專項(xiàng)貸款到戶 精準(zhǔn)扶貧到人
——武山縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程進(jìn)展順利
目前，正是全縣上下深入開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)、全面加快小康建設(shè)步伐的關(guān)鍵時(shí)期，在全面攻堅(jiān)的新形勢(shì)下，武山縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款啟動(dòng)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、精心組織、統(tǒng)一部署，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)了全縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程扎實(shí)有效推進(jìn)。
嚴(yán)把政策界限，做好貸款宣傳。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，是新形勢(shì)下省委、省政府為加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略采取的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧具有重要意義。為了完成好這項(xiàng)工作，武山縣委、縣政府成立了縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定了《武山縣精準(zhǔn)扶貧小額信貸與支持計(jì)劃實(shí)施方案》、《武山縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款暫行辦法》等一系列措施和辦法，并積極召開(kāi)武山縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款啟動(dòng)會(huì)議，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼召開(kāi)了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款啟動(dòng)會(huì)議，充分認(rèn)識(shí)并宣傳了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的重大意義和現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)嚴(yán)把政策界限，明確了貸款對(duì)象為2014年底全縣建檔立卡的1.99萬(wàn)貧困戶9.07萬(wàn)貧困人口，貸款人為年齡在18—57歲、具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的家庭成員以及1至5萬(wàn)元貸款額度和1至3年貸款期限。在做好宣傳動(dòng)員工作的同時(shí)，確保了政策有效實(shí)施，為全縣9.07萬(wàn)貧困人口早日脫貧致富奔小康打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。
摸清需求對(duì)象，規(guī)范放貸流程。精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款優(yōu)先保障的是被列入2015年計(jì)劃脫貧的貧困戶和具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶。武山縣委、縣政府按照脫貧時(shí)序，積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)成立工作組，進(jìn)村入戶，深入細(xì)致的對(duì)所有需求對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)摸底，逐村逐戶摸清貧困戶貸款意愿、用途、數(shù)量、期限等情況，對(duì)確需貸款的扶貧對(duì)象以及制定的到村到戶減貧計(jì)劃確定放貸的重點(diǎn)農(nóng)戶，列出貸款需求清單，按照“戶申請(qǐng)、村初審、鄉(xiāng)審批、縣備案”的程序，對(duì)符合條件、信息真實(shí)、信譽(yù)良好的貧困戶，進(jìn)行層層審核并批準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)審批合格的扶貧對(duì)象，按程序報(bào)送縣精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，同時(shí)送縣信用聯(lián)社進(jìn)行放貸。在細(xì)化工作程序，規(guī)范操作流程，做好群眾意愿摸底、貸款申報(bào)審批、資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作的同時(shí)，確保了貸款程序的規(guī)范、手續(xù)的齊全、資料的完善。
完善制度機(jī)制，預(yù)防貸款風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款原則上免擔(dān)保、免抵押，但并不是完全沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。為了預(yù)防精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全，武山縣委、縣政府結(jié)合全縣實(shí)際，創(chuàng)新貸款方式，積極探索并完善確權(quán)、評(píng)估、登記、交易、保險(xiǎn)等配套措施，建立了貸款農(nóng)戶以自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具、宅基地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等向鄉(xiāng)村兩級(jí)提供反擔(dān)保的機(jī)制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、審核關(guān)和資金使用關(guān)。建立健全了信息交流和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在貸戶推薦、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面加強(qiáng)合作，建立了貸款征信系統(tǒng)和黑名單制度，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，確保貸款“放得出、收得回”。同時(shí)，縣委、縣政府還成立了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款督查組，定期不定期的對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工作進(jìn)行巡回檢查，有效預(yù)防和防止了發(fā)放人情貸款、違規(guī)貸款，弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)放貸、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到了讓最貧困、最需要的扶貧對(duì)象享受到貸款。
明確重點(diǎn)目標(biāo)，發(fā)揮貸款效益。精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款主要用于支持借款的扶貧對(duì)象從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工及流通、經(jīng)商等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。武山縣委、縣政府堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則，按照宜糧則糧、宜菜則菜、宜果則果、宜畜則畜、宜商則商的發(fā)展思路，根據(jù)扶貧對(duì)象意愿，組織引導(dǎo)貸款扶貧對(duì)象大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品、中藥材種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商品經(jīng)營(yíng)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)。在天定高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)動(dòng)群眾積極建設(shè)鋼架設(shè)施大棚；在四大流域引導(dǎo)群眾通過(guò)填空補(bǔ)齊、舊棚改造、抓點(diǎn)擴(kuò)面，推進(jìn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)；在洛門(mén)、四門(mén)、溫泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)淺山干旱區(qū)大力推廣復(fù)種蔬菜；在楊河、沿安、龍臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)二陰山區(qū)繼續(xù)推廣正茬豆角、復(fù)種蔬菜。同時(shí)，引導(dǎo)群眾發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展冷水魚(yú)等特色養(yǎng)殖、豬牛羊雞規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，建設(shè)南部當(dāng)歸和黃芪、北部黨參育苗、中西部金銀花和甘草等中藥材種植基地，真正達(dá)到貸款投放一村、扶持一品、帶動(dòng)一業(yè)、輻射一鄉(xiāng)的目的。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一些貧困家庭的社會(huì)創(chuàng)業(yè)青年、未就業(yè)大中專畢業(yè)生按照個(gè)人喜好，積極開(kāi)辦網(wǎng)店，發(fā)展電商貿(mào)易，多形式選擇致富項(xiàng)目，多舉措促進(jìn)農(nóng)民增收，多渠道引領(lǐng)脫貧致富。
截止目前，全縣共發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款1890戶7867.9萬(wàn)元，真正做到了把這一惠及全縣廣大農(nóng)民群眾的民生工程的好鋼用在了刀刃上，使精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款真正發(fā)揮其效益，為農(nóng)民早日脫貧致富插上了奮飛的翅膀。（通訊員 楊曉宏）
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