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　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須找準(zhǔn)發(fā)展定位，科學(xué)制定規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)是新的歷史時(shí)期新的偉大實(shí)踐。它涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的各個(gè)方面，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與構(gòu)建和諧社會(huì)“四位一體”的系統(tǒng)推進(jìn)，既具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，又具有廣泛性、階段性和地域性。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，各地必須準(zhǔn)確分析和全面把握自身的客觀實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展定位，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，搞好新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。制定規(guī)劃一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)為中心，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)村全面發(fā)展為目標(biāo)，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，自覺(jué)遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，科學(xué)合理地確定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，使規(guī)劃充分體現(xiàn)科學(xué)性、民主性和可行性。制訂和實(shí)施規(guī)劃，既要考慮近期發(fā)展目標(biāo)，又要注意與“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相銜接；既要有總體規(guī)劃，又要有具體的分項(xiàng)規(guī)劃與之相配套；既要適度超前，又要與各地的生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的實(shí)際承受能力相適應(yīng)；既要反映時(shí)代特征，又要注意與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民俗特色相協(xié)調(diào)；既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要推進(jìn)人與自然相和諧。

　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，典型示范引導(dǎo)。因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，是我們做好各項(xiàng)工作的基本方法。新農(nóng)村建設(shè)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，也是一個(gè)新的時(shí)代課題，需要研究和解決的問(wèn)題很多，不可能一蹴而就。尤其像我省這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，還將面臨許多困難和問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。從我省來(lái)看，各地自然條件和資源稟賦千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展水平不盡相同，客觀上要求我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中，必須針對(duì)各地實(shí)際，區(qū)別不同情況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好突破口，分類(lèi)型、分層次，有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)有序地搞好新農(nóng)村建設(shè)，還必須抓好試點(diǎn)，這也是搞好新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的一個(gè)重要方法和原則。搞好試點(diǎn)工作一定要選好示范點(diǎn)，要注意選擇那些基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高、村級(jí)組織凝聚力強(qiáng)、具有代表性和示范性作用明顯的地方開(kāi)展試點(diǎn)。在試點(diǎn)中，要堅(jiān)決防止和克服形式主義和“一刀切”等不良傾向，通過(guò)試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須突出特色優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。只有生產(chǎn)發(fā)展了，改善農(nóng)民生活條件才有條件，改變農(nóng)村面貌才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，關(guān)鍵是要培育和發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)和壯大產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)踐證明，有特色就有優(yōu)勢(shì)，有優(yōu)勢(shì)就有競(jìng)爭(zhēng)力，有競(jìng)爭(zhēng)力就能占領(lǐng)市場(chǎng)高地，也就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我省地處三大高原交匯地帶，分屬三大流域，地域比較廣闊，地形地貌復(fù)雜，自然氣候多樣，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品十分有利。近年來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，已初步形成了草畜、馬鈴薯、果菜、制種等一大批特色富民的支柱產(chǎn)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要繼續(xù)按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、規(guī)模化發(fā)展的思路，從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品三個(gè)層次上全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，下大力氣把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，特別是要發(fā)展好精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，不斷提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科技水平。

　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)和必要條件。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)村面貌及農(nóng)民的生活水平雖然都發(fā)生了很大變化，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件薄弱的問(wèn)題仍很突出，依然是制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的重要因素，也是新農(nóng)村建設(shè)必須注意解決好的重大問(wèn)題和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，新農(nóng)村建設(shè)一定要把農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)當(dāng)作一件重中之重的任務(wù)抓緊抓好。要圍繞改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，繼續(xù)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合治理，抓好退耕還林(草)、天然林保護(hù)、小流域治理、防風(fēng)治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程，大力發(fā)展節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要圍繞改變農(nóng)村面貌，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路、安全飲水、新型能源以及電力、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，加大“一池三改”推廣實(shí)施力度，清理整治農(nóng)村“臟亂差”的狀況，著力解決農(nóng)民群眾行路難、吃水難、燒柴難等問(wèn)題，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。在村鎮(zhèn)和住宅建設(shè)中，一定要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，因地制宜、量力而行，宜新建則新建，宜改造則改造，堅(jiān)決防止“大拆大建”或“勞民傷財(cái)”。要圍繞農(nóng)民生活水平和自身素質(zhì)的提高，全面加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好普及九年制義務(wù)教育，加大農(nóng)民科技和就業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)保障體系和救助體系建設(shè)，努力提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育和造就適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民。

　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加強(qiáng)資源整合，建立完善機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。要搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須整合各種資源，建立和完善工作機(jī)制。加強(qiáng)資源整合，關(guān)鍵是要建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。一要建立和完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的要求建立工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、合力推進(jìn)的工作格局。不僅要注重政府的組織、推動(dòng)和引導(dǎo)作用，更要注重發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。二要建立和完善投入機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)需要資金投入作保障。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，財(cái)力狀況普遍較弱，農(nóng)民自身積累也十分有限。要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須建立起多元投入機(jī)制。一方面，政府要千方百計(jì)地籌集資金，加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的投入力度；另一方面，要通過(guò)制定優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金投向新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展幫扶，支持新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，要對(duì)各項(xiàng)用于“三農(nóng)”的資金進(jìn)行有效整合，防止資金“撒胡椒面”，使有限的資金發(fā)揮更大的作用。三要建立和完善項(xiàng)目帶動(dòng)機(jī)制。項(xiàng)目是建設(shè)的載體，新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)項(xiàng)目的支撐。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須加強(qiáng)項(xiàng)目資源的必要整合，使各類(lèi)項(xiàng)目盡可能地向新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域聚集，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。