“姚明要當籃協(xié)主席”這句話,最終由疑問句變?yōu)榭隙ň洹?/P>
2月23日,中國籃球協(xié)會第九屆全國代表大會,姚明全票通過當選第九屆籃協(xié)主席。
△姚明接受聘書
這是中國籃球協(xié)會自成立以來,第一次由社會人士擔任主席。
國家體育總局局長助理、黨組成員李穎川代表國家體育總局(中國籃協(xié)的上級單位,),對姚明當選主席給予積極評價,稱由姚明這樣的社會人士擔任協(xié)會主席,是中國籃球乃至中國體育事業(yè)改革發(fā)展的又一個標志性事件。
姚明,自運動員轉(zhuǎn)身商人之后,再度轉(zhuǎn)身。但這次是“官員”嗎?很多人是畫問號的。
主席什么級別?
在姚明當選主席之后,“中國籃協(xié)是什么級別?”這個問題引發(fā)更多網(wǎng)友關注。
先來看中國籃協(xié)官網(wǎng)的介紹↓↓↓
△注意標紅部分
想要從這份介紹里弄懂中國籃協(xié)的級別顯然很難。
以時政咖面目示人的政知圈(微信ID:wepolitics)還有另外一個辦法,就是看具體擔任者的行政級別。在姚明之前,中國籃協(xié)主席是于再清,當時,他的另一個身份是國家體育總局副局長。國家體育總局是正部級的國務院直屬機構,副局長一般為副部級。于再清的前任張發(fā)強也是以國家體育總局副局長的身份兼任的。
有媒體指出,過去按照慣例,中國籃協(xié)主席等領導職務,均應由現(xiàn)任和曾任副部級以上領導擔任。
不過,懂時政的還知道一個詞叫“高配”,有時候機構級別和主要負責人的級別并不完全匹配,“高配”指負責人的行政級別高于機構級別,所以上述方法只能用作簡單參照。只能說以多由副部來挑擔的職務,現(xiàn)在換擔到姚明身上了。
說到中國籃協(xié),上面的官方介紹里還有一點值得注意:
1997年11月24日,國家體育總局實行體育管理體制改革和運行機制轉(zhuǎn)變,成立了國家體育總局籃球運動管理中心:國家體育總局籃球運動管理中心是具有籃球項目行政管理職能的事業(yè)單位,又是中國籃球協(xié)會的辦事機構。
在國家體育總局的事業(yè)單位中,國家體育總局籃球運動管理中心和中國足協(xié)并列出現(xiàn)↓↓↓
△國家體育總局事業(yè)單位截圖
從這里不難看出,中國籃協(xié)和中國足協(xié)的不同。
中國足協(xié)是有行政級別的。這從中央深改組審議通過的《中國足球改革發(fā)展總體方案》可以看出來。上述方案提出的改革內(nèi)容涉及中國足協(xié)的包括:
中國足球協(xié)會不設行政級別,其領導機構的組成應當體現(xiàn)廣泛代表性和專業(yè)性,由國務院體育行政部門代表、地方及行業(yè)足球協(xié)會代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球?qū)I(yè)人士、社會人士和專家代表等組成。
與之相應的,國家體育總局籃球運動管理中心是有級別的,作為國家體育總局下屬事業(yè)單位,該中心應該是廳局級。
新主席的分量
肯定會有小伙伴說,說了半天,還是沒說清楚中國籃協(xié)什么級別。看在政知圈(微信ID:wepolitics)說了這么多的份上,姑且相信這就是個說不清楚的問題吧,就像很多問題一樣。
繼續(xù)說重點的問題,實際上,姚明的新職務中國籃協(xié)主席是什么級別不重要,重要的是他能做什么。
就是選他為新一屆主席的這個會,通過了關于修改《中國籃球協(xié)會章程》的決議。外界解讀稱,根據(jù)最新版《中國籃協(xié)章程》規(guī)定,主席姚明對籃協(xié)擁有絕對的決策權、領導權以及人事任命權。
國家體育總局籃球運動管理中心副主任白喜林在上述大會上對《中國籃球協(xié)會章程》的修改情況進行了說明。他介紹,鑒于主席的專職性,修改原章程秘書長是法人代表,明確主席為本會法人代表,增強了主席的實際管理權限。日常各項工作的決策機構由主席辦公會負責,主席一職的工作能夠依法依章的進行。
目前,新版《中國籃球協(xié)會章程》尚未對外公開。不過,政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,中國籃協(xié)此前公布了《中國籃球協(xié)會章程》(征求意見稿),其中明確主席履行下列職責:
主持全國代表大會,不具有普通投票權,但在贊成和反對票數(shù)相同情況下可行使決定性投票權；
主持理事會工作,享有普通投票權,并在贊成和反對票數(shù)相同情況下可行使決定性投票權；
指導、監(jiān)督秘書長、司庫及秘書處工作；
