為進一步深化全縣上下對加強縣城建設與管理工作重要性的認識，統一全縣各級干部的思想，強力推進縣城建設與管理工作， 12月6日下午，張家川回族自治縣召開城市建設與管理動員大會。縣委書記劉長江，縣委副書記、縣人大主任李肖鋒，縣委副書記、縣長馬中奇，縣政協主席關春生，縣委常委、紀委書記夏草，縣委常委、常務副縣長何吉洲，縣委常委、政法委書記何永東，縣委常委、組織部長馮建新，副縣長徐東明出席會議。
會上，縣委書記劉長江做了重要講話，縣委副書記、縣人大主任李肖鋒主持會議，縣委副書記、縣長馬中奇安排部署了全縣城市建設與管理工作，縣委常委、政法委書記何永東作了履職發言，縣委常委、組織部長馮建新宣讀了縣委關于調整張川鎮主要領導干部任免的決定，張川鎮、住建局、國土局、綜合執法局、公安局等有關單位負責人也分別結合各自工作實際，就如何搞好城市建設與管理工作作了表態發言。
劉長江就抓好全縣城市建設與管理工作提出三點要求。
一要在把握大勢中深化認識，把加強縣城建設與管理作為全縣上下的統一意志。堅持統籌城鄉發展，形成城鄉一體化發展新格局，走城鎮帶動發展之路，是貫徹科學發展觀的具體實踐。對張家川來講，要改善貧窮落后的現狀，要實現跨越式發展，要改善人民的生活，就要堅定不移地推進城鎮綜合開發，加快城鎮發展進程，實現城鄉協調發展。其中最重要的是，首先要加強縣城的建設與管理，使其充分發揮聚集各種生產要素的龍頭帶動作用，抓住這一龍頭，就抓住了全縣發展的關鍵。建縣以來，歷屆縣委、縣政府高度重視縣城建設與管理工作，使縣城規模不斷擴大，建設水平逐步提高，特別是人民路、解放路、濱河路三條道路建設和行政中心新區開發取得了顯著成績，得到了上級組織、廣大人民群眾的高度贊譽。但總體看，縣城建設規模小、水平低，特別是規劃滯后、建設管理水平低、低水平重復建設、城區倒賣土地、城市管理混亂等問題十分突出。這些問題的存在，不僅制約縣城發展，而且影響全縣發展。這些問題如不下死決心解決，我們不僅會喪失發展機遇，而且會失去人心。因此，全縣上下一定要充分認識加強縣城建設與管理工作的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，扎實推進縣城建設與管理各項工作。
劉長江強調，對縣城建設與管理要有四方面的認識。一是加強縣城建設與管理是推進城鎮化、實現跨越式發展的重大平臺。二是加強縣城建設與管理是改善民生、提高人民生活質量的重要途徑。三是加強縣城建設與管理是抓住重大機遇、展示張家川新形象的重要窗口。四是加強縣城建設與管理是密切黨群干群關系、提高執政能力的重大考驗。為此，全縣要把加強縣城建設與管理作為全縣上下的統一意志，作為實現跨越式發展的第一抓手，作為“十二五”發展的第一任務，舉全縣之力、集萬民之智，千方百計排除一切干擾，集思廣益破解各種難題，奮力提升縣城建設與管理水平。
二要在全面推進中突出重點，把三項重點工作作為全縣城鎮建設的統一行動。縣委十一屆六次全委（擴大）會議提出了“南北拓展、東西延伸、改建并舉、綜合開發的思路和擴大規模、增大容量、完善功能、提升品質、培育產業、增強綜合承載能力的要求，積極實施經營城市戰略，奮力把縣城建設成設施配套、功能完善、環境優美、富有活力的隴上特色民族城的城建工作總目標”。兩年以來，全縣上下團結一致，奮力拼搏，科學謀劃，扎實工作，相繼開工建設了縣城建設“十大工程”、20萬平方米的保障性住房及近20萬平方米的商品房開發，掀起了縣城建設二輪開發的高潮，開創了縣城建設的新局面。
劉長江指出，當前縣城建設與管理正處在十分重要的節點上，不僅建設任務繁重，擴大規模、完善功能、提升品質三大任務接踵而來，而且管理任務艱巨，交通整頓、市場整治、不良習俗改變、文明素質培養等問題更是層出不群。全縣上下一定要充分認識當前工作的艱巨性、復雜性、系統性、長期性，立足當前、著眼長遠、科學謀劃、統籌安排、抓主抓重、扎實推進。
