搞好跟蹤服務發展勞務經濟
——訪甘肅省勞務辦駐新疆勞務管理處主任魏文升
作者：東東
記者：請介紹一下甘肅省勞務辦駐新疆勞務管理處的基本情況。
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甘肅省勞務辦駐新疆勞務管理處主任魏文升。 |
魏文升：甘肅省勞務辦駐新疆勞務管理處成立于1987年，主要擔負著對新疆勞務市場的調查研究、勞務信息收集、傳遞；協助甘肅省各地、縣同用人單位簽訂勞務協議，并指導、督促協議的執行；協調各用人單位的關系；調解處理勞務雙方的爭議糾紛；配合駐地有關部門做好務工人員的管理服務；依法維護勞動者權益。17年來，在省委、省政府的正確領導下，在省勞動和社會保障廳、省勞務辦的直接領導下，經過省、市、縣、鄉各級勞務部門的不懈努力，使甘肅省向新疆的勞務輸出工作得到了長足發展，由1987年的在疆務工經商人員不足3萬人，發展至今年達到50多萬人（次）。近年來，甘肅省天水、張掖、武威、金昌、隴南、嘉峪關市及甘谷、涇川、山丹、臨潭、岷縣、禮縣、宕昌等縣都在新疆設立了勞務聯絡處(站)。現在天山南北都有甘肅省勞務人員和個體經營戶。特別是通過勞務形式使甘肅省10余萬人員在新疆安家落戶，走上了脫貧致富之路。多年來，由于我們在不斷開拓市場，抓基地建設，加強跟蹤服務上做了大量工作，實現勞務收入達18億元人民幣，創歷年之最。
記者：你們是怎樣不斷擴大勞務輸轉規模的？
為了促進甘肅新疆兩省勞務合作，促進勞務經濟發展，2004年5月1日，中共甘肅省委常委，常務副省長徐東盛率領甘肅省政府代表團與新疆維吾爾自治區人民政府，新疆生產建設兵團有關領導在烏魯木齊進行了座談，并產生了會談紀要。 |
魏文升：管理處自設立以來，把勞務信收集和基地建設做為工作的重中之重。每年春季我們及時深入南北疆各地，尋找信息、開拓市場，積極推介甘肅勞務，并對信息考察論證，快速、準確地向省內傳遞用工信息。秋冬季又到用人單位回訪調查，了解勞務人員的工作、生活及待遇，聽取用人單位的意見，會同用人單位研究解決存在的問題，使用人單位感到我們合作的誠意，廣大勞務人員感受到有組織輸出的優越性，從而提高了有組織輸出的吸引力，為開辟市場，擴大有組織輸出規模創造條件。我們的做法是：
1、擴大宣傳，轉變觀念。為使我省農民群眾改變“金窩銀窩，不如自己的窮窩”這種封閉落后的思想和傳統觀念，進一步增強參與勞務輸出的意識，使他們能夠走出家門，靠勞務增加收入，改變自己和家鄉的貧困面貌，多年來，我們都十分重視宣傳動員工作。自辦發行勞務信息85期，向《甘肅日報》、《甘肅農民報》等報刊雜志多次撰稿，宣傳報道勞務工作。并編印了《新疆生產建設兵團概況》宣傳冊，引導廣大群眾了解新疆，也給從事勞務工作的各級領導提供信息導向和決策依據。
2005年甘肅省勞動保障廳、甘肅省扶貧開發辦公室，新疆維吾爾自治區勞動保障廳、新疆生產建設兵團勞動保障局，聯合在烏魯木齊召開甘肅在疆“優秀務工創業人員”表彰大會，甘肅籍50名各行各業的“優秀務工創業人員”得到了表彰。 |
2003年7月份又印發了《西出陽光金滿地》致全省農民朋友的一封信。還配合甘肅人民廣播電臺在《對農村廣播》專題節目中多次對新疆區域的務工信息、當地政府的有關政策、外出務工需要注意的事項進行了兩地連續直播，對組織輸出起到了有力的促進作用。2004年，我們協助甘肅電視臺、《甘肅日報》社等新聞媒體完成了在疆的采訪報道。2004年7月上旬，完成了新疆勞務信息的創刊組稿和發行工作。
2、開發勞務信息，開展崗位培訓，提高務工人員素質。實踐告訴我們，勞務市場的競爭實際是勞務力綜合能力和管理服務水平的競爭，沒有高素質的勞動力和基地的培育，從業的路子和信息渠道只會越來越窄，而且收入低而不穩。因此，我們注重抓了技術型勞務崗位的開發，積極配合用人單位進行崗位培訓，組織有一技之長的專業技術人員進疆務工，建立基地。如1993年從鎮原縣組織汽車駕駛員43人，修理工7人輸送到新疆基建運輸公司；當年還從武威市為新疆一運司輸送駕駛員27人。崗位穩定，收入較好。
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甘肅省勞動保障廳廳長朱志良與部分受獎人員合影留念。 |
