（張家川縣十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重開幕）
（縣委書記劉長(zhǎng)江出席會(huì)議）
（大會(huì)執(zhí)行主席李肖鋒主持開幕式）
9月25日上午，張家川回族自治縣行政禮堂燈光璀璨、花團(tuán)錦簇，象征全縣各族人民大團(tuán)結(jié)的縣十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在這里隆重開幕。上午八時(shí)許，肩負(fù)著全縣人民重托的百余名縣人大代表滿懷激情，步入會(huì)場(chǎng)，共商發(fā)展大計(jì)，同繪發(fā)展藍(lán)圖，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
本次大會(huì)應(yīng)到代表183名，實(shí)到代表178名，符合法定人數(shù)。
開幕式由大會(huì)執(zhí)行主席李肖鋒主持。上午9時(shí)，大會(huì)在莊嚴(yán)的國(guó)歌聲中開幕。
本次大會(huì)的執(zhí)行主席是劉長(zhǎng)江、李肖鋒、馬中奇、關(guān)春生、妥國(guó)保、夏草、毛巧蓮、海金武、王九仲、馬蘭生、馬毅峰、李映吉、馬建國(guó)、王璟、海斌。
在主席臺(tái)就座的主席團(tuán)成員有: 馬玉鳳、何吉洲、馬全榮、何永東、馮建新、王志軍、司健吾、馬國(guó)禮、馬鴻鳴、李毅、馬宏明、李偉杰、陳明華、馬志忠、馬亞軍、馬智剛、楊茂、蘇永平。
應(yīng)邀出席大會(huì)的現(xiàn)任和離退休領(lǐng)導(dǎo)有：張成林、馬中華、馬玉琴、馬威、王存珠、張江、姚永彥、馬聰、王世珍、袁思維、張懷珍、毛維忠、鐵銘 、馬登第、惠振興、李兆吉、馬忠義、糟福民、馬寶珍、馬素福、張彥林、蔡國(guó)權(quán)、米文貴、閆樹義、王繼業(yè)、李棲梧。
列席大會(huì)的有：出席政協(xié)張家川回族自治縣第十二屆一次全委會(huì)議的全體委員，不是縣十五屆人大代表的縣人民政府組成人員，法、檢兩院領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣人大各工作委員會(huì)及辦公室副主任，不是縣十五屆人大代表的縣十四屆人大常委會(huì)委員，在我縣的市五屆人大代表，縣委縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，市屬在張各單位及條管單位負(fù)責(zé)人。
會(huì)上，縣委副書記、縣長(zhǎng)馬中奇代表縣人民政府向大會(huì)作了《政府工作報(bào)告》。報(bào)告共分三部分：縣十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的政府工作回顧；下屆政府的工作重點(diǎn)；2012年政府工作的主要任務(wù)。
《報(bào)告》指出，縣十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全縣總體發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇，深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣綜合實(shí)力明顯提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大幅攀升，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更加殷實(shí)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了跨越式科學(xué)發(fā)展的新階段。預(yù)計(jì)2011年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到17.2億元，比2006年增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)18.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30億元，比2006年增長(zhǎng)8倍，年均增長(zhǎng)55.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.3億元，比2006年增長(zhǎng)2倍，年均增長(zhǎng)24.6%；財(cái)政收入完成1.3億元，比2006年增長(zhǎng)3倍，年均增長(zhǎng)32.3%；財(cái)政支出完成12億元，比2006年增長(zhǎng)3倍，年均增長(zhǎng)31.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2860元，比2006年增長(zhǎng)95%，年均增長(zhǎng)14.3%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)11750元，比2006年增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)20.3%。
《報(bào)告》指出，過去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年的發(fā)展令人鼓舞，五年的成就來之不易。五年來，政府工作取得的每一項(xiàng)成就，是在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果；是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界人士關(guān)心支持、監(jiān)督幫助的結(jié)果；是駐縣各單位、武警官兵參與地方建設(shè)、支持政府工作的結(jié)果。
《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，未來五年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要時(shí)期，更是把握機(jī)遇，凝聚力量，奮起直追，加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。按照縣第十二次黨代會(huì)的統(tǒng)一部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“依托天水、聯(lián)接平?jīng)觥⑷谌腙P(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢(shì)發(fā)展”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“五大目標(biāo)定位”（把張家川建成全國(guó)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣，中國(guó)西部清真食品城，甘肅省精密鑄造產(chǎn)業(yè)化基地，隴東南畜牧大縣，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)特色旅游區(qū)），堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切，穩(wěn)定壓倒一切，民生重于一切，黨建保證一切”的基本理念，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，做強(qiáng)草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，強(qiáng)力推動(dòng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
大會(huì)主席臺(tái)
具體奮斗目標(biāo)是：今后五年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全市平均水平，綜合實(shí)力在全省縣區(qū)排序中持續(xù)前移5位，在全省自治縣中處于中上水平。到2016年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到34.7億元，年遞增15%。第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.79億元，年遞增12%；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.48億元，年遞增18%；第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到17.43億元，年遞增15%。大口徑財(cái)政收入達(dá)到2.5億元，年遞增16%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到89.67億元，年遞增25%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5736元，年遞增15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21825元，年遞增13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13.04億元，年遞增25%。全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以下。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7％以內(nèi)。
