在全市公安、煙草打擊卷煙違法犯罪
聯席會議上的講話
天水市副市長 楊維俊
（2006年4月27日）
同志們：
這次全市公安、煙草打擊卷煙違法犯罪聯席會議的主要內容是：總結2005年全市卷煙打假工作，安排部署2006年的工作。剛才，市煙草專賣局魏曉敏副局長通報了去年全市煙草市場經濟秩序整頓工作的情況，市公安局曹小明副局長通報了去年全市打擊卷煙違法犯罪工作情況，并就全市公安系統做好打擊卷煙違法犯罪工作做了具體安排，請大家認真抓好落實。
2005年，全市各級公安、煙草部門緊密配合，認真貫徹落實國家和省上有關會議精神，不斷完善聯席會議制度，積極開展了以“打假破網”為重點的卷煙市場專項整治工作，在破大案、打團伙、端窩點方面取得了重大突破，有力地打擊了卷煙違法經營、非法販銷假煙和暴力抗拒檢查等違法行為，有效地遏制了非法卷煙對我市的滲透和沖擊，全市煙草市場秩序基本穩定，卷煙銷量等各項經濟指標均創歷史最好水平，在維護消費者合法權益、促進地方經濟發展方面發揮了積極的作用。
下面，我就如何進一步做好打擊卷煙違法犯罪工作強調幾點意見：
一、加強溝通合作，為打擊卷煙違法犯罪工作提供機制保障
當前，隨著卷煙經營思路和體制的改革調整，全市打擊卷煙違法犯罪工作的任務更加艱巨。從總體情況看，當前全市卷煙違法犯罪活動出現一些新情況，主要表現為：市場卷煙違法犯罪行為數量呈現上升趨勢；經營模式趨于網絡化、規模化，手段更加隱蔽，稽查難度不斷加大；并且區域協作仍然存在盲區。與這些新情況相比較而言，作為煙草市場整頓工作主管單位的煙草專賣局，其執法行為凸顯出強制力和控制力不夠的問題；作為刑事執法主體的公安部門，在打擊違法犯罪特別是刑事犯罪方面具有獨特的優勢。從這個意義上講，只有公安、煙草部門加強溝通與合作，才能有效維護卷煙市場的正常秩序。為此，全市各級公安、煙草部門要樹立長期作戰的思想，在當地黨委、政府的統一領導下，把打擊卷煙違法犯罪工作納入社會治安綜合治理工作范疇，繼續落實聯席會議制度，加強各執法部門間的配合，健全完善聯合打擊卷煙違法犯罪的長效機制。各級公安政法部門要把卷煙打假工作作為整頓和規范市場經濟秩序，服務社會經濟發展的一項重要任務，增強工作主動性，規范執法行為，提高辦案效率，努力構建規范有序的卷煙市場秩序。全市各級煙草部門要與公安機關密切配合，深入開展打擊卷煙違法犯罪活動，全力遏制制售假冒卷煙等違法犯罪活動的勢頭。
二、以“打假破網”為重點，不斷提高打擊卷煙違法犯罪工作水平
根據上級煙草主管部門通報和我們自身掌握的情況，當前卷煙市場打假形勢仍然十分嚴峻。從周邊市州的案件偵破情況看，今年蘭州、平涼等地在大案要案的查處方面已取得重大進展。同時，從這些地方查獲的涉案人員看，均有我市秦安等地的人員在內。加之今年省上給天水市下達了至少打掉兩個有較大影響的販銷假煙網絡的硬任務，全市打擊卷煙違法犯罪的工作形勢不容樂觀。各級公安、煙草等部門必須牢固樹立打攻堅戰、打持久戰的思想，將打擊制售假煙網絡作為打擊卷煙違法犯罪工作的著力點和突破口，扎實推進卷煙“打假破網”工作。
第一，抽調骨干力量，為“打假破網”工作提供人力支持。各級政府、各部門特別是公安、煙草部門要抽調責任心強、素質過硬、業務精通、經驗豐富的骨干力量，深入開展端窩點、打源頭、破網絡的工作，做到查處制售假煙活動與查破非法販銷卷煙網絡相結合、查處販銷假煙環節與深挖制假根源相結合、破網斷鏈與抓捕追刑相結合，著力摧毀假煙生產和銷售的能力。
