把握原則 開拓創新 推進經濟社會又好又快發展
國務院支持甘肅經濟社會發展若干意見解讀③
國務院辦公廳發布《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，提出要以新思路、新舉措走出一條符合自身實際、具有甘肅特色的跨越式發展道路，推動經濟社會又好又快發展。并提出了支持加快發展的五項基本原則，即堅持立足當前，著眼長遠發展；堅持科學發展，轉變發展方式；堅持以人為本，注重改善民生；堅持統籌兼顧，突出戰略重點；堅持自力更生，加大支持力度。這些基本原則，是我們統籌處理改革發展問題的基本立足點，是促進甘肅加快發展的方法論基礎。
堅持立足當前，著眼長遠發展。就是既要抓緊解決當前經濟社會發展的突出矛盾，努力克服短期困難，也要從推動經濟社會全面協調可持續發展出發，為長遠發展奠定基礎。努力做到標本兼治、遠近結合。我省當前經濟社會發展中的突出矛盾集中表現在，基礎設施欠賬多，瓶頸制約明顯；生態環境脆弱，人口、資源、環境矛盾日益突出；產業發展水平低、規模小、經濟實力相對較弱；貧困人口比重大，民生問題十分突出；社會事業發展滯后，公共服務能力不足。但從影響經濟社會發展的深層次矛盾看，主要是發展觀念落后，思想有待進一步解放；投資渠道單一，多元投資格局有待形成；體制機制不活，經濟開放度較低；大城市缺乏，對經濟社會發展的輻射帶動力不足；城鄉二元矛盾突出，城市帶動農村能力弱。面對這些困難和矛盾，推動全省經濟社會發展，一方面要立足于當前，強化項目建設，暢通融資渠道，推進財政資金向民生、“三農”和基層傾斜，抓緊解決經濟社會發展中的突出矛盾和困難；另一方面要按照科學發展觀的要求，從經濟社會發展全局出發，不斷深化改革、創新體制機制，站在時代發展的前沿，以世界眼光和戰略思維，積極謀劃經濟社會發展的重大戰略問題，各項重大政策措施，既要立足于解決當前突出問題，又要考慮今后的長遠發展問題，既要保持經濟的平穩較快增長，又要增強經濟社會發展的可持續性，推動甘肅省經濟社會又好又快發展。
堅持科學發展，轉變發展方式。就是要深入落實科學發展觀，把推動經濟社會加快發展與轉變經濟發展方式結合起來，加快經濟結構調整，加強生態環境保護，促進經濟社會與人口、資源、環境協調發展，努力使經濟社會發展建立在生態良好、結構優化、資源循環利用的基礎上。加快轉變發展方式，是關系國民經濟全局緊迫而重大的任務。我省經濟結構不合理，生態環境脆弱，發展方式粗放，已成為影響經濟社會加快發展的重大問題，只有改變以往的粗放發展方式，在加強生態建設和環境保護的前提下，加快經濟結構調整，努力促進推進及經濟社會可持續發展。要推進重點產業調整振興，加快實施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新興能源、電子信息、輕工紡織6個產業調整振興規劃。大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等戰略性新興產業。加快建設酒泉千萬千瓦級風電基地和光伏發電示范工程，抓好新能源裝備制造、高科技高載能、新型儲能等產業發展。要以發展循環經濟為切入點，落實《甘肅省循環經濟總體規劃》，著力抓好循環經濟7大基地建設，打造16條循環產業鏈，培育100戶循環經濟示范企業，形成36個環境友好型開發區，實施72個循環經濟重點支撐項目。要大力促進服務業發展，加快發展綜合交通運輸、現代物流、金融服務、科技研發、工業設計、中介服務、信息服務和文化旅游產業，建設蘭州西北區域商貿中心、隴西中藥材物流中心、定西馬鈴薯交易中心等建設，打造區域性物流企業集聚區和物流園區。推進我省經濟在轉變發展方式中加快發展，在科學發展中實現全面建設小康社會的目標。
