地方產(chǎn)業(yè)聚焦
本報(bào)記者 程小旭 申章云
“甘肅旅游以前只打一張牌——敦煌莫高窟，現(xiàn)在要打一副牌，其中有四門牌即文化、山水、民族、現(xiàn)代甘肅，十二張王牌即敦煌莫高窟、雅丹國(guó)家地質(zhì)公園、敦煌鳴沙山月牙泉、嘉峪關(guān)長(zhǎng)城、張掖大佛寺、武威雷臺(tái)漢墓、蘭州百里黃河風(fēng)情線、永靖黃河三峽、甘南草原、夏河拉卜楞寺、天水麥積山、平?jīng)鲠轻忌健！备拭C旅游局局長(zhǎng)鄧志濤日前在接受中國(guó) 經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)，形象地把甘肅旅游比作一副撲克牌。
鄧志濤告訴記者，甘肅擁有無(wú)可替代的優(yōu)質(zhì)旅游資源，但是，一直以來(lái)甘肅省旅游業(yè)都處于一種“羞答答的玫瑰靜悄悄的開”的狀態(tài)，隨著甘肅省政府部門和旅游部門的不懈努力，如今的甘肅旅游已漸漸“掀起蓋頭來(lái)”。
三大問(wèn)題制約甘肅旅游業(yè)發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘肅省旅游業(yè)在今年“十一”黃金周期間保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。全省旅游接待人數(shù)為167．9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20．47％。其中過(guò)夜旅游者69．65萬(wàn)人次，一日游游客為98．25萬(wàn)人次；旅游收入為4．1億元，比上年同期增長(zhǎng)37．94％。
預(yù)計(jì)到今年年底，甘肅省旅游接待總?cè)藬?shù)將達(dá)到1200萬(wàn)人次左右，全省旅游業(yè)總收入也將達(dá)到60億元。
但記者同時(shí)了解到，制約甘肅旅游業(yè)發(fā)展的問(wèn)題依然存在：一是甘肅整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，總量偏小，沒(méi)有太多的資金來(lái)用于旅游資源開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)導(dǎo)致旅游宣傳嚴(yán)重滯后；據(jù)了解，甘肅周邊省份寧夏、陜西、新疆每年旅游宣傳促銷費(fèi)用達(dá)到2000萬(wàn)元左右，四川省旅游宣傳費(fèi)用達(dá)到4000萬(wàn)元，僅一個(gè)杭州市就達(dá)4000萬(wàn)元，而甘肅2005年經(jīng)過(guò)多方努力，宣傳費(fèi)用才增加到200萬(wàn)元。
二是交通制約嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后。甘肅許多景區(qū)無(wú)路可走，公路主干線沒(méi)法與各景區(qū)連接，高速公路不夠完善；鐵路制約最大，火車無(wú)票可買、無(wú)座可坐，特別是天水火車站以東歸鄭州鐵路局管轄，敦煌屬烏魯木齊鐵路局，給甘肅這兩大旅游城市的旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大不便；航空方面，支線機(jī)場(chǎng)少，航線、航班少，密度不夠，特別是旅游旺季時(shí)，一些航空公司在甘肅只保留中小型飛機(jī)，大型飛機(jī)調(diào)往別處，使很多想來(lái)甘肅的游客取消計(jì)劃。
三是對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)重要地位認(rèn)識(shí)仍顯不夠，雖然全省上上下下、方方面面對(duì)在甘肅發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一個(gè)比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但真正把旅游業(yè)作為甘肅經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育的認(rèn)識(shí)還不明確，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育的信心還沒(méi)有建立起來(lái)。
開始編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
鄧志濤向記者介紹說(shuō)，為了能夠更好地開發(fā)利用旅游資源，更好地有效發(fā)展旅游業(yè)，今年3月26日，甘肅省旅游局正式啟動(dòng)《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。目前由中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所組成的專家隊(duì)伍已經(jīng)完成了現(xiàn)場(chǎng)考察、前期調(diào)研和規(guī)劃大綱起草工作，開始進(jìn)入中期評(píng)審階段，并定于12月完成全部規(guī)劃文本，組織進(jìn)行最終評(píng)審。
為了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，甘肅省旅游局還加強(qiáng)了工作調(diào)研，深刻分析了該省旅游業(yè)發(fā)展的制約因素，最終形成了該省旅游發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，甘肅省旅游局代省委、省政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快甘肅旅游業(yè)發(fā)展的決定》，甘肅主抓旅游工作的副省長(zhǎng)孫小系和省政府秘書長(zhǎng)程正明多次主持召開了廣泛的討論會(huì)，該《決定》已提交甘肅省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)討論研究。
此外，在甘肅省旅游局的指導(dǎo)下，各市州及所轄縣（市）、各個(gè)景區(qū)也紛紛編制旅游發(fā)展規(guī)劃，由此形成了旅游業(yè)發(fā)展四級(jí)規(guī)劃。目前，已有酒泉、天水、甘南等六個(gè)市州，安西縣等11個(gè)縣和多個(gè)景區(qū)完成了旅游發(fā)展規(guī)劃。
另辟蹊徑求發(fā)展
鄧志濤表示，面對(duì)種種困難，甘肅省旅游從業(yè)人員不得不轉(zhuǎn)換思路，轉(zhuǎn)變工作方式，另辟蹊徑發(fā)展旅游業(yè)。
首先，多渠道多方式籌措發(fā)展資金，各市、縣和景區(qū)景點(diǎn)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)吸引外資，社會(huì)投資或 開發(fā)商自籌資金完善自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到自身產(chǎn)品優(yōu)量?jī)?yōu)質(zhì)。今年甘肅省全面開展世界銀行“中國(guó)甘肅文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目”，主要用于該省旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、文化遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)環(huán)境改善、旅游產(chǎn)品有效展示、對(duì)外促銷以及旅游業(yè)人員培訓(xùn)方面。目前甘肅省將獲得世行4000萬(wàn)美元的投資，此項(xiàng)目總投資將達(dá)6．8億元。明年初，世界銀行將對(duì)該省提出的22個(gè)項(xiàng)目中的13項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)評(píng)估，并提出貸款建議。
其次，由于宣傳資金經(jīng)費(fèi)受限，甘肅省旅游局轉(zhuǎn)換思維，“變走出去為請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，積極邀請(qǐng)港、澳、臺(tái)及中央各大媒體記者考察該省旅游資源，從而擴(kuò)大宣傳。并邀請(qǐng)各大旅行社老總就該省旅游景區(qū)親自踩線，并就景區(qū)門票收入，游客食、宿、行費(fèi)用一一介紹，使旅行社直接宣傳推出景區(qū)，從而使景區(qū)直接受益。
鄧志濤認(rèn)為，旅游業(yè)可以培育成當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。他還表示，到2010年，力爭(zhēng)使甘肅旅游業(yè)總收入占全省ＧＤＰ的比重達(dá)到6．1％，占該省第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到14．6％，從而成為甘肅省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
在日前召開的甘肅省“關(guān)于全省未來(lái)五年發(fā)展的思考”研討班上，甘肅省省長(zhǎng)陸浩也表示，在未來(lái)五年內(nèi)應(yīng)該把旅游業(yè)發(fā)展成為甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)。
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