“母親水窖”潤澤隴原大地
“大地一般的恩情，母親一樣的關(guān)愛。”2001年3月，由全國婦聯(lián)發(fā)起的“大地之愛·母親水窖”在我省啟動。5年來，該項目工程已先后實施6批(第6批正在審批階段)，累計投入資金3951.21萬元。已竣工的項目覆蓋全省13個市州的67個縣(市、區(qū))，為137217人及18萬多頭大(小)牲畜解決了生產(chǎn)生活用水問題，補灌農(nóng)田15000多畝。
“大地之愛·母親水窖”項目的實施證明，這是一項符合我省省情、順乎民意的民心工程、德政工程！
組織保障使項目順利實施2001年首批試點項目確定在我省執(zhí)行后，省委、省政府領導高度重視，專門召開會議研究，成立了由主管農(nóng)業(yè)的副省長任組長，省婦聯(lián)主席任副組長，省發(fā)改委、水利廳、農(nóng)牧廳、扶貧辦等部門分管領導為成員的甘肅省“大地之愛·母親水窖”項目領導小組。各項目實施市州及縣(市、區(qū))也分別成立了由分管副書記、副市長(副縣長)任組長，婦聯(lián)、扶貧辦、發(fā)改委、水電局、農(nóng)業(yè)局、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導等為成員的“大地之愛·母親水窖”項目領導小組，并建立了工作責任制，形成了省、市、縣三級項目領導網(wǎng)絡，為項目順利實施提供了有力的組織保證。
同時，省上還成立了以省婦聯(lián)城鄉(xiāng)部為主體并有省水利廳工程專家參加，省婦聯(lián)分管主席為辦公室主任的項目工作辦公室，具體負責項目的申報、審核、管理、驗收等工作。各項目縣也成立了由水利部門負責人擔任組長的項目技術(shù)領導小組，全面負責項目工程建設的質(zhì)量監(jiān)督和進度控制，確保項目工程按期保質(zhì)保量完成。
為嚴格項目管理，在項目實施中，省、市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標責任書，做到了目標明確，各負其責。為加強項目的規(guī)范化管理，各項目實施縣還結(jié)合當?shù)貙嶋H，分別制定了一系列具體的項目管理措施和辦法。同時，明確監(jiān)理單位和施工單位的法人代表，要求他們按照雙方簽訂的合同內(nèi)容，對自己經(jīng)手的項目工程質(zhì)量負領導責任和終身責任，實行項目法人負責制。
科學管理保證項目質(zhì)量為高效、優(yōu)質(zhì)、安全實施“大地之愛·母親水窖”項目，我省建立了一套科學的項目管理機制，規(guī)范項目管理程序，對項目進行全過程質(zhì)量管理，不斷提高項目工程質(zhì)量和管理水平。
在項目立項時，嚴格按照《“大地之愛·母親水窖”項目指南》及婦基會每年下達年度投資計劃的通知要求和原則，把重點放在嚴重干旱缺水的貧困地區(qū)，按照輻射帶動、立體扶貧、擴大效益、整體推進的原則，要求各地制定切實可行的項目立項報告和可行性研究報告。省項目辦公室依據(jù)報告，會同水利專家，對各地進行全面考察，重點考察項目村的貧困狀況、綜合能力及缺水用水情況，對選點不符合原則，設計不符合要求的及時進行了調(diào)整和修改，保證所選項目點均符合《項目指南》要求。
在落實項目實施中嚴格執(zhí)行資金管理制度。首先，省項目辦公室制定并下發(fā)了《甘肅省“大地之愛·母親水窖”項目資金管理辦法》，省、市、縣各級都設立了項目資金專戶，由專人負責，專款專用；二是將撥款與整個管理過程結(jié)合起來，嚴格程序，分期撥付；三是工程材料由縣婦聯(lián)統(tǒng)一采買，工程款項由縣婦聯(lián)統(tǒng)一結(jié)算，嚴禁資金入戶；四是資金使用堅持相對集中、整村推進的原則，保證規(guī)模效應。同時，還建立了嚴格的財務監(jiān)督機制，水窖工程專項資金每眼投入800元，撥付前有工程預算報告，竣工后有決算審計報告，入戶后有受益戶親筆簽名的資金到戶統(tǒng)計表，并張榜公布，增加了資金運作的透明度。
為提高基層婦聯(lián)干部項目實施與管理水平，省婦聯(lián)先后采用以會代訓、專題講座、集中培訓等形式，邀請中國婦女發(fā)展基金會項目專家及有關(guān)部門專家，對項目縣主管領導、工程技術(shù)人員和婦聯(lián)干部進行了有針對性的培訓，為實施水窖項目打下了良好的基礎。
2002年，省婦聯(lián)邀請省水利廳的水利專家，會同省項目領導小組各成員及項目辦公室的工作人員，制定了《甘肅省“大地之愛·母親水窖”項目實施細則》，并以文件形式下發(fā)各地。各項目實施縣在項目實施過程中，按照《省雨水集蓄利用工程技術(shù)標準》《水窖項目管理辦法》《項目指南》的要求統(tǒng)一技術(shù)標準，配備水利工程專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良。