《報(bào)告》要求，圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：一是以“十二五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工作新突破；二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為核心，大力優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；三是以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；四是以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機(jī)，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合開發(fā)；五是以財(cái)源建設(shè)為基礎(chǔ)，著力提高財(cái)政保障能力；六是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；七是以深化改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)；八是以改善民生為根本，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
《報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，2012年，是新一屆政府的開局之年。做好2012年的政府工作，對(duì)于順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值完成19.83億元，增長(zhǎng)15％；財(cái)政收入完成1.49億元，增長(zhǎng)16％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成37.5億元，增長(zhǎng)25％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到13278元，增長(zhǎng)13％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3289元，增長(zhǎng)15％；人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。
《報(bào)告》要求，為實(shí)現(xiàn)2012年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作。
一要用足用活優(yōu)惠政策，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓省市政策扶持機(jī)遇，建立健全與省市部門對(duì)接的工作機(jī)制和政策項(xiàng)目落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，用足用活優(yōu)惠政策，充分論證儲(chǔ)備項(xiàng)目，切實(shí)加大項(xiàng)目銜接爭(zhēng)取力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策全面落實(shí)到位，確保扶持項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施到位。突出抓好秦安（蓮花）—張家川—陜西隴縣（石槽溝）高速公路、張家川—清水—麥積高速公路、張家川（橋溝梁）—遠(yuǎn)門（清水）公路等重大交通項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)城區(qū)防洪、龍山鎮(zhèn)道路排水及垃圾處理場(chǎng)、恭門鎮(zhèn)道路及排水工程、恭門鎮(zhèn)污水處理廠及垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，改善城鎮(zhèn)公共設(shè)施條件。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、全民健身中心、標(biāo)準(zhǔn)化圖書館、縣第一人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、村衛(wèi)生室等項(xiàng)目爭(zhēng)取建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取實(shí)施環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利、國(guó)土資源等領(lǐng)域的重大建設(shè)項(xiàng)目，真正把各項(xiàng)優(yōu)惠政策用活用好，使各條優(yōu)惠政策成為促進(jìn)我縣發(fā)展的具體項(xiàng)目，成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。
二要做大縣慶平臺(tái)，不斷改善基礎(chǔ)條件。搶抓自治縣60周年縣慶機(jī)遇，堅(jiān)持把辦好縣慶作為改善全縣基礎(chǔ)條件，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的有力抓手，按照縣慶60周年項(xiàng)目工作實(shí)施方案，不斷做大做實(shí)縣慶平臺(tái)。加快回鄉(xiāng)風(fēng)情園一期工程、縣醫(yī)院綜合樓、阿陽(yáng)中學(xué)、影視中心等獻(xiàn)禮工程建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期規(guī)劃論證，全力抓好城區(qū)集中供熱擴(kuò)容改造、新城區(qū)道路及排水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取，擴(kuò)大60周年縣慶項(xiàng)目實(shí)施總量。積極推進(jìn)縣城南部路網(wǎng)、北部路網(wǎng)工程，完善城區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大縣城凈化、美化、亮化、綠化工作力度，不斷優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。加大協(xié)調(diào)保障力度，積極推進(jìn)天平鐵路、莊天二級(jí)公路和縣城至恭門火車站二級(jí)公路建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村通暢工程和農(nóng)田道路建設(shè)。完成縣城綜合商貿(mào)城改擴(kuò)建等市場(chǎng)工程建設(shè)，開工建設(shè)縣供銷大廈，不斷健全市場(chǎng)體系。完成新民小區(qū)廉租房和宏昇新月城、寶鼎花園二期等商住小區(qū)建設(shè)，加快街亭小區(qū)廉租房和金都商住小區(qū)建設(shè)，全力保障居民住房需求。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)布局、突出個(gè)性的原則，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)恭門、龍山、馬鹿、梁山等小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)抓好龍山鎮(zhèn)城區(qū)總體規(guī)劃，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)專業(yè)市場(chǎng)；突出抓好恭門鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化八大工程建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
三要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力形成規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸的產(chǎn)業(yè)化格局。按照“三區(qū)三園五帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推廣全膜玉米12萬畝，在清水河流域、后川河流域、樊河流域建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地。擴(kuò)大馬鈴薯脫毒種薯種植面積，全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到10.5萬畝。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。推進(jìn)張川鎮(zhèn)西關(guān)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，新建養(yǎng)殖專業(yè)村5個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶，新建各類專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)5個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成渠子梁、龍山鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程，治理馬鹿鄉(xiāng)龍口至金川、川王峽口至龍山馬河堤防38.9公里，完成石峽灌區(qū)節(jié)水改造工程，新增灌溉面積1.1萬畝，川王、胡川、劉堡3鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)梯田化。建設(shè)生態(tài)林3萬畝，完成“一池三改”1300戶。堅(jiān)持以示范村和推進(jìn)村為重點(diǎn)，突出抓好天平鐵路和莊天二級(jí)公路沿線新農(nóng)村示范片帶和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)差距。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)基地，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“一折統(tǒng)、一冊(cè)明”制度，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地、林地等生產(chǎn)要素適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。規(guī)范和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加大對(duì)鄉(xiāng)村的督促檢查，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，最大限度地調(diào)動(dòng)基層抓落實(shí)、求發(fā)展、保穩(wěn)定的積極性。充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，廣泛開展法制宣傳教育，不斷提高農(nóng)村干部和群眾的法制意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧發(fā)展。
