1月5日，張家川回族自治縣召開鄉鎮黨委書記、縣政府組成部門負責人抓基層黨建和黨風廉政述職述廉暨測評會議。會議聽取了15個鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作述職、鄉鎮黨委書記和縣政府組成部門負責人述職述廉情況的匯報。會議還對各鄉鎮黨委書記抓基層黨建和黨風廉政建設工作和政府組成部門主要負責人履行“一崗雙責”的情況進行民主測評。
縣上領導劉長江、李肖鋒、馬中奇、關春生、夏草、馬玉鳳、馬全榮、何永東、馮建新、王志軍、司健吾、毛巧蓮、海金武、王九仲、馬蘭生、徐東明、段文琰、李振、馬威、王存珠等四大組織在家領導出席會議。縣委委員、候補委員，縣委黨建工作領導小組成員，縣紀委常委、委員，各鄉鎮黨委書記，縣政府組成部門主要負責人，市、縣黨代表共計80余人參加了會議。
會上，縣委書記劉長江做了重要講話。會議由縣委副書記、縣長馬中奇主持。張川鎮等15個鄉鎮，教體局、計生局等政府組成部門作了述職述廉報告。
縣委書記劉長江在講話中指出，總的來看，大家對抓黨建工作思想高度重視、思路更加清晰、工作大力推進、措施著力加強、落實更加有力，全縣基層黨的建設工作取得了新進展和新成效，為保證全縣大發展提供了堅強有力的政治保證。突出表現在以下四個方面：一是基層領導班子有力加強，戰斗堡壘作用得到明顯發揮。2011年是縣、鄉、村三級換屆之年，我們著力加強鄉（鎮）、村兩級領導班子建設，一批年富力強、思想政治素質好、工作能力突出、工作成績顯著的同志走上了鄉（鎮）、村領導崗位。換屆后，新一屆鄉（鎮）導班子結構更加合理、素質明顯提升、工作能力顯著增強、綜合協調水平大幅提升、班子內部的協作配合更加密切。不僅順利完成了鄉村兩級換屆工作，而且新班子整體功能得到提升，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到了明顯的發揮，受到了全縣上下一致好評。二是基層黨組織的生機和活力增強，凝聚力和戰斗力明顯提升。近幾年，我們著力增強鄉村兩級黨政組織的生機和活力，去年，縣上投入近400萬元建設村陣地，使基層黨組織的形象有了明顯改變。在全縣開展了“五個一”爭創，“十村示范、百村競賽、后進整推、整體提升”等一系列活動，全面提高村干部報酬，從村干部中選配了3名鄉鎮領導副職，對先進示范村實行優級優薪，著力解決村辦公經費等，通過以上措施，夯實了基層工作基礎，使全縣鄉村兩級黨組織的生機和活力明顯增強，凝聚力、戰斗力顯著提升。三是黨組織的執政能力顯著提高，黨群、干群關系進一步密切。目前，鄉（鎮）、村兩級組織圍繞促發展、化矛盾、解難題、辦實事，搶抓各種機遇為群眾辦好事、辦實事，充分展示了基層黨組織形象，得到人民群眾的支持，贏得人民群眾的贊揚。鄉鎮班子風清氣正，干事創業勁頭足，干群關系融洽，人民群眾擁護，這些顯著變化是張家川著力加強基層黨組織建設帶來的非常可喜的變化。
劉長江指出，雖然經過各級黨組織和廣大黨員共同努力，全縣基層黨建工作整體水平不斷提升，鄉鎮基本建成了一支想干事、能干事、能干成事的干部隊伍，營造了一個“齊心正風鼓干勁、創新實干促發展”的良好氛圍，形成了一支“干群一心促發展”的良好局面。但是，我們也清醒地認識到存在的問題：一是鄉（鎮）、村兩級班子建設還需進一步加強，思想政治素質、工作能力還需進一步提高，工作方式方法還需進一步改進，基層黨組織的凝聚力戰斗力還還需進一步增強。二是農村黨員的年齡結構不盡合理、整體素質不高、帶頭致富的能力不強、先鋒模范作用發揮不充分。三是推進基層民主政治建設的力度不大，制度執行不力，各項強農惠農政策落實還不到位，人民群眾還有不滿意的地方。四是做好新時期“三農”工作的活力不強、機制不活、效果不明顯、發展內生動力不強，“三農”工作整體水平較低。面對這些問題，全縣上下一定要高度重視，認真研究，并在今后的工作中加以解決。
