中新網10月21日電 據中國政府網消息，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展若干意見重點工作分工方案》的通知。全文如下：
甘肅省人民政府，國務院有關部門:
《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展若干意見重點工作分工方案》(以下簡稱《分工方案》)已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實。
各有關部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2010〕29號)精神，按照《分工方案》要求，對涉及本部門的工作抓緊制定具體措施，認真抓好落實。同一項工作涉及多個部門的，部門間要密切協(xié)作，牽頭部門要加強組織協(xié)調。甘肅省人民政府要積極發(fā)揮主體作用，加強與有關部門的銜接溝通。發(fā)展改革委要認真做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，按年度將重點工作完成情況匯總報國務院。國務院辦公廳將對有關政策措施的落實情況適時開展督促檢查。
國務院辦公廳
二○一○年十月十七日
關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展若干意見重點工作分工方案
一、優(yōu)化空間布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
(一)大力支持蘭(州)白(銀)核心經濟區(qū)率先發(fā)展。建設蘭(州)白(銀)都市經濟圈，積極推進蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導產業(yè)，把蘭白經濟區(qū)建設成為西隴海蘭新經濟帶重要支點,西北交通樞紐和物流中心。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、鐵道部、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、商務部、財政部、科技部、環(huán)境保護部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責。列第一位者為牽頭部門或單位,下同)
(二)著力推動平(涼)慶(陽)、酒(泉)嘉(峪關)經濟區(qū)加快發(fā)展。加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐,構建以平涼、慶陽為中心的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。加快酒泉、嘉峪關一體化進程,積極發(fā)展風能、太陽能等新能源及裝備制造產業(yè),構建新能源開發(fā)利用示范區(qū)。(發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
(三)全面促進區(qū)域功能組團協(xié)調發(fā)展。建設武威張掖河西走廊綠色經濟區(qū),著力加強防沙治沙,大力發(fā)展新能源和生態(tài)農業(yè)。加大對“兩州兩市”扶貧攻堅區(qū)政策傾斜和資金支持力度。建設金昌、白銀等為重點的循環(huán)經濟區(qū),大力推行清潔生產。加快天水區(qū)域中心城市建設,促進關中—天水經濟區(qū)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設部負責)
二、加強基礎設施建設，消除發(fā)展瓶頸制約
(四)加快推進國家高速公路建設,盡快打通斷頭路,促進國家高速公路網絡形成。開工建設永登(徐家磨)至古浪、安西至星星峽(甘新界)等國家高速公路，積極開展雷家角至西峰、蘭州南繞城、營盤水至武威、臨洮至渭源、白疙瘩(甘蒙界)至明水(甘新界)、大石碑(甘陜界)至天水、蘭州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路項目前期工作。加大國省干線公路改造力度,建設敦煌至當金山口、岷縣至合作等二級公路，省內國道達到二級以上技術標準,所有縣城通二級以上公路。啟動建制村通瀝青(水泥)路建設。加強旅游景區(qū)與干線公路的連接。加快推進蘭州、酒(泉)嘉(峪關)、天水、張掖、平涼等公路運輸樞紐及物流園區(qū)建設,提高農村客運站覆蓋率。(交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部負責)
(五)加快建設貫通東西、連接南北的鐵路大通道。積極推進蘭渝鐵路、西(安)平(涼)鐵路建設，新開工建設蘭新鐵路第二雙線，加快推進寶雞至蘭州客運專線、銀川至蘭州增建二線、蘭州至成都、干塘至武威、蘭州至張掖鐵路增建三四線、蘭州鐵路樞紐改造和蘭州集裝箱中心站建設。抓緊開展蘭州至合作、天水至哈達鋪、敦煌至格爾木、額濟納至哈密等項目前期工作，開展西寧至成都、平涼至慶陽鐵路論證工作。適時啟動蘭州市城市軌道交通建設。 (鐵道部、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部負責)
(六)加快蘭州機場改擴建，合理規(guī)劃建設蘭州國際航空港,開辟蘭州至日韓、港澳等國際和地區(qū)航線。改擴建敦煌、嘉峪關和慶陽機場,新建夏河、隴南、張掖、武威、金昌等機場,適時實施天水機場遷建工程，開展新建平涼機場前期論證工作。鼓勵在甘肅設立通用航空公司,建設通航起降點,提升航空應急救援能力。 (民航局、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、海關總署、國土資源部、旅游局負責)
(七)加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建等骨干水利工程建設,抓緊實施引洮供水二期及受益區(qū)配套建設等重點工程,開展引哈濟黨、靖遠雙永供水等項目前期論證工作,全面完成病險水庫除險加固任務。積極推動中小型水源建設。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造，完善灌區(qū)末級渠系配套。實施中小河流綜合治理,加強城鎮(zhèn)防洪體系建設和山洪災害防治。(水利部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、農業(yè)部負責)