劉長江強調，當前縣城建設與管理必須突出三項重點工作。一是嚴肅城鄉土地管理，堅決破解征地拆遷難題。要充分認識目前土地管理混亂的極端危害性。要嚴肅查處非法倒賣土地及亂占宅基地的歪風。要堅決破解征地拆遷難題。二是扎實推進“雙十工程”建設，著力完善縣城功能。根據縣城建設的總體思路和全縣發展的要求，去年以來，全縣反復論證并相繼開工建設了回鄉風情園一期工程等“十大工程”。最近，根據“十二五”發展要求，特別是圍繞60周年縣慶和建設“兩個共同”示范縣，全縣又謀劃論證了中部工業園區路網工程、縣城集中供熱擴能改造工程等新的“十大建設工程”。這“二十項重點工程”（即：“雙十工程”），是今明兩年擴大城市規模、提高城市品位、完善城市功能的重點工程，是事關老百姓生活福祉的民生工程。同時，全縣還確定了金都聚富家園、星月怡庭、宏昇新月城、寶鼎房產、張家川商貿城、阿陽商貿城、縣電影院及武裝部這七大商業開發項目，主要目的是解決縣城市場建設和老百姓住房等問題，也是帶動全縣“十二五”跨越式發展的重要支柱，更是擴大縣城容量、完善縣城功能、提升縣城品質的重要保障。全縣上下必須堅定信心，統一行動，攻堅破難，務求全勝。各級各部門要明確職責、靠實責任，科學組織、周密安排，緊抓質量、加強督查，兌現獎罰、加快進度。三是規范縣城建設與管理秩序，切實提高縣城建設管理水平。要切實規范縣城建設秩序，要抓住三個關鍵問題，即：嚴格執行“兩證一書”制度、工程質量管理和私房改造管理。要徹底整頓縣城管理秩序，下大力氣解決城區亂堆、亂停、亂擺的“三亂”問題。在具體操作過程中，要堅持宣傳教育先行、典型處罰緊跟、分類整治不松、規范管理不停、基礎設施完善、獎罰配套兌現的要求，在全縣范圍內繼續深入開展“三亂”整治活動，切實規范城鎮建設與市場管理秩序，營造良好的人居環境。
三要在加強領導中規范管理，把提升縣城建設與管理水平作為全縣各級干部的統一責任。當前，縣城建設與管理任務十分繁重，需要全縣振奮精神、加強領導、完善思路、強化措施，一步一個腳印，扎扎實實地穩步推進。在具體工作中要做到五個堅持。一要堅持統一集中領導，形成強大的工作合力。二要堅持規劃先行原則，努力提升城市建設水平。三要堅持經營城市理念，廣開渠道籌集建設資金。四要堅持建管并舉要求，努力改善人居環境。五要堅持過失追究制度，靠實各級干部責任。
李肖鋒就貫徹落實好會議精神提出五點要求。一要統一思想，提高認識。張川鎮及各相關單位黨政組織和廣大干部群眾一定要認清形勢，提高認識，切實增強在全縣開展城市建設與管理工作的責任感和緊迫性，切實把思想和行動統一到這次會議精神上來，統一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，統一到抓落實促發展的具體行動上來，集中力量，重拳出擊，全力以赴落實好會議安排的各項工作任務。二要突出重點，加快進度。張川鎮黨委、政府要繼續發揚敢于碰硬，真抓實干的工作作風，抽調精兵強將，組建專門機構，采取超常措施，由“一把手”親自掛帥，排除一切干擾，加大工作力度，積極開展征地拆遷工作，確保全縣重大項目建設順利開展。住建局全體干部要認真履行職責，主動深入重點項目建設現場，協調解決阻礙重點工作中的困難和問題，尤其是對一些進展緩慢的重點工程，要定人員、定任務、定責任、定時限，創新思維，扎實工作，全力促進全縣城區重點項目快速推進。三要協調配合，狠抓落實。會后，張川鎮及各單位要按照這次會議的總體部署，狠抓城市建設與管理工作具體措施的落實。各相關單位要牢固樹立全縣工作“一盤棋”的思想，進一步明確工作職責，靠實工作責任，全面完成各自工作任務。各行政執法單位要下猛藥出狠招，采取果斷措施，依照法定程序，加大執法力度，依法嚴厲打擊各種違法違規違章行為，形成執法、護法、司法三位一體聯動機制，堅決打擊阻礙項目建設、破壞發展環境的人和事，確保當前及今后全縣各項重點項目建設順利開展。四要強化宣傳，營造氛圍。要高度重視宣傳工作，縣委宣傳部要牽頭抓總，制定方案，全方位，多視覺跟蹤報道。縣委報道組、政府網站、縣廣播電視臺要充分發揮新聞媒體的輿論作用，在認真宣傳好這次會議精神的同時，對城市建設與管理工作中的典型事跡進行全面深入報道。各單位要通過各種形式，加大宣傳力度，迅速將這次會議精神傳達到廣大干部職工和群眾當中，充分調動廣大干部群眾參與城市建設與管理工作的積極性和主動性，共同營造開展城市建設與管理工作的濃厚氛圍。五要加強督查，確保實效。會后，張川鎮及各單位要立即進入工作狀態，統籌安排好這項重大工作部署。縣委辦、政府辦、紀檢委將組成專門的督查組，對各單位開展城市建設與管理工作任務、關鍵措施和貫徹會議的落實情況進行專項督查，凡是對會議精神貫徹不及時、執行不力、思路不清、各自為政、影響工作的單位和個人要嚴肅追究，行政問責。