堅持以人為本，注重改善民生。就是要始終把保障和改善民生作為加快發展的出發點和落腳點。改善民生既是發展的目的，也是發展的動力。我省經濟欠發達，民生問題十分突出，特別是貧困人口比重大，農村公共服務水平低，就業崗位不足，提高人民生活水平任務艱巨，決定了我們必須把解決民生問題擺在突出位置。要不斷提高經濟發展水平和人民生活水平，努力增強解決民生問題的經濟基礎。加快推進城鄉一體化，促進基本公共服務均等化。深化收入分配制度改革，使人民共享改革發展成果。加強社會管理，努力營造公平公正的社會制度，推進和諧社會建設。要從解決人民群眾面臨的最突出問題入手，集中力量，抓好為民辦實事，努力把實事辦好，把好事辦實。要把就業作為民生之本，實行積極的就業政策，不斷擴大就業崗位，大力開展城鄉勞動力技能培訓，完善就業服務制度和就業促進政策，健全困難群體就業援助、幫扶制度，努力使城鄉勞動力找到合適的就業崗位。要大力發展教育事業，強化人力資源開發，努力提高人民群眾的文化教育水平。加快推進醫療衛生體制改革，健全城鄉醫療衛生服務體系，努力解決看病貴、看病難問題。要高度關注貧困人口的生活困難，完善最低生活保障和基本養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保障制度，完善社會救助體系，提高城鄉社會保障和救助能力。要加強廉租房、經濟適用房建設和管理，推進農村特困群眾危房改造和牧民定居點建設，促進城鄉人民群眾安居樂業，生活水平穩步提高。
堅持統籌兼顧，突出戰略重點。就是要統籌城鄉、區域和經濟社會發展，加快重點產業、重點領域和重點地區發展，著力培育新的經濟增長點，增強自我發展能力。統籌兼顧，突出重點，是我們多年來積累的寶貴工作經驗，是貫徹落實科學發展觀的要求，也是做好推動經濟社會加快發展的有效方法。我省經濟欠發達，人民群眾加快發展的愿望十分迫切，但是各地發展條件和基礎千差萬別，推動經濟社會發展的工作千頭萬緒，必須準確把握統籌兼顧，突出重點的原則。要抓住影響經濟社會發展的關鍵環節和重點領域，突出重點，突破難點，通過解決主要困難和矛盾，促進其它問題的迎刃而解。《若干意見》充分肯定了省委、省政府在“四抓三支撐”總體工作思路的基礎上，進一步提出“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略。當前，我們要全面實施這一區域發展戰略，充分發揮蘭州等中心城市輻射帶動作用，加快建設蘭(州)白(銀)都市經濟圈，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導產業，把蘭白經濟區建設成為西隴海蘭新經濟帶重要支點，西北交通樞紐和物流中心，在全省乃至西北地區發揮“率先、帶動、輻射、示范”的中心作用。著力推動平(涼)慶(陽)、酒(泉)嘉(峪關)經濟區加快發展。加快隴東煤炭、油氣資源開發步伐，積極推進煤電化一體化發展，構建以平涼、慶陽為中心，輻射天水、隴南的傳統能源綜合利用示范區。加快酒泉、嘉峪關一體化進程，積極發展風能、太陽能等新能源及裝備制造產業，構建新能源開發利用示范區，著力培育新的經濟增長點，形成東西兩翼齊飛的經濟增長新格局。
堅持自力更生，加大支持力度。就是要發揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，發揮全省各族人民的勤勞和智慧，艱苦奮斗、頑強拼搏，依靠自身努力，改變城鄉面貌，推動經濟社會加快發展，同時，要用足用好國家的支持政策，積極爭取國家的大力支持，調動社會各界力量的積極性，促進我省加快發展。我省廣大干部群眾在與嚴酷自然環境長期不屈的抗爭中，形成了甘肅人民獨特的精神風貌，這種精神包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、鍥而不舍、奮發有為等豐富內涵。我省的發展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創業需要這種精神，創新同樣需要這種精神。要大力弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，凝聚全省人民的意志，形成促進我省經濟社會發展的強大精神動力，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要加強與國家相關部門的匯報銜接，積極反映甘肅發展中的困難和矛盾，努力爭取國家各部門的理解和支持、幫助，使甘肅盡快縮小與發達省區的差距，努力趕上全國全面建設小康社會的步伐。
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