全面貫徹落實科學發展觀
奮力開創甘肅又好又快發展的新局面
———在中國共產黨甘肅省第十一次代表大會上的報告
陸浩
(2007年4月24日)
同志們：現在，我代表中共甘肅省第十屆委員會向大會作報告。
中國共產黨甘肅省第十一次代表大會，是在我省加快發展的關鍵時期召開的一次非常重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，奮力開創甘肅又好又快發展的新局面。
科學發展觀是同毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承而又與時俱進的最新理論成果，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是指引我們不斷推進中國特色社會主義事業的偉大旗幟。
經過“十五”時期的快速發展，面向未來，我們站在了一個新的歷史起點上。進一步動員和組織全省人民抓住機遇，乘勢而上，奮力開創經濟社會又好又快發展的新局面，是全省各級黨組織和廣大黨員的神圣職責和莊嚴使命。
確定這樣的主題，是甘肅加快發展的客觀要求，是全省各族人民的共同愿望。
一、過去五年的工作
省第十次黨代會以來的五年，是我們抓住機遇、重點突破、努力夯實發展基礎的五年，是我們直面矛盾、迎難而上、不斷開拓進取的五年，也是形成并保持全省經濟社會良好發展態勢的五年。
五年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，我們認真貫徹落實黨的十六大精神和中央的一系列方針政策，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，在不斷深化對省情認識的基礎上，先后提出和實施了工業強省戰略、“兩個高舉、一個加強”和“兩抓兩放”的總體工作思路，工作重點實現了由解決溫飽向統籌城鄉發展、推進新型工業化進程的重大轉變。這五年是我省歷史上經濟社會發展最快最好的時期之一。
綜合經濟實力顯著增強。生產總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產總值突破1000美元，經濟發展邁上了一個新的臺階。
基礎設施建設實現了歷史性跨越。五年共完成全社會固定資產投資3886億元，重點建成了一批交通、能源、水利、生態、信息以及城鄉公用設施等骨干項目。高速公路從無到有，達到1060公里。鐵路建設形成了又一個高峰，主干線基本完成了電氣化改造和復線建設，新開通了敦煌鐵路。完成了敦煌、慶陽、嘉峪關機場的改擴建。新增發電裝機容量近500萬千瓦。廣播電視通到行政村，通信網絡覆蓋全省，退耕還林、退牧還草初見成效，引洮供水和石羊河流域綜合治理工程開工建設。所有這些，都為全省經濟社會發展奠定了良好的基礎。
特色產業發展勢頭良好。五年共投入1000多億元資金用于企業技術改造，傳統優勢產業煥發出新的生機和活力，形成了主要裝備水平提升、產能迅速提高、能耗污染降低、效益大幅增加的良好發展局面。特別是蘭州石化、金川公司、酒鋼、蘭鋁等一批企業重點技改項目的建成投產，標志傳統產業的改造升級和優勢企業做大做強達到了一個新的水平。農業和農村經濟結構調整取得新的進展，產業化經營步伐加快，草食畜牧業、馬鈴薯、蔬菜水果、玉米制種、釀酒原料、中藥材等優勢產業形成一定規模，有的已位居全國前列。
重點領域的改革取得突破性進展。國有工業企業改革三年攻堅的階段性任務基本完成。提前一年全面取消了農業稅，農村綜合改革有序推進。行政審批制度改革、各項社會事業改革和財政金融改革都取得新的進展。對外開放不斷推進，經濟技術交流與合作的領域進一步擴大，招商引資工作成效明顯。非公有制經濟增長速度加快、質量提高，經濟發展的動力和活力不斷增強。
社會事業有了長足發展。教育、衛生、科技等事業得到前所未有的重視，投入力度不斷加大，基礎條件明顯改善。義務教育經費保障、基層醫療服務保障、科技投入保障等薄弱環節得到加強。同時，文化、新聞出版、廣播影視、計劃生育、體育等事業都取得了新的進步。
人民生活得到較大改善。高度關注民生，辦了一系列人民群眾滿意的實事好事，群眾得到了較多的實惠。健全社會保障體系，提高城市低保對象和農村五保戶的基本生活保障標準，增加和保障企業離退休職工的“兩金”，建立農村低保制度和城市非職工居民合作醫療制度，解決極度干旱地區人畜飲水和城鎮就業特別是零就業家庭的就業問題，較好地保障了困難群眾的基本生活。城鄉居民收入穩步增長，衣食住用行條件明顯改善。扶貧開發扎實推進，貧困人口持續減少。