四要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。加大東部工業(yè)園區(qū)道路、水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。完善中部工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，做好清真明膠、阿膠、民族服飾等加工項(xiàng)目的建設(shè)協(xié)調(diào)保障工作。積極開展西部工業(yè)園區(qū)征地等各項(xiàng)前期工作。進(jìn)一步完善三大工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)管理制度，扶持發(fā)展已入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)做好工業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取引進(jìn)工作，擴(kuò)大園區(qū)的整體帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)工業(yè)“雙五”工程的洽談合作與建設(shè)，重點(diǎn)抓好風(fēng)力發(fā)電、120萬噸新型干法水泥、100萬噸精密鑄造、500噸阿膠生產(chǎn)、500噸清真明膠生產(chǎn)、清真食品生產(chǎn)、清真牛羊肉定點(diǎn)屠宰等項(xiàng)目的銜接工作。加快組建張家川縣精密鑄造股份有限公司，加大銅鐵生產(chǎn)線技改力度，擴(kuò)大精深加工規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。以伊味思清真食品、建明調(diào)味品、阿膠制品、綠源中藥飲片等項(xiàng)目生產(chǎn)線優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，積極培育名優(yōu)品牌，不斷提升產(chǎn)品市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)一步加大科技投入力度，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。用足用活各類扶持優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的政策扶持和項(xiàng)目資金投入，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
五要加強(qiáng)財(cái)稅工作，優(yōu)化融資發(fā)展環(huán)境。立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)、清真食品系列加工、皮毛精深加工、生化制品開發(fā)、商貿(mào)旅游服務(wù)等現(xiàn)有基礎(chǔ)財(cái)源。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征管措施，保證稅收及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。規(guī)范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支行為，從嚴(yán)控制一般性支出和行政性支出，加大對(duì)惠農(nóng)政策、保障民生、重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新等方面的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政向“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化公共財(cái)政保障能力。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。充分利用下崗失業(yè)人員和婦女小額擔(dān)保貸款平臺(tái)，積極爭(zhēng)取授信額度，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸投入。不斷拓寬融資渠道，廣泛吸納社會(huì)資本，爭(zhēng)取更多資金融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
六要協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷滿足群眾公共需求。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大科技示范推廣力度，努力提高科技對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)教研教改和教育督導(dǎo)工作，努力提高中小學(xué)教育質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。積極推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施校安工程、農(nóng)村初中學(xué)校二期工程、農(nóng)村學(xué)前教育、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。強(qiáng)化中小學(xué)校安全管理，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件和育人環(huán)境。大力營(yíng)造關(guān)心愛護(hù)教師的社會(huì)氛圍，解決教師生活中的實(shí)際困難，落實(shí)教師免費(fèi)早餐制度，組織優(yōu)秀教師外出培訓(xùn)，建立優(yōu)秀教育人才基金，把尊師重教落到實(shí)處。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生、婦幼保健、疾病預(yù)防控制體系，認(rèn)真實(shí)施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，積極啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。著力抓好縣一院和村衛(wèi)生室項(xiàng)目工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)急救急診能力建設(shè)，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完成5000座農(nóng)村改廁工作，積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。依法加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建立完善基本藥物制度，鞏固提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，保障人民群眾飲食用藥安全。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，進(jìn)一步深化利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動(dòng)，認(rèn)真開展計(jì)劃生育集中服務(wù)，完善人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展文化影視體育事業(yè)，積極爭(zhēng)取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化文化館和圖書館項(xiàng)目，完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。全力抓好馬家塬遺址發(fā)掘清理和保護(hù)工作，力爭(zhēng)馬家塬遺址公園立項(xiàng)建設(shè)。依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，積極拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。積極支持金融保險(xiǎn)、郵政通信、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、電力、氣象等行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，依法支持和保護(hù)鹽務(wù)、煙草、石油等部門的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成相互支持、共同發(fā)展的新格局。
