問:目前混合維和行動的部署被無限期地推遲,中國維和工兵在蘇停留的最后期限是什么?關于中國對蘇丹售武問題,中方在售武時是否會對這些武器的用途加以限制?
答:我此行訪問蘇丹的主要目的之一就是推動混合維和行動盡早部署。我在蘇丹會見了蘇政府負責配合聯合國和非盟混合維和行動的三人小組,即蘇丹總統、總統助理和外交部次長。我還會見了阿達達先生,他過去是剛果(布)的外長,被任命為聯合國和非盟的達問題聯合特別代表。我從蘇丹政府方面和從阿達達先生方面得到的信息是完全是一致的,目前妨礙混合維和行動部署的很多技術性問題已經得到了解決。下面我詳細列舉一下已經得到解決的問題及原因:第一,今年2月9日由蘇丹外長和阿達達先生簽署的《部隊地位協定》問題。這個問題長時間才得到解決的主要原因是,蘇丹政府一開始似乎不太愿意把當初給非盟混合部隊的條件同樣給予混合維和部隊。經過國際社會,特別是非盟和聯合國與蘇丹的磋商,蘇丹方面滿足了混合維和部隊的有關要求,這個問題已經解決了。第二,所謂的夜航權問題。關于這一問題有很多報道,包括一些聳人聽聞的報道。但這一問題并不是因為蘇丹政府不愿意給予夜航權,而是因為那個機場設備太落后,根本不具備夜航的條件,飛機無法降落。這一問題還需要聯合國和非盟出資來解決。第三,駐軍用
地問題。混合維和部隊駐軍用地不是蘇丹政府的土地,是達爾富爾地區的一些部族所有的。此維和行動要使用這些土地,需要跟這些部族談判協商達成一致。現在這一問題已得到解決。第四,集裝箱運輸清關問題,蘇丹海關已經修改了規定,防止集裝箱在蘇丹港被滯留,現在混合維和行動所需物資很快就能清關。第五,護照簽證問題。現在只要持有混合維和行動頒發的護照,申請進入蘇丹達爾富爾地區簽證沒有問題。
現在還有兩個主要問題尚待解決:一是出兵國問題。我們希望蘇丹能夠在此問題上顯示靈活態度。蘇丹對泰國和尼泊爾派出部隊有一定保留,主要理由是,需要非洲出的步兵總共8個營,但非洲國家答應出16個營,已經足夠了。埃及和埃塞愿意出的兵,已得到聯合國的審核。蘇丹和阿達達先生認為泰國和尼泊爾出兵一事不應妨礙大部隊的部署。埃及和埃塞的部隊本可部署到位,但遲遲沒有到位,這中間可能還有一些技術性的原因,我本人不太清楚。為什么強調優先部署非洲的部隊呢?根據2006年11月26日非盟、聯合國和蘇丹政府三方達成的一致,這個混合維和行動主要是非洲的特色,優先滿足非洲派兵的需要。第二個問題是,混合維和行動目前面臨的最大困難是缺少24架用于空中支持的直升機
。可惜包括西方國家在內沒有一個國家愿意出這24架直升機。此外,還有運輸營問題沒有解決。
混合維和行動加快部署不僅需要蘇丹政府的努力,還需要國際社會多方面共同努力。中國政府已經做出了很多努力。我不是為蘇丹政府辯護,我只想讓記者朋友們了解實際的情況。希望大家實事求是、客觀地去報道。
至于武器問題,我愿意在此重申中方的立場,一、中國是蘇丹武器的提供方之一。向蘇丹提供武器的至少有7個國家,中國并不是其中提供武器最多的。去年9月,蘇丹國防部長在答記者問時有過解釋,大家可以去看一看。二、蘇丹在非洲是僅次于埃及和南非的第三大常規武器生產國,能夠生產一部分武器和彈藥。三、現在聯合國對蘇丹并沒有武器禁運的決議或規定。四、我可以負責任的說,中國在向蘇丹出售武器的時候,我們所遵守的很多國家都沒有做到。我們不向非國家實體出售武器,僅向國家實體出售武器,出售的武器在性能上是有控制的,數量上是有限的,而且有嚴格的最終用戶證明,出口的武器不得向第三方提供。
中國在世界武器市場只占很小的份額,出售武器最多的不是中國,根據瑞典斯德哥爾摩和平研究所的統計,2006年世界整個武器銷量中最多的不是中國,中國只占2.1%。美國國會去年9月發表了一份報告稱,2006年售往發展中國家所有常規武器中,美國占36%,俄羅斯占28%,英國占11%,德國是6%,中國只有3%。另外我還可以提供一個渠道,我們恢復了在聯合國七大類常規武器登記機制,我們的武器交易都是在聯合國有記錄的。
在達爾富爾問題上片面地指責中國,說因為中國出售武器而造成了大屠殺,中國要為這些事情負責,進而將其與奧運會聯系,要抵制奧運會,這是沒有根據的,也不是客觀、公正和實事求是的看法。
問:中國對于解決混合維和行動的未決問題有哪些具體建議?你認為國際社會應為解決西達爾富爾地區形勢惡化做出努力來阻止人道主義危機,中國在這方面將如何發揮作用?