1994年以來我們先后向新疆七紡、昌吉棉紡廠、呼圖壁棉紡廠、農六師青湖棉紡廠、永紅針織廠、新疆湖光毛巾被單廠組織輸送女工3400多人。其中七紡有19名女工，經我處與工一師技校聯系進行崗中培訓，全部獲取中等專業證書，并通過學校解決了在烏市的落戶問題。目前，已成為該廠的技術骨干。1995年，我們一次性向和碩縣果菜基地輸送大棚種植技術人員970多人，還為新疆水利水電安裝公司輸出焊工23人。從1996年至今，我們共向新疆美克家俱廠輸出780多人，經過崗上培訓，目前全部從事技術性工作。2003年我們一次性向克拉瑪依油田組織輸送采油工73人，并聯合企業進行崗前和崗位培訓。2004年我們又為大森化工廠、源泰鋁業、塔里木石油鉆井公司、石化總廠、足之樂總公司、御足堂等單位組織輸出1800多人，其中專業技術人員、大中專畢業生占了近半數，所有崗位技術含量較高，待遇豐厚，如在塔里木油田從事鉆井的泥漿工月收入在2500元左右。
“把人輸出去，把錢拿回來”，這是勞務工作者的心愿。但如何做好跟蹤管理，維權服務是駐外勞務管理機構的重大難題，甘肅省駐新疆勞務工作管理處成立17年來，充分發揮協調管理服務的職能，常年深入用工企業調查研究，協助管理，依法維護勞務雙方的權益。圖為甘肅省政府勞務辦駐新疆管理處主任魏文升深入伊犁暖氣電工廠了解工人生產生活情況。 |
在足之樂公司的女工多數都是慶陽衛校和武威鐵路技校畢業生，月工資都在1500元以上，減輕了當地就業的壓力。
3、規范管理，開辟“品牌”基地，培育勞務工創天下的能力。多年來，我們注重了勞務基地的“品牌”化建設。比如鐵路養護工，烏鐵局烏分局以張掖勞務工為主；石河子工務段以定西為主；奎屯工務段以武威為主。這樣既便于招工組織，又便于培訓和管理，減少了雙方因考察、招工而發生的費用。現在我們初步掌握了我省各地人員的從業習慣和用人單位的用工習慣。為合理、及時地向省內傳遞信息和向用人單位輸送合格的勞動力創造了條件。還有以天水、定西、張掖、武威為主的建筑勞務工，在烏魯木齊、鄯善、哈密等各大建筑公司占有一定的數量，多年來都是自成體系，三五成群的松散班組，隨意性、流動性極大，對自身的發展和用工單位的管理都很不利，也影響了我省勞務的聲譽。為了徹底改變這種局面，從1992年開始我們會同新疆自治區建管處，將建筑勞務納入管理，向成建制過渡。幫助他們辦理有關手續、協調各種關系、清理各種債務、合理調配勞動力資源等。現在我省天水的在疆建筑勞務隊伍，已成立了天新建筑公司，步入了規范化、集團運作的良性軌道。
甘肅省人民政府勞務工作辦公室在組織勞務輸出工作中，抓管理，促服務，樹形象，每年與用工企業及駐地勞動保障部門召開勞務表彰會。圖為甘肅省人民政府勞務辦主任王百平（左一）在新疆看望受獎代表。 |
目前，甘肅已成為新疆建筑業、鐵路養護、紡織業、賓館餐飲和新疆兵團農牧業的主要勞務用工基地。
記者：你們是怎樣為勞務人員排憂解難，切實維護勞務人員的合法權益的？
魏文升：1、調節勞務糾紛，維護民工合法權益。隨著我省勞務工數量的不斷增加，勞務市場競爭日趨激烈，加之某些行業用工管理不規范，一些勞務人員法律意識淡薄，自我保護意識不強，致使勞務糾紛越來越多。我們每年受理的勞務糾紛和需要救助的勞務工上千人。如1996年清水縣松樹鄉農民曹國林在新疆有色公司吐一烏一大高速公路施工中，不慎將左手4個指頭壓斷，該公司以曹國林違范操作規程為由，拒付醫療費和其它補償。我們接到投訴后，一邊安排治療傷者，一邊與該公司協商處理，在協商無結果的情況下，請求新疆自治區勞動部門仲裁，為曹國林討回了公道，由用人單位支付了全部醫療費、誤工費，并獲一次性補償30000元。
隴疆合作加強勞務輸轉，兩地聯手共創經濟發展，勞務經濟已成為甘肅發展的支柱產業。圖為甘肅省勞務保障廳廳長朱志良（左）在疆參加勞務洽談會上接受新聞記者的采訪。 |
又如1997年5月1日，我省靜寧縣威戎鎮李溝村農民馬大元在阜康務工期間，因救一-名落水兒童不幸犧牲，用人的102團和被救兒童的單位互相推諉，死者妻子生活無著落，更無力處理后事。我們知道后，及時前往102團，慰問了死者家屬，及時向新聞媒體以“莫讓英雄流血再流淚”為題，反映了整個事件的全過程，引起了社會各界的極大關注，后事和撫恤問題得到了妥善解決。再如1997年7月份，隴西縣勞務工張志宏在新疆金屬結構廠工作期間，不慎將左腳擠傷骨折，治療4個多月，廠方扣發了休息治療期間的工資。此事反映到我處后，我們找到初診的醫院，出具了休假證明，督促該廠補發了所扣發的工資。1998年4月22日，古浪縣民權鄉農民高永奎在145團預制廠工作期間，因機械失靈致右臂傷殘，與該廠發生糾紛，經我們調解，得到了妥善處理和一次性補償。
2、追繳拖欠工資，維護務工人員合法權益。2002年，通渭縣建筑勞務公司因甲方拖欠工程款，工人拿不到工資，不少人準備采取過激方法去討要工錢。該公司將情況反映到我處后，我們及時前往對勞務工進行說服教育，并向甲方的上級單位進行反映，在主管部門的調解下，拖欠的13．8萬元的工資全部得到兌現，避免了重大群眾械斗事件的發生。
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