風(fēng)雨兼程話治理
———寫在溫家寶總理視察石羊河流域一周年之際
武威市副市長(zhǎng) □陳德興
一年時(shí)間，轉(zhuǎn)瞬即逝。去年10月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶專程來(lái)民勤視察石羊河流域生態(tài)演變和重點(diǎn)治理工作的情景仍歷歷在目，在紅崖山水庫(kù)面對(duì)民勤綠洲西線的滾滾黃沙、茫茫戈壁和風(fēng)中搖曳的梭梭時(shí)，總理一臉凝重；在薛百宋和村防沙治沙展覽館門前，面對(duì)圍攏的群眾，總理手握著滿是老繭的農(nóng)民粗糙的雙手，尋問(wèn)著防沙治沙之大計(jì)；在昔日碧波蕩漾，今日黃沙迷漫的青土湖上，面對(duì)基層干部和群眾，總理充滿激情地要求我們不能讓巴丹吉林和騰格里兩個(gè)大沙漠合攏，提出了打好“三套組合拳”、綜合治理石羊河的戰(zhàn)略構(gòu)想；在西渠鎮(zhèn)煌輝村移民搬遷點(diǎn)的農(nóng)戶炕頭，盤腿而坐的共和國(guó)總理與農(nóng)民兄弟算水賬、話變遷、議良方，指出要治理出一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的民勤綠洲，留予子孫生存；在簡(jiǎn)陋擁擠的民勤賓館會(huì)議室，總理語(yǔ)重心長(zhǎng)地提醒各級(jí)干部，治理石羊河一定要“有決心、信心、勇氣和韌勁”，而且明確提出要把民勤建成全國(guó)節(jié)水模范縣和防沙治沙示范縣。
通過(guò)一年的學(xué)習(xí)、回味和實(shí)踐以及一年后的今天重溫溫總理視察時(shí)的講話精神，能深深感悟到溫總理關(guān)注生態(tài)、選點(diǎn)民勤、科學(xué)治理沙患的戰(zhàn)略思想，能深深感受到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全力推進(jìn)，能深深體悟到科學(xué)發(fā)展觀的偉大思想在石羊河流域治理中的具體實(shí)踐。
過(guò)去的一年，有甜甜的回憶。去年10月2日，蒙蒙細(xì)雨中民勤人民傾城而動(dòng)，萬(wàn)人空巷，依依不舍地送走了溫家寶總理。正當(dāng)人們還沉浸在甜甜的回味過(guò)程，在街頭巷尾津津樂(lè)道總理視察時(shí)的每個(gè)細(xì)節(jié)而興奮不已時(shí)，12月7日，又傳來(lái)了《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》被國(guó)家正式批復(fù)的喜訊，興奮和喜悅疊加在一起，石羊河流域內(nèi)的人民群眾無(wú)不為之歡呼雀躍。
武威市委、市政府迅速安排，集中兩個(gè)月時(shí)間，學(xué)習(xí)和解讀《規(guī)劃》。按照國(guó)家發(fā)改委、水利部以及省上的要求，迅速將《規(guī)劃》委托科研單位分灌區(qū)編制詳規(guī)并確定項(xiàng)目。同時(shí)，配套出臺(tái)了一系列旨在推進(jìn)《規(guī)劃》順利實(shí)施的政策措施，建立起了完整的責(zé)任考核體系和政策保障體系，成立了高規(guī)格的石羊河流域重點(diǎn)治理武威屬區(qū)工作委員會(huì)。通過(guò)一年的辛勤工作，《規(guī)劃》實(shí)施取得了明顯成效。水權(quán)水價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)，按省政府批準(zhǔn)的水量分配、水權(quán)配置方案有效落實(shí)，上游下泄水量按計(jì)劃逐步增加。至今年9月底，涼州區(qū)向民勤下泄水量7202.98萬(wàn)立方米，蔡旗斷面收水3309萬(wàn)立方米，比去年同期增加1603萬(wàn)立方米。節(jié)水意識(shí)明顯提高，節(jié)水效果初步顯現(xiàn)。今年同期比去年同期少用水近2億立方米，民勤地下水位的下降速度在明顯減緩，局部區(qū)域、個(gè)別時(shí)段回升明顯。關(guān)井壓田措施強(qiáng)力實(shí)施，年內(nèi)關(guān)閉機(jī)井794眼，壓田18萬(wàn)畝。新增日光溫室面積近2萬(wàn)畝，農(nóng)民增收的渠道進(jìn)一步拓展。國(guó)家支持的6億元項(xiàng)目資金打入賬戶，所有這些，讓人臉上無(wú)不洋溢出甜甜的笑容。