答:在整個達爾富爾問題的解決方面,包括你提到的混合維和行動部署方面,以及解決西達爾富爾地區人道主義和安全形勢惡化問題方面,都需要國際社會各方面的共同努力。第一,當然是蘇丹政府,因為達爾富爾是蘇丹的達爾富爾,它應該做出更多努力。第二,反對派,即所謂抵抗運動的力量需要做出相應努力,同意走向談判桌,停止爭奪地盤,停止進攻警察哨所和城鎮村莊。第三,聯合國和非盟應做出更多努力,更充分地利用三方機制來解決技術性問題,不要把一些技術性問題政治化。現在三方機制在溝通方面還有不暢之處。我已向蘇丹政府方面明確建議,通過與聯合國、非盟三方機制解決問題。特別是已經做的工作可以通過聯合國或非盟向外界做出澄清。第四,該地區國家是一個很重要的層面。達爾富爾問題已經斷斷續續的存在了幾十年。因為蘇曾遭受殖民歷史,邊界旁同一部落被分割給不同國家或地區。導致蘇丹一些反對派所在的部族,有的生活在蘇丹,有的生活在鄰國。所以該地區國家要拿出誠意,采取合作的態度。第五,整個國際社會,包括中國在內的聯合國安理會常任理事國,要共同努力,不要發出錯誤的信息,不要讓達爾富爾地區反對派產生誤解。蘇丹政府也不要錯誤地解讀外界信息,在懸而未決的問題上,要聽取國際社會意見,采取進一步靈活措施。與此同時,國際社會應該創造這樣一種氣氛,讓蘇丹認識到它的一些合理關切,如主權和領土完整等應該得到尊重。只有大家共同努力,達爾富爾問題才能得到解決。中國并不追求自己的私利,而是希望達爾富爾問題實實在在地得到解決。只有這一問題解決了,蘇丹的利益、國際社會的利益,包括中國的利益才能得到維護。
問:中國從蘇丹購買了多少石油?如果乍得等鄰國參與介入解決達爾富爾問題,中國是否認為這會影響到中國與蘇丹的石油合作?
答:中國和蘇丹的石油合作是最近十幾年的事情,主要是同我們的合作伙伴,特別是亞洲的一些合作伙伴,如印度、馬來西亞等國同蘇政府合作一起采油,當然也從蘇丹買了一些油。在蘇丹主要的一些石油區塊中,我們的股份并不是占主要的。我認為同蘇丹搞石油合作,并沒有什么錯。此次我訪問了蘇丹的煉油場,由于中國和我們的亞洲伙伴幫助蘇丹找油、采油、煉油,使蘇丹經濟最近幾年有了迅速增長。過去由于蘇丹欠國際貨幣基金組織的錢,國際貨幣基金組織停止了它的投票權,但蘇丹從開采石油的第二年就把欠款還清了。最近幾年蘇丹是非洲GDP增長最快的國家,這一點大概很少有人知道。蘇丹GDP去年增長了11%,前年增長9%,這跟石油工業是有明顯關系的。最近在達爾富爾,特別是蘇丹南部和北部交界的地方發生了一些不穩定的事情,這對石油生產多少有一些影響,但是沒有實質性的影響。
問:是誰對叛軍發出了錯誤信息,使得他們認為打的時間越長越好?
答:一些許多學者和專家提到,有一些叛亂派別,他們期待著西方國家向蘇丹政府施壓,期待這種壓力能給他們在未來的談判中獲取更有利的地位,這也許是他們對這種談判不感興趣的原因之一。希望國際社會一致地向外界,特別是向抵抗力量發出明確的聲明和信息,不要讓他們造成誤解。
問:有戰亂的地方不少,但有中國特使的地方不多,這說明什么?特使去過幾次達爾富爾,如果需要的話,是否還會訪問蘇丹?中國在解決達爾富爾問題上的作用是獨特的,這種獨特性表現在哪些方面?
答:確實世界上有很多戰亂和熱點問題,中國在一些帶有長期性質的、引起國際社會關注的問題上設立專人去進行溝通,為妥善解決這些問題做出努力。如我們有中東問題特使,還有朝鮮事務特使,我本人是非洲事務特別代表,同時又是達爾富爾問題特別代表,因為達爾富爾問題舉世關注,國際上希望中國能夠更多地發揮作用,正是在這種背景下,應國際社會要求,中國政府設立了達爾富爾問題特別代表,我本人希望運用這身份做蘇丹等各有關方面的工作。我們利用這種關系,作為一個杠桿,以平等的方式向蘇丹政府提出建議,促使蘇丹政府采取更加合作的態度,顯示更多的靈活性。迄今為止,在這方面我們發揮了獨特作用。跟任何國家打交道,或者做工作時,都要注意尊重他們的領土和主權完整,要以平等協商的身份去做工作,只有這樣才能取得更好的效果。從去年5月以來,我已經去過蘇丹4次,將來根據形勢需要可能還會去。另外,我在有關國際會議上也多次會見過蘇丹有關領導人,目的就是做蘇丹方面的工作,跟蘇丹方面交換情況。在蘇丹達爾富爾問題上,我們所主張的是國際社會的合作,而不是對抗,是大國之間的良好溝通,而不是發生分歧,或者是激化矛盾。
秦剛:今天的吹風會就到此結束,謝謝劉貴今大使,也謝謝各位記者的光臨!