劉長江強調，當前是我縣的黃金發展期和重大戰略機遇期，通過堅持不懈地努力，張家川縣的發展有了政策支撐、項目依靠、資金保障和全縣上下圖發展的良好環境，做好新時期“三農”工作，既是擺在縣、鄉、村三級黨組織面前的一項重大政治任務，又是中央、省、市的要求，更是全縣人民群眾的期待。作為鄉鎮黨委、政府組成部門的負責人肩負著更加重大的責任，要按照省委書記王三運同志在全省領導干部大會上講話中“切實發揚堅韌不拔、奮發有為、團結協作、無私無畏”的精神，更加重視基層、更加夯實基礎、更加加強各級領導班子建設，以黨的建設新成就保證全縣經濟建設新發展。
劉長江要求，一要以“一好四強”為第一工作目標，大力提高自身素質，努力增強工作能力。中央組織部下發了《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》（簡稱《意見》）。這是繼出臺《加強縣委書記隊伍建設的意見》后，又下發的一個重要文件。《意見》明確指出：“鄉鎮黨委是鄉（鎮）村各級組織和各項工作的領導核心，鄉鎮黨委書記是黨在農村基層的執政骨干。加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，對于推進社會主義新農村建設，夯實黨在農村的執政基礎十分重要”。并且提出了“鄉鎮黨委書記要做到思想政治素質好、貫徹執行政策能力強、推動科學發展能力強、處理復雜問題能力強、聯系服務群眾能力強”“一好四強”的要求，大家要深刻認識自己肩負的神圣職責和使命，要把“一好四強”作為追求的第一目標，只有做到“一好四強”，才能擔負起黨在農村執政骨干的神圣職責，這是中央對鄉鎮黨委書記能力、素質的要求。要做到“一好四強”，必須重視學習、善于學習、不懈學習。我們黨倡導建設學習型黨組織、建設學習型社會，作為黨在基層的執政骨干，我們要善于學習，一要向書本學習。要把向書本學習作為提升自己能力的重要途徑，堅持多讀書、讀好書，常讀書、讀活書、博覽群書。正確處理工學矛盾，發揚鉆和擠的精神，擠出時間學政治、學經濟、學法律、學管理、學技術，尤其要加強履行崗位職責所需知識的學習，做到學中干、干中學。二要向實踐學習。實踐出真理，實踐是生動鮮活的大課堂，所有的真本事、真智慧、真水平都來源于實踐。既要向書本學習，更要向實踐學習，要在促進農村發展的火熱實踐中學習，特別是要在抓項目、促發展、惠民生、促增收、保穩定、構和諧這些生動的實踐中錘煉自己、提升自己；三要向群眾學習。“人民群眾是真正的英雄”，人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量，川王鄉川王村黨支部書記王建清在“全縣加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作研討班”上的發言，是一篇由感性認識到實踐再上升到理論的精彩發言，這充分體現了馬克思主義認識論原理，是對我們的教育和啟迪。我們必須要向群眾學習，向先進地區學習。只有始終如一、堅持不懈地向書本學、向實踐學、向人民群眾學、向先進學，才能不斷提高我們做好新時期農村工作的能力和水平，履行好黨組織賦予大家的崗位職責。