過(guò)去的一年，有澀澀的酸楚。四月的武威大地乍暖還寒，《規(guī)劃》實(shí)施突遇一股強(qiáng)勁的“倒春寒”，一時(shí)間，各種議論紛至沓來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)掛貼不斷，手機(jī)短信到處傳播，流域內(nèi)外眾說(shuō)紛紜，使人感到沉重的壓力，胸中有一種難以名狀的酸楚。想想從建國(guó)以后到上個(gè)世紀(jì)的幾十年當(dāng)中，石羊河流域各級(jí)黨委、政府歷屆班子，為了武威經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)家支持有限、自身籌資困難的情況下，他們帶領(lǐng)干部群眾，勒緊褲帶，自力更生，艱苦奮斗，戰(zhàn)天斗地，興修水利,克服了一個(gè)個(gè)難以想象的困難，一座座水庫(kù)攔洪蓄水，一條條渠道蜿蜒筆直，一行行林木綠樹成陰，一個(gè)個(gè)風(fēng)沙口被人工林治理。今天國(guó)家給我們以巨資支持，總理給我們以精神鼓勵(lì)。《規(guī)劃》實(shí)施卻一波三折，心中覺(jué)得有一股澀澀的酸楚。
過(guò)去的一年，有辛苦的記憶。領(lǐng)導(dǎo)苦、干部苦、群眾苦，心苦、神苦、體力苦。實(shí)施《規(guī)劃》是一個(gè)艱辛的吃苦過(guò)程，尤其起始階段。今年初在組織實(shí)施時(shí)才發(fā)現(xiàn)，我們過(guò)去一直忙于呼吁生態(tài)危機(jī)，向外界宣傳，向上爭(zhēng)取國(guó)家支持，而錯(cuò)失了對(duì)群眾發(fā)動(dòng)的最佳時(shí)期，致使基層干部、群眾的思想認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致年初《規(guī)劃》重點(diǎn)措施的落實(shí)中出現(xiàn)“波動(dòng)”甚至“搖擺”。增大了工作的難度，使人感到有苦難言。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)苦在要面對(duì)各種壓力、非議和不理解；苦在對(duì)上要通過(guò)匯報(bào)爭(zhēng)取支持，對(duì)外要通過(guò)宣傳贏得理解和支持，對(duì)下要把握工作節(jié)奏、推進(jìn)各措施的落實(shí)。全體干部苦在一方面自己要學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，身體力行實(shí)踐科學(xué)治理。要熟知生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)峻性，把握推進(jìn)工作的要領(lǐng)；另一方面要引導(dǎo)治理的主體群眾參與治理。群眾苦在為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存和發(fā)展，必須付出眼前的利益。自己投資打下的、為河西商品糧基地建設(shè)曾經(jīng)作出過(guò)貢獻(xiàn)的機(jī)井將被關(guān)閉，曾經(jīng)由政府鼓勵(lì)開(kāi)墾的耕地將被壓減。大家都在干，誰(shuí)都很辛苦。但盤點(diǎn)一年來(lái)石羊河流域治理所取得的成績(jī)，這個(gè)苦吃的值！
一年時(shí)間,感想頗多。突出有三點(diǎn):一是科學(xué)的《規(guī)劃》必須科學(xué)落實(shí)。要注意研究工作策略，要全面、完整、準(zhǔn)確地理解和貫徹溫總理在民勤視察時(shí)指出的治理石羊河一定要“有決心、信心、勇氣和韌勁”，“決心不是憑空的，得有憂患意識(shí)和危機(jī)感。信心是建立在科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和治沙的初步效果的基礎(chǔ)上。有勇氣就是對(duì)治沙治水面臨的困難要有足夠的思想和工作準(zhǔn)備，不會(huì)是一帆風(fēng)順的；有韌勁就是要有長(zhǎng)期奮斗的思想，一代一代人接著干下去，才能實(shí)現(xiàn)石羊河流域綜合治理以及民勤防沙治沙我們要達(dá)到的目標(biāo)，確保這塊綠洲、確保石羊河流域能夠是一塊可持續(xù)發(fā)展的地區(qū)。”溫總理在《規(guī)劃》審批前就意味深長(zhǎng)地提醒我們，實(shí)施《規(guī)劃》不會(huì)一帆風(fēng)順，要求我們要有充分的思想準(zhǔn)備。