工作進行整改,確保資產移交到位。各縣區農業農村部門組織業務人員深入鎮村,面對面、點對點開展精準指導,完善幫扶項目資產管理臺賬,規范清查流程,準確登記資產清查報表,做好幫扶項目資產臺賬金額清產核資系統入庫數據比對,及時發現解決問題,保障清查工作取得實效。
四是“制度化”管理,提升清查質效。建立數據審核分級負責制度,壓實縣區、鄉鎮、農村集體經濟組織精準清查工作第一責任人責任,逐級匯總審核提交“甘肅省農村集體資產清產核資系統”。建立四級簽字背書制度,由村民小組組長、農村集體經濟組織負責人、村黨組織書記、鄉鎮黨委書記對清查報表逐一簽字背書,對清查結果及時公示,接受群眾監督。市、縣農業農村局對清查結果進行線上審核和實地抽驗,主要負責同志進行簽字背書,形成“線上線下”閉合管理,有效提升了清查工作質效。