社會主義民主法制建設和精神文明建設邁出新步伐。人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度不斷完善。推進依法治省進程，地方立法、司法和行政執法工作得到加強。愛國統一戰線繼續發展壯大。民族團結不斷鞏固和發展。社會治安綜合治理各項措施全面落實，平安建設扎實推進。宣傳輿論工作和思想道德建設不斷加強，群眾性精神文明創建活動廣泛開展。雙擁工作深入開展，軍政軍民關系進一步密切。團結和諧穩定的社會政治局面，為改革發展提供了重要保證。
黨的建設進一步加強。深入開展理論武裝工作，保持共產黨員先進性教育活動取得顯著成效。黨的思想、組織、作風、制度建設全面加強，廣大黨員在各條戰線上發揮了先鋒模范作用。干部人事制度改革邁出重要步伐，在建立健全科學的選人用人機制、管理監督機制和考核評價機制方面取得了新的進展。著力構建教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系，查處了一批大案要案，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。
五年的奮斗歷程是艱辛的，五年的發展變化是巨大的。胡錦濤總書記今年春節視察我省時，對甘肅的發展變化給予了充分肯定，對今后的工作提出了明確要求。這既是有力的鞭策，也是極大的鼓舞。對甘肅的未來，我們比以往任何時候更加充滿信心。
五年來，我們取得的一切成就，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各級黨組織和廣大黨員團結帶領全省各族人民共同奮斗的結果。在此，我代表中共甘肅省第十屆委員會，向全省廣大黨員、干部和各族人民，向中國人民解放軍駐甘部隊和武警官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向所有關心和支持甘肅改革發展的海內外朋友，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，我們面臨的困難和問題還很多，突出的是基礎條件差、經濟社會發展同發達地區的差距繼續拉大、人民生活水平不高，我們必須在不斷解決矛盾中開辟前進的道路。在工作中也還有不少缺點和不足，少數干部對科學發展觀的理解不夠深刻，貫徹落實的自覺性不高；少數干部對市場經濟規律研究不夠，工作存在一定的盲目性；少數干部中還存在官僚主義、形式主義和浮躁情緒，缺乏積極進取的精神，缺乏事業心和責任心，缺乏長期艱苦奮斗的思想準備；對權力運行的監督不力，消極腐敗現象還時有發生。這些問題，我們一定要高度重視，下功夫加以解決，不斷提高領導發展的能力和水平。
過去五年的成績來之不易。對于我們這樣一個欠發達省份來說，每前進一步，都要付出艱辛的努力。實踐使我們深深體會到，要把甘肅的事情辦好，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把中央的精神同甘肅的實際緊密結合起來，善于捕捉機遇，把握機遇，用好機遇，創造性地開展工作；必須高舉發展的旗幟，高舉改革的旗幟，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的困難，一切工作圍繞又好又快發展來進行；必須從各類紛繁復雜的矛盾中抓住主要矛盾，確定正確的發展思路，找準有效的工作載體，統攬全局，協調各方，推動工作；必須努力研究和掌握社會主義市場經濟規律，凡是認準的事就要毫不動搖地去抓，凡是有利于又好又快發展的事就要毫不猶豫地去干；必須敢于正視矛盾，知難而進、迎難而上，積極創造條件化解矛盾，努力調動各方面的積極性，不斷破解發展中的難題；必須堅持把人民利益放在第一位，著力解決關系群眾切身利益的突出問題，保障城鄉困難群眾的基本生活，讓人民群眾共享改革發展的成果；必須高度重視黨的建設，堅持抓班子，帶隊伍，形成重實干、辦實事、求實效的工作作風和濃厚氛圍。這些基本經驗，歸結到一點，就是要把學習貫徹科學發展觀的成效，轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為促進發展的正確措施，轉化為領導發展的實際能力。
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