(八)加快城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎設施建設。積極推進蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設。支持重點城市發(fā)展熱電聯(lián)產。加快信息基礎設施和數字化城市管理信息系統(tǒng)建設,提高信息安全和應急保障能力。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、環(huán)境保護部、水利部、能源局、工業(yè)和信息化部、科技部、國土資源部負責)
(九)中央預算內投資以及其他中央專項資金要加大對甘肅的投入力度。統(tǒng)籌考慮甘肅交通等重大基礎設施中央投資補助。將部分符合條件的公益性項目國債轉貸資金逐步轉為撥款。中央安排的病險水庫除險加固、農村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造以及生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、基層政權等公益性建設項目,免除縣(市)級和甘南、臨夏州州級配套資金。(發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、鐵道部、民航局、水利部、林業(yè)局、教育部、衛(wèi)生部等有關部門負責)
三、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，構建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障
(十)啟動實施祁連山生態(tài)環(huán)境保護和建設規(guī)劃,研究建設祁連山生態(tài)補償試驗區(qū),加強自然保護區(qū)建設管理。加快推進退牧還草、天然林保護等重點生態(tài)工程,在重點生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進退耕還林工程建設。建立生態(tài)補償機制。科學實施人工增雨雪。逐步將祁連山自然保護區(qū)核心區(qū)的農牧民轉為生態(tài)管護人員，加快緩沖區(qū)農村剩余勞動力轉移。 (發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部、水利部、人力資源社會保障部、林業(yè)局、氣象局負責)
(十一)加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。大力推進石羊河流域重點治理工程，啟動實施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復項目。鞏固黑河流域綜合治理成果，保護天然濕地。加強敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護，強化水資源管理，優(yōu)化用水結構，恢復月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。積極實施三大內陸河流域鹽堿化及沙化治理工程,建設防風固沙大型綜合防護林體系。支持建設以河西地區(qū)為重點的節(jié)水型社會示范區(qū)。加強流域生態(tài)恢復技術體系的研發(fā)和推廣。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、農業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局、科技部負責)
(十二)加快實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設工程。進一步加大退牧還草、牧區(qū)水利、暖棚養(yǎng)殖、飼草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等綜合治理項目實施力度;研究建立甘南濕地自然保護區(qū);支持白龍江流域水土流失治理和地質災害防治工作。(發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、財政部、農業(yè)部、水利部、林業(yè)局、國土資源部、科技部負責)
(十三)推進黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理。穩(wěn)步實施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃，推進退耕還林、天然林保護、三北防護林、坡改梯和小流域壩系工程、黃河中上游生態(tài)修復以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點生態(tài)項目。加大滑坡、泥石流等災害防治力度,繼續(xù)實施長江上游水土保持重點防治工程和小水電代燃料項目。統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護與建設。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、財政部、農業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局負責)
(十四)加大環(huán)境保護治理力度。加快實施水和固體廢物污染防治工程,加快推進城市生活垃圾和危險廢物等固體廢物集中處置設施建設,提高無害化處理率;加大蘭州等重點城市大氣污染防治和清潔生產支持力度。研究建立地質災害防治長效機制。開展農村環(huán)境綜合整治。(環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、水利部、農業(yè)部負責)
四、夯實農業(yè)發(fā)展基礎，加快建設社會主義新農村
(十五)大力發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效旱作節(jié)水技術，建設一批旱作節(jié)水農業(yè)示范區(qū)。推進基本農田建設,積極發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè),推動河西走廊星火產業(yè)帶高效節(jié)水設施農業(yè)科技示范工程與科技發(fā)展支撐體系建設。大力發(fā)展高效農業(yè)。(發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、國土資源部、水利部、科技部負責)
