劉長江主持召開中共張家川縣委十二屆十八次常委（擴大）會議
傳達學習中國共產黨第十八次全國代表大會精神
11月27日上午，張家川回族自治縣委書記劉長江主持召開中共張家川縣十二屆委員會第十八次常委（擴大）會議，傳達學習中國共產黨第十八次全國代表大會精神，安排部署全縣貫徹落實大會精神和60周年縣慶項目爭取等事宜。
縣委副書記、縣長馬中奇在會上傳達了黨的十八大和11月20日市委常委擴大會議精神。縣委副書記、縣人大主任李肖鋒，縣委副書記妥國保，縣委常委、紀委書記夏草，縣委常委、常務副縣長何吉洲，縣委常委、副縣長馬全榮，縣委常委、政法委書記何永東，縣委常委、組織部長馮建新，縣委常委、宣傳部長王志軍，縣委常委、人武部部長司建吾出席會議。
縣政協主席關春生，縣人大副主任毛巧蓮、海金武、王九仲、馬毅峰，副縣長段文琰、李希富，縣政協副主席張成林、馬威、王存珠，在職副縣級干部，部分縣級以上離退休老干部，縣直及駐縣市屬各單位主要負責人，15鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長列席會議。
會上，劉長江就全縣學習貫徹十八大精神提出三點要求。一要把學習貫徹黨的十八大精神作為全縣上下的首要政治任務，迅速掀起學習宣傳貫徹落實的高潮。要按照中央和省、市委的部署和要求，認真抓好十八大精神的學習貫徹和落實工作，真正使黨的十八大精神成為全縣廣大干部群眾的行動指南、成為加快張家川轉型跨越發展的巨大動力。一要充分認識學習十八大精神的重要意義。二要深刻領會黨的十八大主題，深刻領會過去五年和十年黨和國家取得新的歷史性成就，深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，深刻領會中國特色社會主義的深刻內涵，深刻領會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，深刻領會建設中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的任務，深刻領會全面提高黨的建設科學化水平的新要求。三要迅速掀起學習宣傳十八大精神的熱潮。全縣上下要以高度的政治自覺性和責任感，把學習宣傳貫徹十八大精神作為各級黨組織的中心工作、首要任務，按照中央和省、市委的統一部署，精心組織、周密安排、廣泛動員，迅速在全縣范圍內掀起學習十八大精神的熱潮。要加強組織領導，確保真學真懂真用；要抓好教育培訓，引導學習縱深發展；要強化輿論宣傳，營造濃厚學習氛圍。
二要把搶抓機遇爭取項目作為全縣學習貫徹十八大精神的根本舉措，以大項目推動全縣經濟社會大發展。明年是自治縣建縣60周年，縣慶是推動張家川縣經濟社會跨越式發展的重大機遇，也是謀劃爭取發展重大項目的大平臺。全縣上下要認真學習領會黨的十八大報告中關于加快少數民族和民族地區發展的重要論述，搶抓各種機遇，用足用活用好優惠政策，做大做優做響縣慶平臺，積極爭取國家和省、市在政策、資金和項目上的更多扶持和大力支撐，不斷夯實發展基礎，增強發展后勁，推動轉型跨越發展。一要拓寬思路，借大平臺謀劃項目。全縣各級各部門要結合各自職能，對明年的項目工作進行超前思考、提早謀劃，千方百計地利用優惠政策謀劃項目，整合各類資源，努力將省市每一項優惠政策細化成可以申報的具體項目，切實把項目工作做出水平、做出規模、做出實效；要以60周年縣慶和建設“兩個共同”示范縣為契機，緊緊圍繞全省“3341”項目工程，緊貼當前國家和省市產業投資導向，吃透上情，摸清下情，找準對接點，精心謀劃一批事關全縣經濟社會跨越式發展的重大項目；特別要圍繞“三區三園五帶”、“三大園區”、“三大富民產業”、工業“雙五”工程和地質找礦等重大產業布局，高水平、高品位、高標準謀劃建設一批特色產業項目，以項目建設促進全縣轉型跨越發展。