第二，加強市場整頓，始終保持“打假破網”的高壓態勢。要以《天水市打擊制售假煙違法犯罪活動實施方案》為指導，堅持行政執法與刑事司法緊密結合，情報搜集與案件經營緊密結合，抓捕逃犯與加大追刑力度緊密結合，打擊制售假煙活動與打擊源頭緊密結合的工作思路，建立信息平臺，拓寬信息收集面，強化案件經營，把全市卷煙打假打私工作推向深入。公安和煙草部門要在加強日常監管的基礎上，在近期內組織有關部門聯合開展一次煙草市場集中清理整頓活動，在全市掀起打擊銷售假煙網絡的新高潮。特別強調的是，在工作中決不允許出現執法部門執法犯法、以罰代法和越權辦案等違反辦案紀律的問題發生，否則，對相關當事人要嚴肅追究責任。
第三，發揮職能優勢，推動打擊卷煙違法犯罪工作深入開展。各級煙草部門要加強與公安等相關部門的密切聯系和溝通，加大聯合辦案的投入，充分發揮公安部門在線索收集、案件經營和打擊犯罪等方面的優勢，運用各種手段，嚴厲打擊卷煙違法犯罪活動，著力打擊制售假冒卷煙網絡、煙草走私網絡和非法卷煙銷售網絡。并對在打擊卷煙違法犯罪工作中表現突出的單位和個人進行表彰獎勵。
三、加強監督管理，切實發揮公安特派室在打擊涉煙違法犯罪工作中的作用
近年來，市、縣兩級公安駐煙草特派室的警力得到了有效配置，市、縣兩級公安駐派室干警在配合煙草專賣執法人員進行打私打假、市場整頓和處理暴力抗法事件中發揮了積極的作用。與此同時，我們也看到，公安特派室在一定程度上存在著職權范圍不明確、信息交流不及時、工作開展不到位等問題。對此，全市各級公安、煙草部門要把公安特派室作為偵破卷煙違法犯罪案件的前沿陣地，充分發揮其在打擊卷煙違法犯罪中的作用。一要選優配強。市、縣兩級公安機關要高度重視和支持公安特派室的工作，把工作作風扎實、業務水平過硬的同志調整充實到公安特派室。二要恪盡職守。公安特派室的人員要時刻牢記自己的職責，盡心盡力、盡職盡責地做好打擊涉煙違法犯罪的工作。同時完善和落實工作制度，進一步加強對特派室人員的監督管理，堅決防止和杜絕公安特派室干警工作紀律渙散、出工不出力的現象的存在。三要從優待警。各級煙草部門要為公安特派室干警積極創造良好的辦公及生活條件，積極幫助他們解決在工作和生活中出現的各種困難和問題，真正做到以事業留人、以感情留人。四要從嚴考核。公安、煙草部門要盡快聯合出臺關于公安特派室的管理考核辦法，對其工作任務進行量化，健全完善競爭激勵機制，獎勤罰懶，充分調動特派室干警的工作積極性和創造性，讓他們為打擊卷煙違法犯罪工作發揮重要作用。
四、加大宣傳力度，營造全民參與卷煙打假的良好社會氛圍
一是要充分發揮新聞媒體的作用，在全社會廣泛宣傳煙草專賣法律法規和假冒卷煙的危害性，及時曝光查處大案要案，增強全民法制意識和信用觀念，為煙草行業的發展創造一個“違法卷煙、人人喊打”的良好環境氛圍。二是要著力強化對打擊卷煙違法犯罪相關部門的業務宣傳和聯系工作，確保各相關部門、單位不斷提高思想認識，堅定除假務盡的決心，形成強大的工作合力，逐步完善“各級政府牽頭、執法部門負責、全社會共同參與”的煙草打假打私格局。三是要堅持宣傳教育工作和煙草日常執法檢查相結合。市場執法檢查是打擊違法違規經營、維護廣大零售戶和消費者合法權益的一個重要環節。執法人員要堅持行政執法與宣傳教育相結合，以此推動打擊卷煙違法犯罪工作深入開展。
同志們，打擊卷煙違法犯罪工作是關系廣大群眾切身利益和全市經濟社會發展的一項重要工作。各級公安、煙草部門一定要認真總結經驗教訓，加強溝通聯系，采取切實措施，嚴厲打擊
各類卷煙違法犯罪活動，全面規范全市卷煙市場秩序，為全市經濟建設和社會發展做出新的積極的貢獻。
謝謝大家！
打印本頁