(十六)突出發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)。扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫建設,將馬鈴薯種植納入政策性保險補貼范圍。加強河西走廊雜交玉米等農作物制種基地建設。加快發(fā)展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產業(yè)。積極發(fā)展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色產品。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，扶持畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良和野生動物繁育，加強動物防疫體系建設。積極推動小雜糧等特色農產品基地建設。積極發(fā)展沙產業(yè)。加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織的支持力度，重點建設一批現(xiàn)代農業(yè)示范農場。支持特色農副產品加工循環(huán)經濟基地建設。 (農業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、科技部、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、質檢總局負責)
(十七)加快實施農村安全飲水工程,到2013年基本解決農村飲水安全問題。加強集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農田水利設施建設。積極發(fā)展農村小水電,鼓勵開發(fā)利用可再生能源。大力發(fā)展農村沼氣。(水利部、發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、能源局負責)
(十八)加快農村和國有農場公路“通達工程”和“通暢工程”建設,基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。 (交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部負責)
(十九)加強農業(yè)技術推廣,建立健全農村科技服務體系和信息服務網絡。加強農村社會化服務體系和農產品專業(yè)市場建設,推動農產品冷鏈物流發(fā)展,全面落實鮮活農產品“綠色通道”政策。 (農業(yè)部、發(fā)展改革委、交通運輸部、科技部、財政部、商務部負責)
(二十)整合培訓資源，依托現(xiàn)有機構和設施在蘭州設立農村勞動力轉移就業(yè)培訓基地，加強農村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓。加大“陽光工程”、“雨露計劃”、“西部農民創(chuàng)業(yè)促進工程”等農村勞動力轉移培訓工程實施力度。扶持發(fā)展勞務中介組織,支持完善農民創(chuàng)業(yè)園，鼓勵農民就近就地轉移就業(yè)。 (人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、農業(yè)部、扶貧辦負責)
(二十一)加快戶籍制度改革,積極研究制定有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農民轉為城鎮(zhèn)居民的辦法。(公安部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部負責)
五、加大扶貧開發(fā)力度，盡快改變貧困地區(qū)落后面貌
(二十二)抓緊引洮濟合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程前期工作,盡早開工建設。實施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區(qū)水土治理項目,支持移民安置區(qū)生產生活設施建設和產業(yè)發(fā)展。加強渭河源頭生態(tài)保護與建設。支持建設引洮供水一期配套工程。啟動實施會寧縣城及北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,抓緊解決環(huán)縣苦咸水地區(qū)農村飲水安全問題。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、林業(yè)局、扶貧辦負責)
(二十三)積極發(fā)展高原草原旅游、回藏風情旅游,打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風情旅游品牌。大力發(fā)展紅色旅游。加強和政縣古動物化石保護,提升古動物化石博物館展示服務水平。(旅游局、發(fā)展改革委、文物局、財政部、國土資源部、國家民委負責)
(二十四)加大臨夏州基礎設施和商貿流通設施建設力度,積極推進清真食品、民族特需用品生產加工基地建設。扶持保安、撒拉等人口較少民族發(fā)展。(發(fā)展改革委、商務部、國家民委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、工業(yè)和信息化部負責)
(二十五)大力發(fā)展定西市馬鈴薯產業(yè),建設全國重要的脫毒種薯、商品薯生產基地及精深加工基地,支持以定西為主的馬鈴薯貿工農一體化示范區(qū)建設。發(fā)揮定西藥材資源豐富、品質優(yōu)良的優(yōu)勢,建設全國優(yōu)質中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場。(農業(yè)部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、商務部、環(huán)境保護部負責)
(二十六)促進隴南市加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè),支持水電、生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展。發(fā)展以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農業(yè)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局、旅游局、林業(yè)局負責)