二要緊抓機遇，盯死靠牢爭取項目。自2011年下半年以來，全縣共爭取到各類項目134項，落實資金87187萬元。已完成前期工作，省上年底到2013年下達投資計劃的項目14項，總投資44269萬元，擬爭取國家投資33278萬元；省上支持并同意在2013年立項投資的項目44項，總投資159030萬元，擬爭取國家投資124937萬元；省上有支持意向，在“十二五”后三年內有望立項投資的項目8項，總投資33730萬元，擬爭取國家投資18379萬元。這些項目總投資263684萬元，其中，明年必須爭取到位158215萬元。這些項目和資金的傾斜照顧，是黨的民族政策指引的結果，是省市領導對張家川33萬回漢人民的親切關懷，全縣上下必須盯死靠牢，鍥而不舍抓好落實。三要統籌安排，確保各個項目順利推進。進入冬季，全縣重大項目已不能完全施工，但項目的謀劃論證、各項前期工作正是關鍵時期。明年全縣項目建設任務異常繁重，當前要利用冬季的有效時間抓好四項工作。一是抓好項目前期工作。對已確定有投資導向的項目，要抓緊進行可研、初設的編制工作，發改局要對最近省上兩次協調會議議定的項目確定責任單位、責任人、責任領導，盯死靠牢做好前期工作，務必爭取到位。二是抓好征地拆遷工作。明年全縣實施的大項目比較多，一些項目的征地拆遷任務重，為了確保各類重大項目能夠按期順利實施，必須在今年冬季提前做好征地拆遷工作，對縣城—恭門二級公路、甘肅志冠再生資源開發有限公司、城區集中供熱、三大工業園區等一些重大項目都要實施征地拆遷責任制，成立專門的領導小組，抽調精兵強將，組建強有力的工作組，堅持依法征地、和諧拆遷、公平公正、合理合法的原則，采取強有力的措施，確保完成所有的征地拆遷任務。三是抓好各種物資儲備。明年基礎設施建設工程、特別是道路鋪油工程量大，要在今年冬季提前備好縣城—秦安隴城公路改擴建工程、縣城道路鋪油整修及其它重大工程建設所需的沙石、水泥、瀝青、鋼材等建設用料，確保明年工程建設進度。四是抓好統籌科學安排。現在已進入冬季，項目建設的有效時間很短。各相關單位要按照年初項目建設計劃, 對今年項目工作進行一次“回頭看”，進一步加強領導，強化措施，突出重點，靠實責任，倒排工期，認真查漏補缺，在保證工程質量的前提下, 統籌協調，整合資源，加快進度,確保完成今年的建設計劃。
三要把轉變作風抓落實作為貫徹落實十八大精神的有力抓手,使黨的十八大精神成為推動全縣跨越發展的強大動力。全縣各級黨政組織要把學習貫徹十八大精神與做好各自工作緊密結合起來，進一步轉變工作作風，狠抓工作落實，真正以學習宣傳貫徹十八大精神促進當前各項工作任務的完成。一要深入推進聯村聯戶為民富民行動。在11月14日召開的張家川縣深入推進聯村聯戶行動暨“兩個共同”示范縣建設懇談會上，省委常委、常務副省長劉永富對張家川縣貫徹落實全省“雙聯”行動武山現場會精神，全力抓好“雙聯”工作，推動全縣經濟社會轉型跨越發展提出了具體要求。全縣上下一定要認真貫徹落實劉省長講話精神，結合全縣“雙聯”工作實際，按照“八個突出”的工作要求，正確處理好內因和外因、當前和長遠、重點和一般、黨委政府引導和干部帶動群眾首創、解決難題和建立機制五個關系。