二要以推動科學發展為第一要務，大力發展農村經濟，努力增加農民收入。基層組織戰斗力、凝聚力強，農村經濟發展就快。現在，發展是老百姓最強烈的需求，基層組織一定要把發展作為第一要務，大力發展農村經濟，增加農民收入。要以“三區三園五帶”建設為平臺，以各種項目為抓手，以優惠政策為支撐，充分發揮本鄉本村的優勢，使投資優勢最大化、經濟效益最大化，有力增加農民收入。當前，要全力以赴抓項目、強基礎，充分利用農村公益事業“一事一議”、“通暢工程”、“農村安全飲水工程”等項目的實施，夯實農村公共建設基礎，有力地改善農村水利、道路、農田等生產生活條件，強化農業基礎。要集中優勢培育特色優勢產業，把特色優勢產業做大做強，促進農民增收。
三要以農村各項改革為第一動力，大力破解各種難題，努力提升農村工作水品。改革是發展的根本動力，農村是改革的先行區，要在完善土地承包制度、集體林權制度改革的基礎上，大力推進農村土地流轉。根據張家川縣情實際，圍繞增強基層黨組織活力，更好地服務人民群眾，促進農村發展，要大力嘗試符合現代農業發展方向、新農村建設方向、符合人民群眾利益的改革。在新時期里，要從三個方面嘗試改革：一是以農業產業化經營、標準化生產為導向，大力推進土地流轉，積極探索出一條扶持規模化、專業化發展的農業產業化路子。二是以“政府主導、統籌規劃、功能完善、集中建設、項目配套、政策補償、交舊換新、逐步完善”為導向，大力推進新農村建設，探索出西部民族貧困地區統籌城鄉發展的路子。三是以“鄉村主導、整合項目、利用政策、適度補貼、群眾參與、公正民主”為導向，大力推動新農村公益事業建設，探索出西部民族貧困地區農村公益性事業建設和管理的路子。新的一年，我縣要在產業發展、新農村建設、農村公益事業建設三個方面做一些有力的探索和改革，為提升全縣農業農村工作水平增添動力。只有這三個問題破解了，我們就找到了農村農村工作的著力點，農業農村工作的水平就會顯著提高。
四要以維護農村穩定為第一責任，大力推廣“三三五五”社會管理工作法，努力提高群眾工作水平。做好新時期下群眾工作，是基層黨組織的核心任務、基層干部的基本職責。做好新新時期下群眾工作，要把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益作為最核心的任務，把人民群眾的利益維護好、發展好。要把化解矛盾糾紛、妥善處理群體性事件作為重點。突出抓好干部作風建設這個關鍵。要堅持走路線，建立各級干部聯系人民群眾的制度，扎實開展“千名干部聯萬戶”活動。要創新工作的方式，改進工作方法，大力推進“三三五五”社會管理工作法。要把“代辦式便民服務”、“三聯三引三助”活動等成功的做法推向深入。
五要以加強黨的建設為第一保證，大力加強基層黨組織建設，努力提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。一是加強鄉鎮黨委班子自身建設。要堅持集體領導和個人分工負責相結合，既要有集體的堅強領導又要發揮每一個成員的積極作用。要當好班長不當家長，要果斷而不武斷。要把堅持制度和增進感情相結合。二是要高度重視村級組織建設。要堅持標準、規模不降，一如既往地抓好村級組織活動場所建設。要抓好基層民主政治建設“四議三雙”工作法，讓人民群眾對基層管理的各項工作都有知情權、表達權、選擇權和參與權。要建立村干部退出機制，盡力提高村干部報酬。要加強村干部的管理，完善鄉（鎮）、村干部考核辦法。三是要加強黨員隊伍和宗教隊伍建設。要不斷加強對農村黨員的教育。著力把宗教界人士團結好、引導好。要深化基層黨建工作載體，使黨建工作始終以改革創新精神，年年有新思路、年年有新措施、年年有新提高，使黨建工作有新的更大的成效，保證張家川縣跨越式科學發展。
縣委副書記、縣長馬中奇主持會議
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