監(jiān)督、檢查全國代表大會和理事會決議落實情況；
發(fā)展本會與國際籃聯(lián)及其會員、有關國際組織、政府機構、社會組織的合作關系；
行使本章程和理事會授予的其他職權。
主席在全國代表大會、理事會這兩個重要的機構都有一票否決權,不難看出其具有的決策權和領導權的分量。
另外,在人事任命權上,主席也有絕對權力。同樣是征求意見稿透露的內(nèi)容:
秘書長由主席提名,經(jīng)全國代表大會決定。
各專項委員會主任由主席提名經(jīng)理事會決定。其他人員由主席辦公會決定。
司庫由主席提名,報經(jīng)主席辦公會決定。
秘書長就不用說了,司庫負責財務及資產(chǎn)管理,是管錢的重要角色。
另外,上文提及的主席辦公會議,征求意見稿中的規(guī)定是說,中國籃協(xié)實行主席辦公會議制度,主席辦公會議由主席、黨委書記、秘書長、司庫等組成,由主席定期召集和主持,督促、落實全國代表大會和理事會決議,全面主持本會日常各項工作的會議決策機制。
主席辦公會議雖是集體決策,但從出席人員來看,仍然有助于主席推行決策。
另外,借個新華社的圖讓大家了解多一點↓↓↓
△圖自新華
姚明要做什么?
姚明當選中國籃協(xié)主席,從傳言變?yōu)楝F(xiàn)實,讓很多人對中國籃球的未來充滿期待。
實際上,在姚明當選主席之前,按照中辦國辦印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》和《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》精神,在體育總局的部署推動下,中國籃協(xié)的改革工作早已啟動,同時進行事業(yè)單位與協(xié)會脫鉤的研究,希望理清和發(fā)揮籃球中心和中國籃協(xié)職能。
“我認為姚明當選籃協(xié)主席給籃球界放了一個非常積極的信號。”姚明當主席后,國家體育總局籃球運動管理中心主任李金生在接受新華社采訪時說,“作為一個社會人士,由他來擔任社團的領導,我認為是很符合條件的,對協(xié)會下一步改革將起到非常重要的作用。”
中國籃協(xié)社會化不夠,是李金生在總結(jié)第八屆中國籃協(xié)工作時提出的不足之一。
他指出,籃球中心與中國籃協(xié)兩塊牌子,一套人馬,協(xié)會職能弱化,長期以來未能充分體現(xiàn)社會化屬性,搭建更廣泛的社會參與、合作共贏的平臺；人力不足,機制不順,很多工作未開展,或開展得效果不佳。
與此同時,李金生還在報告中花很大篇幅剖析了聯(lián)賽的問題,說職業(yè)聯(lián)賽外表光鮮,但隱患加劇、風險加大。中國籃協(xié)對三大聯(lián)賽的監(jiān)管還存在不到位、不準確,甚至缺失的情況,理論研究、配套制度建設不夠。
比如CBA聯(lián)賽——
資本大量涌入,假賭黑毒的威脅提升；
俱樂部投入巨大,有些自我生存和造血能力還不足；
聯(lián)賽和俱樂部的管理很多還處于粗放狀態(tài)；
外援領高薪、“打天下”,國內(nèi)球員鍛煉機會少,難以達到為國家隊培養(yǎng)人才的要求；
俱樂部球隊的布局發(fā)達地區(qū)密集,西部和經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)少,不能滿足更廣泛的觀賽需求。
比如WCBA聯(lián)賽——
關注度低,俱樂部少,社會資本投入少,品牌建設、市場開發(fā)不夠。
比如NBL聯(lián)賽——
在自治過程中俱樂部矛盾突出,甚至出現(xiàn)法律糾紛。
聯(lián)賽是姚明當選主席之后首先想做的事情。
政知圈(微信ID:wepolitics)注意到,他在接受人民網(wǎng)采訪時談及改革構想時說,初步構想是,先把蛋糕做大,而做大蛋糕的導向是市場。籃球領域現(xiàn)在最吸引市場的是聯(lián)賽,所以首先會推動聯(lián)賽進一步改革,聯(lián)賽要打造成讓球迷滿意的公共文化產(chǎn)品,同時,努力讓俱樂部扭虧為盈。
值得一提的是,作為中國籃協(xié)主席,姚明不僅要考慮聯(lián)賽,還要考慮國家隊。在被問及如何平衡國家隊與聯(lián)賽的關系時,姚明說,“我的想法是未來嘗試將國家隊現(xiàn)在的市場權益通過聯(lián)賽去體現(xiàn),國家隊的形象則可以通過聯(lián)賽去投射、放大。”
當然,聽起來,這不是一件容易的事情。
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