這是甘肅發展史上值得銘記的里程碑式重大事件。
5月2日,《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》正式出臺。期盼已久的隴原兒女,等到了“瓜熟蒂落”的這一刻。甘肅的區域發展戰略,由此上升為國家戰略;甘肅經濟社會發展,迎來了新的歷史性機遇。
《意見》出臺的消息迅速傳遍了隴原大地。作為國家全面指導、全力支持甘肅經濟社會發展的第一個專門的政策性文件,《意見》字里行間,盡顯黨中央和國務院對甘肅發展的關懷之情。
“到2020年,基本實現全面建設小康社會目標……實現經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧。”《意見》提出的發展目標使人倍感鼓舞,對甘肅發展的強力支持振奮人心。
建設工業強省、文化大省和生態文明省,以新思路、新舉措走出一條符合自身實際、具有甘肅特色的跨越式發展之路,就此成為我們新的奮斗目標。
從全國角度看甘肅,由甘肅特色謀發展。《意見》蘊含著國家全面指導、全力支持甘肅經濟社會發展的政策,是實現甘肅又好又快發展的綱領性文件。
翻開《意見》,高瞻遠矚的眼光,和對甘肅重要戰略地位的準確把握躍然紙上:“甘肅位于西北地區的中心地帶,是黃河、長江的重要水源涵養區,是多民族交匯融合地區,是中原聯系新疆、青海、寧夏、內蒙古的橋梁和紐帶,對保障國家生態安全、促進西北地區民族團結、繁榮發展和邊疆穩固,具有不可替代的重要作用。”在全國各省區市的行列中,這正是甘肅的獨特之處,這正是甘肅對全國而言的重要價值。
正如《意見》所提到的,由于自然、地理、歷史等原因,甘肅經濟社會發展還面臨許多困難和問題,與全國的差距仍在拉大,需要國家給予支持。《意見》對甘肅經濟社會發展各項事業的支持力度前所未有。甘肅的發展,列入中央政府的重要議事日程。“國務院各有關部門要研究支持甘肅經濟社會發展的具體措施,指導甘肅進一步破解發展難題。中央財政要加大對甘肅的均衡性轉移支付和民族地區轉移支付力度……”
從戰略定位到重點發展戰略,從總體的發展目標到具體的實施舉措,從區域發展整體布局到個體的項目實施,《意見》不僅規劃了當前和今后一段時間甘肅發展的整體格局,而且細化到一個個具體的領域、產業和項目。
無論身在何處,從事什么工作,關心哪個領域,我們都能在《意見》中找到自己感興趣的內容,聯系到自己的工作生活,展望甘肅經濟社會發展的美好前景。
為甘肅確定戰略地位,給甘肅指明發展方向。《意見》從統籌全國區域協調發展的戰略高度,指出影響和制約甘肅發展的突出問題,提出了切實可行的解決方案。
這是《意見》中甘肅發展的戰略定位:“連接歐亞大陸橋的戰略通道和溝通西南、西北的交通樞紐,西北乃至全國的重要生態安全屏障,全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農產品生產與加工基地,中華民族重要的文化資源寶庫,促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范區。”
甘肅的經濟社會發展,提升到國家發展戰略的高度,融入全國發展的大局。甘肅發展的戰略定位,自此納入全國發展的整體布局,成為其有機組成。在國家層面上,西部省份甘肅發展的思路更加明晰、特色更加突出、目標更加明確。
“把脈”準確。《意見》所指出影響和制約甘肅發展的突出問題切中要害:自然條件嚴酷、生態環境脆弱;基礎設施薄弱、瓶頸制約嚴重;(工業)產業競爭力不強、自我發展能力不足;社會事業落后、貧困問題突出;(文化)體制機制不活、開放程度較低。這正是多年來困擾甘肅經濟社會發展的制約因素和主要難題。
對癥“施治”。《意見》確定了實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略;實施以加強薄弱環節為重點的基礎設施建設戰略;以節水和治沙為重點的生態安全戰略;以改善民生為重點的社會發展戰略;以優勢資源開發轉化為重點的產業發展戰略等甘肅發展的重點戰略。這是破解甘肅發展難題的“金鑰匙”,指引具體工作的“指北針”。《意見》的出臺,既是黨中央、國務院深情關心甘肅經濟社會發展的結果,也是全省干部群眾矢志不渝努力奮斗的結晶。
胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林等中央領導同志曾多次來甘肅考察指導工作,并指示有關部門研究制定支持甘肅經濟社會發展的政策措施。
2009年6月,國家部委聯合調研組抵達甘肅,就加快我省經濟社會發展進行全面深入的實地調研。如今,《意見》的出臺,意味著調研的成果轉化成了推動甘肅加快發展、操作性很強的具體政策;意味著中央的關懷轉化成了加快甘肅發展的現實推動力。“給甘肅人民交上一份滿意的答卷”的鄭重承諾,化作了《意見》中飽含深情、切合實際的舉措。
從《意見》中不難發現,由省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略,得到了黨中央、國務院的肯定和支持,并列在重點發展戰略的首條。緊接其后的以加強薄弱環節為重點的基礎設施建設戰略、以節水和治沙為重點的生態安全戰略、以改善民生為重點的社會發展戰略、以優勢資源開發轉化為重點的產業發展戰略等,所涉及的領域,無一不是我省上下近年來為之努力奮斗的重點工作。這些成績的取得,是全省人民艱苦奮斗的結果,也是我們與時俱進、不斷探索,深化認識、總結經驗、完善發展思路和舉措的結果。
改革開放特別是實施西部大開發戰略以來,甘肅經濟社會發展取得了顯著的成就,綜合實力明顯增強,特色優勢產業加快發展,基礎設施和生態環境進一步改善,社會事業穩步發展,進入了歷史上經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。這些成績,為《意見》的實施奠定了良好的基礎。
面對繼西部大開發戰略實施以來我省迎來的又一個千載難逢的機遇,能不能牢牢把握、抓緊落實,與全省經濟社會實現又好又快發展密切相關,與走好具有甘肅特色的跨越式發展道路緊密相連。
甘肅經濟社會發展的歷史告訴我們,正是改革開放和西部大開發,才使隴原大地發生了巨大的變化;正是國家的大力支持和全省人民加快發展、振興隴原的迫切需要,推動了我們從思想到行動緊追時代潮流。
《意見》是一個凝聚了黨中央、國務院對甘肅省和甘肅人民特殊關懷的重要文件;是一項凝結了國家部委對甘肅的支持和我省各部門、各市州辛勤工作的重大成果;是對我們以往工作成績的充分肯定,更是對甘肅當前和今后加快發展的鼓舞和鞭策。它涵蓋了我省經濟社會發展的各個領域、各個方面,特點明顯,目標明確,項目具體,重點突出,具有很強的指導性和針對性,必將對進一步加快我省發展產生重大而深遠的影響。
不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海。只要我們繼續發揚“人一之、我十之,人十之、我百之”的甘肅精神,自力更生、艱苦奮斗,明確工作責任,制訂實施方案,細化工作措施、工作任務,把《意見》的各項條款、各項內容具體分解,加快推進,把《意見》落實和“十二五”規劃制定銜接起來,抓緊制訂貫徹落實《意見》的實施方案,就一定能夠開創甘肅經濟社會發展的新局面。