四月份《規(guī)劃》實(shí)施出現(xiàn)“波動(dòng)”后，省委書記陸浩作了重要指示，對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》的方法、步驟、策略以及重點(diǎn)等提出了明確的要求。省長(zhǎng)徐守盛親自深入民勤，和基層干部群眾促膝談心，訪民情，找癥結(jié)，解疑惑，對(duì)重點(diǎn)治理工作給予了強(qiáng)有力地支持。市委、市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照?qǐng)?jiān)持對(duì)的、彌補(bǔ)缺的、糾正錯(cuò)的、創(chuàng)造新的原則，注意把握工作節(jié)奏，使下半年的重點(diǎn)治理工作有條不紊地推進(jìn)，并取得了顯著成效。二是實(shí)施《規(guī)劃》必須要將政府主導(dǎo)和群眾主體作用有機(jī)地結(jié)合，二者不可偏廢。保護(hù)生態(tài)、治理環(huán)境，政府在決策、投資、技術(shù)支撐、組織實(shí)施、引導(dǎo)群眾參與等方面必須居于主導(dǎo)地位，責(zé)無(wú)旁貸。而各項(xiàng)治理措施的落實(shí)過(guò)程中，必須充分發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮廣大群眾自覺(jué)參與治理的主體作用，否則會(huì)事半功倍。尤其是石羊河流域重點(diǎn)治理已經(jīng)進(jìn)入各項(xiàng)措施落實(shí)的攻堅(jiān)時(shí)期，群眾主體作用、參與程度如何，直接決定著治理工作的成敗。所以我們要嚴(yán)格實(shí)施《規(guī)劃》同動(dòng)員和組織群眾、尊重農(nóng)民意愿有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，正確處理《規(guī)劃》推進(jìn)的速度和群眾的承受能力相銜接。爭(zhēng)取在石羊河流域治理過(guò)程中探索出一條政府主導(dǎo)與群眾主體相協(xié)調(diào)，治理目標(biāo)與群眾意愿相一致的路子來(lái)。三是實(shí)施《規(guī)劃》必須鍛煉和培養(yǎng)一批善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)、敢于堅(jiān)持正確主張、勇于直面矛盾的干部隊(duì)伍來(lái)。石羊河流域生態(tài)環(huán)境惡化的久遠(yuǎn)性，決定了治理的長(zhǎng)期性；形成今天生態(tài)危機(jī)問(wèn)題成因的復(fù)雜性，決定了治理的綜合性；《規(guī)劃》總體上符合流域?qū)嶋H，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合流域內(nèi)大多數(shù)人民的需求。我們必須堅(jiān)定不移地、科學(xué)地實(shí)施好這個(gè)來(lái)之不易的《規(guī)劃》，這就需要鍛煉和造就一大批理論上清新、思想上堅(jiān)定、態(tài)度上堅(jiān)決的干部，遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，全身心投入石羊河流域重點(diǎn)治理，在具體工作當(dāng)中要做到知上情、熟下情、有主張，以增強(qiáng)推進(jìn)石羊河治理的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。
一年時(shí)間，彈指一揮。總理視察時(shí)的音容笑貌仍浮想在眼前，總理的諄諄教誨余音繞梁，總理凝重的目光仿佛時(shí)刻在注視著我們。在總理視察一周年之際，我們盤點(diǎn)工作，重溫講話精神，既感慚愧，又覺(jué)得增添了無(wú)窮的力量，我們決心不辜負(fù)總理的囑托和人民的企盼，在全面學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的今天，強(qiáng)力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，力爭(zhēng)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，決不讓民勤變成第二個(gè)羅布泊。
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