以改革創新推進勞動保障事業持續發展
甘肅省勞動和社會保障廳廳長 李 峰
改革開放30年來，我省各級勞動和社會保障部門在省委、省政府的正確領導下，緊跟時代步伐，高舉改革旗幟，勇于開拓創新，堅持科學發展，推動全省勞動保障事業取得了輝煌成就。
一、不斷完善就業政策體系，就業局勢穩中趨好
各級勞動保障部門堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的就業方針，建立完善以稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業援助、主輔分離、就業服務、財政投入、社會保障、企業裁員、社區平臺建設等為主要內容的積極的就業政策體系，堅持依法促進就業、政策扶持就業、服務穩定就業、培訓提升就業、創業帶動就業的新理念指導工作，積極推進城鄉統籌就業，全省勞動保障工作取得明顯成效。一是就業規模不斷擴大，二是就業形勢總體穩定，三是就業歷史遺留問題得到妥善解決，四是就業培訓不斷加強，五是創業帶動就業的倍增效應初步顯現。
二、不斷完善社會保障體系，城鄉居民基本生活得到有效保障
各級勞動保障部門以確保人人過得去、力爭人人過得好為目標，完善保障制度，加強擴面征繳，改進管理服務，強化基金監管，全省社會保障體系建設取得了明顯進展。一是保障體系不斷完善。全省以基本養老、失業、城鎮職工基本醫療、工傷、生育保險和城市居民最低生活保障制度為主要內容的城鎮社會保障制度框架基本建立，城鎮居民基本醫療保險工作全面推進，農村最低生活保障和新型農村合作醫療保險制度基本建立。二是覆蓋范圍不斷擴大。全省城鎮職工基本養老、失業、城鎮職工基本醫療、城鎮居民基本醫療、工傷和生育保險參保人數逐年擴大。三是保障水平不斷提高。目前，我省基本養老金人均每月突破千元。失業保險金發放標準大幅提高。連續4次調整提高企業因工傷殘職工(人員)傷殘津貼、生活護理費及因工死亡職工供養親屬撫恤金標準。城鎮職工基本醫療保險的待遇水平達到70%以上、城鎮居民達到50%左右的報銷比例。四是社會保障能力不斷增強。建立了社會保險基金協同監管機制，定期對社會保險基金管理、使用情況進行審計檢查，確保社保基金安全運行。五是社會化管理服務水平不斷提高。全省企業離退休人員基本養老金發放率達到100%，退休人員社會化管理服務率達到97%，納入社區管理的達到70%。
三、不斷強化勞動保障執法監察，勞動關系總體和諧穩定
各級勞動保障部門認真貫徹《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動合同法實施條例》等勞動保障法律法規，不斷深化對構建和諧勞動關系的認識，完善調處機制，加大協調力度，加強執法監察，保持了勞動關系的和諧穩定。一是勞動合同簽訂率全面提高。二是工資收入水平明顯提高。先后4次調整提高了全省最低工資標準，由原來三個區類調整為四個區類，一類地區由最初的180元/月提高到現在的620元/月。截至2007年底，全省企業在崗職工工資水平達到1714元/月。三是勞動爭議和勞動保障監察力度加大。到2007年底，全省各級勞動爭議仲裁員達到605名。全省累計處理勞動爭議案件2萬多件，結案率98%。省市縣成立了勞動保障監察機構，組建了勞動保障執法監察隊伍，集中開展農民工工資清欠、清理整頓勞動力市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、非法使用童工等專項檢查活動，舉報投訴案件查處辦結率達到100%，有效維護了勞動者的合法權益。
四、不斷加強作風建設，勞動保障能力進一步增強
各級勞動保障部門堅持把加強基礎設施、經辦服務和干部隊伍作風建設作為打基礎、管長遠的重要任務來抓，推動勞動保障能力建設取得重大進展。一是基礎設施建設不斷夯實。中加婦女就業合作項目、中歐社會保障合作項目、蘭州市社會保障服務中心、國家級農民工培訓示范基地等一批項目先后落戶甘肅。金保工程一期建設實現了省市網絡貫通。二是經辦能力不斷增強。健全工作機構，充實工作人員，2001年機構改革以來，先后在廳機關增設了工傷保險處、農村社會保險(基金)處、信息綜合管理辦公室，在省社保中心增設了省直機關事業單位離休人員醫療費管理處和社會保險基金結算稽核處；省上和14個市州普遍建立了就業服務和社會保險經辦機構；勞動保障服務機構遍及城鄉。三是干部隊伍作風建設得到加強。勞動保障戰線上的干部職工堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，在思想上和行動上自覺與黨中央保持高度一致。堅持落實《干部教育培訓條例》，制定干部培訓規劃，每年對工作人員進行輪訓，使干部的素質不斷提高。堅持認真履行黨風廉政建設責任制，不斷完善制度、教育、監督并重的懲治和預防腐敗的工作體系，每年簽訂目標責任書，開展行風政風評議活動，積極推進政務公開，推進廉政文化建設。堅持深入開展“創建和諧機關、培育和諧團隊”和“優質服務窗口”活動，為確保全省勞動保障事業發展提供了有力保證。
改革開放30年的實踐證明，改革創新是加快全省勞動保障事業發展的強大動力。當前和今后一個時期，各級勞動保障部門要以黨的十七大精神為指針，圍繞創業帶動就業、深化收入分配制度改革、建立覆蓋城鄉居民社會保障體系三大任務，繼續解放思想，完善政策制度，創新工作機制，推動全省勞動保障事業又好又快發展。一是以貫徹實施《就業促進法》為主線，以完善長效機制、促進穩定就業、實現充分就業為目標，繼續把就業工作擺在經濟社會發展的突出位置，統籌城鄉就業，加大轉移就業，推動全民創業，加快推進創業帶動就業工作。二是以人人享有社會保障作為優先發展目標，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的方針，完善政策制度，擴大覆蓋范圍，提高保障待遇，規范管理服務，加快推進城鄉社會保障體系建設。三是以促進社會和諧為目標，以增強協調能力為重點，以實施《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動合同法實施條例》為抓手，加快推進勞動關系法制化建設。四是以夯實基礎、改進作風、提高服務水平為目標，堅持把增強勞動保障能力作為一項基礎性工作和長期任務來落實，加快推進勞動保障能力建設。(作者系甘肅省勞動和社會保障廳廳長)
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