本報蘭州訊(記者盧吉平)記者從有關(guān)方面了解到，我省將從明年起，進一步理順縣鄉(xiāng)財政管理體制，實行“鄉(xiāng)財縣管”新模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，由縣級財政部門負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金并監(jiān)督使用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)相分離。
隨著農(nóng)村稅費改革不斷深入，農(nóng)村中小學(xué)教師工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃到縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支職能和運行環(huán)境發(fā)生變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入少、財力有限，支出事權(quán)大幅度減少，現(xiàn)行的鄉(xiāng)級財政管理方式已不能完全適應(yīng)公共財政管理改革的要求和農(nóng)村稅費改革后新形勢的需要。為此，近年來，我省在酒泉、隴南、張掖和平?jīng)龅鹊卣J(rèn)真開展了“鄉(xiāng)財縣管”試點工作，從實際情況看，對于加強管理、提高效率、控制人員、抑制債務(wù)和杜絕組織收入中的不規(guī)范行為等，都具有十分積極的作用。
按照財政部有關(guān)精神，省上在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究擬定了《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的指導(dǎo)意見》，確定從明年開始全面推行以“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)繳、支出統(tǒng)核、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，改革后將撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及其所屬預(yù)算單位在金融機構(gòu)開設(shè)的所有賬戶，由縣級財政部門區(qū)分不同用途，按規(guī)定統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開設(shè)賬戶。未經(jīng)縣級財政部門批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及其所屬預(yù)算單位不允許在金融機構(gòu)開設(shè)賬戶。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入全額上繳縣級國庫或財政專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出由縣級財政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算，按進度撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資性支出實行委托銀行代發(fā)，直接進入個人賬戶。
為進一步做好“鄉(xiāng)財縣管”改革工作，省財政部門要求各地積極開展“五項清理”，切實做到“減人、減債”。要認(rèn)真清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)“銀行賬戶、票據(jù)、財政供養(yǎng)人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)”等五項清理活動，切實防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)和資金流失。同時，嚴(yán)格核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制，實行總量控制，5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員一律不得增加，并逐年壓減。
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