七要大力改善民生，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持和諧抓民生，進(jìn)一步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者自謀職業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，重視退伍軍人和孤兒基本生活，努力提高社會(huì)保障水平。積極開展扶殘助殘活動(dòng)，加快福利項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施恭門鎮(zhèn)中心敬老院、縣兒童福利服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作，建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)基地，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷深化“八項(xiàng)專項(xiàng)整治”活動(dòng)。切實(shí)加大綜合執(zhí)法力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，扎實(shí)開展縣城市容市貌和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，集中解決城區(qū)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序混亂等突出問題，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。鞏固和擴(kuò)大“打黑除惡”斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化源頭管理，下大力氣解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，最大限度地減少不和諧因素。重視公共安全，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,突出抓好交通道路、建筑工地、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
八要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政效能。新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)新一屆政府工作提出了新的更高的要求。站在新的起點(diǎn)上，我們必須更加注重政府自身建設(shè)。始終堅(jiān)持建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府的目標(biāo)不動(dòng)搖，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。始終堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策和民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，不斷完善和推行重大決策專家論證、聽證、合法性審查和集體決策制度，努力提高科學(xué)決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真做好“兩案”辦理工作。全面實(shí)施依法行政規(guī)劃，深入開展“六五”普法活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育，提高全民法制觀念，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力建設(shè)法治政府，不斷提高依法行政水平。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，努力做到用制度管權(quán)、管事、管人。完善督查機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和監(jiān)督檢查，加大效能監(jiān)察力度，強(qiáng)化行政問責(zé)，努力提高行政效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持培訓(xùn)、教育、管理和監(jiān)督相結(jié)合，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公共資源管理，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，努力提高人民群眾對(duì)政府的滿意度。高度重視政風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，牢固樹立無功就是過、從政必有為的觀念，建立健全抓落實(shí)的各項(xiàng)工作機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)干部把更多的時(shí)間和精力放在抓落實(shí)、促發(fā)展上，努力促進(jìn)各項(xiàng)工作部署和目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。
《報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本，集中財(cái)力辦實(shí)事是多年發(fā)展中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。2012年，縣政府將依托項(xiàng)目，整合資金，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)辦好事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益的10件實(shí)事。一是投資5000萬元，新開工建設(shè)4萬平方米廉租住房，保證3000戶入住，有效改善城鎮(zhèn)低收入居民住房條件；二是投資3000萬元，建成縣城阿陽(yáng)中學(xué)以及改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和學(xué)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；三是投資1975萬元，實(shí)施連五梁飲水安全擴(kuò)建、龍山鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸和大陽(yáng)等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)10村單村供水工程，解決8鄉(xiāng)鎮(zhèn)44村30259人的飲水不安全問題；四是投資1372萬元，在大陽(yáng)鄉(xiāng)后溝流域和胡川鄉(xiāng)祁溝流域11個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)片帶建設(shè)；五是投資1286萬元，在張川、劉堡2鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村建設(shè)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；六是投資1000萬元，在城鄉(xiāng)建設(shè)10所幼兒園；七是投資1000萬元配套農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”項(xiàng)目建設(shè)；八是投資780萬元，啟動(dòng)建設(shè)恭門至河峪通鄉(xiāng)油路；九是投資580萬元，在縣畜牧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛示范小區(qū)。列支200萬元，建設(shè)1000畝2000棟塑料大棚；十是啟動(dòng)建設(shè)龍山鎮(zhèn)垃圾填埋處理場(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔工程，改變臟亂差的面貌。
《報(bào)告》最后強(qiáng)調(diào)，站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是時(shí)代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，奮力拼搏，為建設(shè)富裕、文明、和諧的新張家川而努力奮斗！
（會(huì)議主席臺(tái)）
會(huì)上，以書面形式印發(fā)了縣發(fā)展和改革局《關(guān)于張家川回族自治縣2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》的報(bào)告；縣財(cái)政局《關(guān)于張家川回族自治縣2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算（草案）》的報(bào)告。
（會(huì)議主席臺(tái)）
（會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)）
本新聞共
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010203
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