截至目前，我省前五批水窖項目均已通過各級檢查驗收，優(yōu)良率達到90%以上。
巨變見證“民心工程”、“德政工程”
臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣考勒鄉(xiāng)當土村是全國第一批水窖項目試點村。當我們第一次去當土村考察項目點的時候，東鄉(xiāng)族的婦女見了我們就往后躲。2001年7月，當全國“大地之愛·母親水窖”項目建設現(xiàn)場會在當土村召開時，東鄉(xiāng)族婦女的精神面貌已經(jīng)煥然一新，建立了村婦代會組織，她們爭著告訴我們建窖后的變化。2005年8月，我們再一次到當土村時，只能用震撼來形容我們的感受。整潔的村容村貌，婦女、孩子們的笑臉，真正讓我們感受到了一眼水窖給一個家庭、一個村帶來的巨大改變。
“大地之愛·母親水窖”項目的實施，不僅解決了貧困婦女的飲水困難，從根本上改善了她們的基本生存和發(fā)展環(huán)境，而且促進了群眾生活方式的轉(zhuǎn)變，促進了婦女“自尊、自信、自立、自強”意識的增強，精神面貌有了很大改觀。婦女們的思想觀念變了、新了。項目工程的建成，把群眾，尤其是婦女從繁重的家務勞動中解放出來，集中精力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有了充足的水源保證，在解決生活用水的基礎上，各地還大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖等符合當?shù)貙嶋H的各種特色經(jīng)濟。
據(jù)2004年婦基會開展的水窖水質(zhì)及凈水器使用情況調(diào)查顯示，水窖建成后，99%的家庭將洗澡、洗衣的地點由河邊、池塘邊移到了自己的家中；在沒有修建水窖之前，當?shù)厝罕婇L期喝澇池水得病的占69%，并且多為老人、孩子和婦女，所患疾病多為腸胃病。有了水窖以后，群眾患病率從原來的69%下降到4%。
打造“品牌”，走可持續(xù)發(fā)展之路自2003年開始，省婦聯(lián)將“母親水窖”項目的實施與整村推進有機結(jié)合，同時，注重項目的后續(xù)發(fā)展和綜合效益，將項目實施與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，以項目的不斷延伸幫助貧困婦女徹底脫貧。在實施“母親水窖”整村推進項目中做到了“五個堅持”，即：堅持以人為本、群眾廣泛參與的原則；堅持項目覆蓋大多數(shù)的原則；堅持產(chǎn)業(yè)帶動、群眾增收優(yōu)先的原則；堅持可持續(xù)發(fā)展的原則；堅持外部支持和自力更生結(jié)合的原則，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。
在“母親水窖”整村推進項目實施中，通過科學論證，民主合理地制定規(guī)劃，始終把解決群眾吃水難問題為重點的基礎設施建設和以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的農(nóng)民增收作為工作的突破口和切入點，在水窖建設上，嚴格施工管理措施，縣婦聯(lián)4名干部輪流住在村上，幫助農(nóng)戶協(xié)調(diào)解決建窖過程中遇到的困難和問題，水利工程人員駐村負責項目技術(shù)指導和質(zhì)量管理。在配套項目建設上，堅持產(chǎn)業(yè)帶動，群眾增收優(yōu)先的原則，因地制宜，分類指導，加強以“三改二能”為主要內(nèi)容的庭院配套試點項目建設，取得了較好的示范效應，為整村推進規(guī)劃目標的最終完成創(chuàng)造了條件。
在選擇項目、制定規(guī)劃、落實措施時，堅持以人為本、群眾廣泛參與和項目覆蓋大多數(shù)、可持續(xù)發(fā)展的原則，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，集中扶持效益明顯的水窖、林果兩個項目，使農(nóng)戶受益覆蓋面達到100%和95%以上，充分調(diào)動了群眾參與項目建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
5年，“大地之愛·母親水窖”項目的實施在我省的實施得到了廣泛的認同、取得了巨大影響。為了把“母親水窖”項目做強、做大，在以后的工作中，我們將繼續(xù)著眼于走可持續(xù)發(fā)展之路，全力打造“大地之愛·母親水窖”項目這個品牌，使我省更多的缺水群眾獲益，讓“大地之愛·母親水窖”的甘露灑向更多的缺水地區(qū)！
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