(二十七)加快隴南等地區(qū)汶川地震災后恢復重建步伐,研究解決災區(qū)長遠發(fā)展問題。(發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、扶貧辦負責)
(二十八)慶陽等革命老區(qū)依托石油、煤炭等資源優(yōu)勢,適當擴大原油就地加工規(guī)模,把產業(yè)發(fā)展與農民增收致富結合起來。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、中國石油天然氣集團公司負責)
(二十九)加大中央扶貧資金投入力度,擴大扶貧小額信貸規(guī)模,穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷和生態(tài)移民,研究探索創(chuàng)新對口支援方式,進一步加大定點扶貧、東西協(xié)作扶貧力度。(扶貧辦、發(fā)展改革委、財政部負責)
六、加快發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生
(三十)鞏固“兩基”攻堅成果，全面完成“兩基”攻堅任務。合理調整中小學校布局,加強寄宿制學校建設,實施中小學校舍安全工程。改善少數民族地區(qū)基礎教育辦學條件，推進民漢合校，加強“雙語”教育。擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，建設一批職業(yè)院校和公共實訓基地。逐步對農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生免除學費。增加部門院校和外地高校在甘肅的招生規(guī)模，支持甘肅高校改善辦學條件。 (教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家民委負責)
(三十一)支持高校發(fā)揮科研和人才優(yōu)勢,參與重大產業(yè)項目科技攻關。(科技部、教育部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負責)
(三十二)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重點建設農村衛(wèi)生服務體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系,加強地市級醫(yī)院建設。支持中(藏)醫(yī)院建設,扶持中(藏)醫(yī)事業(yè)發(fā)展。加大骨節(jié)病、高氟病等地方病防治力度。支持婦幼保健機構設施建設,實行農村孕產婦住院分娩補助政策。加強衛(wèi)生專業(yè)技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓工作。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大投入力度,做好鼠疫防控工作。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、財政部、人力資源社會保障部、民政部、農業(yè)部、質檢總局負責)
(三十三)進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計劃生育特別扶助制度,加強基層人口和計劃生育服務網絡建設,加快建立西北人口信息中心。(人口計生委、發(fā)展改革委、財政部負責)
(三十四)繼續(xù)實施全國文化信息資源共享工程。重點建設地市級圖書館、文化館,加強省市級博物館、文物大縣和重點遺址博物館建設。支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護，加大重點文物保護和少數民族文化遺產搶救力度。支持非物質文化遺產保護,加大對瀕危非物質文化遺產的搶救力度,建立古籍保護工作機制,完善古籍保護設施條件。(文化部、文物局、發(fā)展改革委、財政部、國家民委負責)
(三十五)繼續(xù)實施廣播電視西新工程、村村通工程和農村數字電影放映工程。將臨夏州及張家川、肅南、肅北和阿克塞等自治縣納入西新工程。加強少數民族語言節(jié)目譯制、制作播映和覆蓋能力建設,改善市、縣廣播影視基礎條件。(廣電總局、發(fā)展改革委、財政部、國家民委、文化部負責)
(三十六)加大公共文化設施建設投入,建立基層公共文化體育服務經費保障機制。建設一批基層群眾性體育活動場館,大力開展全民健身活動,積極推進臨洮體育訓練基地建設。(發(fā)展改革委、財政部、文化部、體育總局負責)
(三十七)落實針對就業(yè)困難人員的各項就業(yè)援助政策,幫扶零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次。積極推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點,落實被征地農民社會保障政策。加強公共就業(yè)與社會保障服務信息網絡建設、人力資源市場基礎設施及社會保障服務中心建設。(人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委負責)
(三十八)積極發(fā)展多層次的養(yǎng)老服務,加快建設基本養(yǎng)老服務體系。完善社會救助和社會福利服務體系。加強社會福利機構和社區(qū)服務設施建設，強化養(yǎng)老和孤殘兒童護理員隊伍建設。(民政部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生部負責)
(三十九)大力推進殘疾人社會保障和服務體系建設。(中國殘聯(lián)、發(fā)展改革委、財政部、教育部、民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部負責)
(四十)加大城鎮(zhèn)廉租住房、農村危房改造等保障性住房建設,合理確定補助范圍和補助標準。支持推進國有林區(qū)、墾區(qū)及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。啟動實施白銀棚戶區(qū)改造工程。(發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、民政部、林業(yè)局、扶貧辦負責)
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