要在總結經驗教訓，樹立辯證思維方式，研究重大問題的基礎上，制定好產業發展規劃、社會事業發展規劃、城鄉財政收入和城鄉居民收入增長規劃、小康指標提升規劃等四個規劃。具體要抓好畜牧產業發展和產業鏈循環經濟發展規劃、項目建設、婦女小額擔保貸款和縣慶工作四項重點工作，落實好“八個全覆蓋”和“五件實事”，全面加強基礎設施建設，大力發展三大富民產業，著力提升“雙聯”示范村建設質量和水平。要緊緊圍繞全縣項目、產業發展總體規劃，突出發展重點，提出明年擬定實施的項目和省市聯系單位幫辦實事計劃，積極與幫聯單位協調聯系對接，確保各項幫扶措施的有效落實。同時，要緊密結合十八大精神的學習宣傳，在年底前進行一次大規模的訪貧問苦活動，把十八大精神食糧和物質幫助一并交到困難群眾手里，讓老百姓真正感受到黨和政府的溫暖。二要全面總結今年的各項工作。全縣各級黨政組織要把學習貫徹十八大精神轉化為抓好當前工作的強大動力，對照年初確定的目標任務，對全年工作開展一次回頭看，認真盤點工作進展和措施落實情況，逐項梳理，查漏補缺，加快工作節奏，加強督促檢查，艱苦奮戰，確保全面完成全年目標任務。各級領導干部要切實負起責任，對于沒有實現計劃進度的，要分析原因、對癥下藥，采取行之有效的辦法，拿出切實管用的措施，以超常規的手段解決工作推進中存在的困難和問題，爭取在有限的時間內取得新的更大的成績。三要認真謀劃明年的重點工作。明年全縣的工作要重點抓好“五件大事”。一是礦產資源整裝勘探和綜合開發。要盡快制定整裝勘探規劃，采取行之有效的措施，切實抓好礦產資源整裝勘探及綜合開發工作；要高度整合資源，堅持引大引強的原則，爭取引入省內一流、國內大型企業參與礦產資源開發，延長產業鏈，做大做強礦產業，推動工業經濟大發展。二是三大工業園區建設。明年全縣項目工作的重點要向三大工業園區傾斜，縣財政要加大投入力度，加快三大園區內基礎設施建設，提高三大園區各種生產要素的聚集功能。東部礦產加工工業園區重點要抓好富川水庫和縣城至恭門二級公路建設，全力做好征地、供電、供水等基礎工作，跟蹤落實好國電電力集團2×1000MW煤電及畢氏集團200萬噸鋼鐵生產項目，加快花崗巖板材生產、長石加工、蒸壓加氣混凝土砌塊等項目的前期工作；中部清真食品加工工業園區要完成土地儲備，加快“一縱三橫”道路建設、胡川片區排洪渠和道路等基礎設施建設，要統籌規劃，合理布局，制定好入駐企業選址方案，全力支持太極集團年產500噸阿膠生產項目，跟蹤落實好甘肅匯達農業科技有限公司肉羊養殖和清真肉類深加工項目；要全面啟動西部皮毛加工貿易園區征地拆遷工作，盡快實施工業園區污水處理廠和垃圾處理場等基礎設施建設，科學規劃建設皮毛交易區和制革區，搬遷現有的皮毛市場，為商業開發置換土地，留足發展空間。三是全力抓好三大富民產業。要以“雙聯”行動為契機，通過教育培訓、婦女小額擔保貸款、“雙聯”惠農貸款等融資平臺和資金扶持等一系列措施，著力做大做強清真餐飲服務業、皮毛販運加工業、牛羊規模養殖業三大富民產業，千方百計增加農民收入。要依托清真食品城建設平臺，做精做優清真餐飲服務業，打響張家川清真食品放心品牌，積極引導餐飲賓館服務行業實行集約化經營、規范化管理、標準化服務、連鎖式發展，力爭在全國100座城市，發展賓館1000家，清真餐飲經營10000家，帶動10萬人就業致富。