馬中奇就抓好全縣城市建設與管理工作提出三點要求。一要強力推進“雙十”工程建設，努力實現縣城建設新突破。“雙十工程”投資量大，項目涉及縣城基礎設施、公共文化、教育衛生、環衛設施、住房建設等多個領域，各鄉鎮和相關部門要認真籌劃，精心安排，突出重點，科學組織，精心施工，確保各項工程高效有序進行。張川鎮、住建、國土、發改、財政、房管等部門要著力研究破解縣城建設的資金制約瓶頸，不斷拓寬融資渠道。各工程建設主管單位要牢固樹立精品意識，堅持“百年大計、質量第一”不動搖，狠抓工程建設質量。二要集中整治突出問題，徹底扭轉縣城管理臟亂差局面。各相關部門和單位要認真分析研究縣城管理工作中突出問題，按照“優化環境、管理城鎮、服務大局”的總體要求，以管好城鎮，優化環境，服務發展為目標，突出市容市貌、環境衛生、交通秩序等整治重點，努力在執法隊伍正規化建設、執法管理機制、執法管理效果三個方面取得新突破。各相關部門和單位要針對縣城規劃區內亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫等嚴重影響市容市貌的突出問題，合理調配執法力量，深入開展市容市貌專項整治。縣綜合執法、工商等部門要聯合執法采取嚴厲措施，堅決取締占道經營、出窗經營、亂吊亂掛商品行為，確保年底前縣城主干道門店達到坐商歸店、行商歸市、游商歸區的治理目標；縣交通局要深入開展面的車輛和出租車輛整治，規范客運市場；縣住建局要統籌規劃，在城區主要街道新建公廁，設立垃圾收集點，購置流動垃圾收集車，巡回收集、及時清運城區居民生活垃圾；國土部門要繼續組織人員開展清理清查，切實摸清違法用地底數，針對土地違法行為基本情況，廣泛深入開展調查取證，建立違法用地基礎臺賬，盡快研究提出各類違法用地處理意見，并根據處理意見進行集中處理，確保土地違法整治活動取得切實成效；宣傳、文廣等部門要密切報道兩項集中整治活動的最新動態，大力宣傳土地管理和建筑管理法律法規，提高群眾法律意識。三要堅持統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化進程。加快推進城鄉一體化是縣城建設的必然要求。各相關部門和鄉鎮要認真研究分析新情況、新問題，認真學習借鑒城鄉一體建設的先進經驗，不斷理清和完善工作思路，推動我縣城鄉一體化建設取得新的水平。住建部門要加快規劃的修編工作，完成新一輪縣城總體規劃修編評審，盡快完善城市區域內基礎設施、公共場所、服務設施、工業布局的詳細規劃，著手編制縣城重點路段控制性詳細規劃，積極開展小城鎮建設規劃，不斷完善城鄉建設規劃體系。縣人社部門要加快推進失地農民養老保險工作，通過就業培訓、創業扶持、勞務輸轉等多種渠道，加大城區拆遷戶和失地農民扶持力度，促進群眾穩定就業能力。縣民政、房管部門要加強入戶調查，對符合條件的城區失地農民納入城區最低生活保障和廉租住房保障范圍。張川鎮要認真研究城區失地農民生產生活問題，提出城區失地群眾生產生活安排的對策建議，統籌解決好群眾生產生活，為推進縣城建設創造良好條件。
縣委辦、政府辦、縣委宣傳部、交通局、衛生局、農業局等單位負責人，法院、檢察院、房管局班子成員，公安局中層以上領導干部，張川鎮鎮村兩級全體領導干部，住建局、國土局、執法局、食品藥品監督管理局、市建中心、交警隊、運管所、農機監理站、衛生監督所、工商局城區管理所等單位全體干部職工參加了會議。
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