要圍繞“3142”目標，努力提升皮毛產業，“三個一”是建成中國張家川皮毛加工貿易園區、中國西部皮毛保稅監管庫、中國西部皮毛城；“四個二”是扶持200家規范養殖場、20000戶規模養殖戶，200家皮毛加工貿易企業，20000人的皮毛加工貿易大軍，使全縣皮毛加工販運能力達到1000萬張，產值達到20億元以上，真正使皮毛產業成為富民利民的大產業。要以百萬頭優質肉牛養殖基地建設為目標，強力實施基礎母畜繁育、飼草料建設、疫病防控、集中育肥加工“四大工程”， 大力發展草食畜牧業，通過實行免費防疫、配種、種草和貸款扶持建棚、引種的方式，扶持2萬戶規模養殖戶，使牛羊產業成為群眾致富的重要支柱產業之一。四是基礎設施全面提升。要整合資金，加大投入，強化監管，加強交通道路建設，抓好安全飲水后續管理工作；要圍繞“雙聯”行動，統籌城鄉發展，整合資源，集中力量，力爭建成一些高標準、高質量的新農村，推進城鎮化進程。五是社會事業全面發展。要繼續實施教育三年大發展計劃，高度重視衛生事業，繁榮發展文化事業，促進社會事業全面發展。各鄉鎮、各部門要按照干今年、想明年、謀后年的思路，圍繞全縣明年的工作思路，提前謀劃確定各自的重點工作、發展目標和相關舉措，確保明年各項工作有目標、有方向、有措施。四要抓好效能風暴行動。按照全縣效能風暴行動的階段任務要求，目前效能風暴行動已經到了扎實整改的關鍵時期。全縣各級各部門一定要結合學習貫徹黨的十八大精神，將開展效能風暴行動作為優化發展環境、密切干群關系、推動全縣經濟社會轉型跨越發展的重要舉措，在認真回顧總結前一階段的工作的基礎上，對照查找出的問題，進一步明確工作重點，加強督促檢查，加大問責力度，狠抓整改落實，推進專項整治，進一步把效能風暴行動引向深入。要嚴肅執行“責任靠實在干部、一票否決到個人”的制度，堅決兌現落實干部的責任和承諾，督促各級干部守職責、盡責任；要下大功夫解決執行不暢、落實不力的問題，對有令不行、有禁不止的單位和個人，一經發現要嚴肅查處，對工作落實不到位、有承諾不兌現的堅決予以懲處，絕不姑息遷就；要把總結經驗、整章建制作為開展效能風暴行動的一個重點，及時發現和總結實踐經驗，不斷健全和完善機關作風效能方面的制度，確保各級機關和黨員干部有章可循、按章辦事；要結合自身工作實際，創新方式方法，強化工作措施，努力將效能風暴行動與全縣重大項目建設、年度目標任務的完成緊密結合起來，統籌規劃，協調推進，做到效能風暴行動與各項重點工作“兩不誤、兩促進”。 同時，要切實加大反腐倡廉力度，既要突出教育引導，更要突出嚴查各類違法違紀案件，確保全縣政治清明、政府清廉、干部清正。五要全力維護社會和諧穩定。當前，有三件事情在維護社會和諧穩定上至關重要。一要精心安排好群眾的生活。縣鄉兩級組織要妥善安排困難群眾的生活，縣、鄉、村三級干部要結合“雙聯”行動深入到自己聯系的貧困戶家中訪貧問苦。二要加強社會管理。目前是各類人員返鄉的高潮期，各級防范組織、防范網絡都要切實發揮作用，公安機關要加強社會管理，始終保持嚴打勢頭。三要抓好安全生產，進入冬季后，要加強防火、防盜、礦山安全、建設安全等方面的工作，特別是交通運輸安全方面，無照黑車、農用車載人等現象時有發生，各部門要發揮職能作用，徹底整治無照黑車、農用車載人等。同時，縣交通運管部門要會同鄉鎮，根據縣情、民情和道路狀況，就如何解決農村群眾道路出行問題進行深入研究，采取疏堵相結合的辦法及時加以解決。
(馬中奇傳達黨的十八大和11月20日市委常委擴大會議精神)
（會議現場）
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