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隴上旅游“氣象萬新”
——全省旅游業發展成就綜述（下）
甘肅日報記者 秦娜
2010年旅游產業發展大會的召開，為我省旅游產業發展創造了良好的外部環境，全省旅游產業發展領導小組的協調作用明顯加強，旅游景區建設步伐明顯加快，旅游市場秩序明顯規范。特別是旅游發展資金增加到1億元，發揮了重要的引導作用，有力促進了全省旅游產業的快速健康發展。
4年多來，甘肅旅游“內外兼修”，呈現出發展新氣象。向內，依托我省旅游資源優勢，積極發展新業態，增強內生動力；向外，針對我省旅游發展薄弱環節，強基礎，優環境，不斷改善我省旅游交通狀況，規范旅游市場，提升旅游服務水平。
新業態拓展新空間
業內人士普遍認為，散客時代即將到來，面對這一旅游市場的重大轉變，近年來，我省依托特色優勢旅游資源，大力發展旅游新業態，拓寬旅游發展空間。
去年，隴東南地區被確定為全國首個中醫藥養生保健旅游創新區。拿到這一“國字號”招牌后，我省迅速啟動創建工作，在完成整體規劃編制的基礎上，隴東南五市也制定了工作方案。按照規劃，我省將重點建設慶陽岐黃周祖醫食養生保健基地、平涼崆峒山道釋文化養生基地、皇甫謐針灸保健養生基地、天水自然生態和溫泉養生基地、隴南山水田園養生基地以及定西道地中藥材科考旅游基地。與此同時，中醫藥養生保健旅游產品的系列化開發也正在緊張推進中。
旅游業被稱為“無煙囪”的工業，在促進就業、扶貧增收方面具有不可替代的作用。今年，我省根據國家美麗鄉村旅游扶貧工程和省上“1236”扶貧攻堅行動的具體要求，制定了旅游扶貧實施方案，正在向國家積極爭取將我省列為全國旅游扶貧試驗區。鄉村旅游精準扶貧也在進一步推進，已上報國家605個鄉村旅游重點村，力求實現脫貧目標。現已建成專業旅游村352個，星級農家樂6872戶。
針對自駕游市場不斷增長的現實，我省加快了自駕游基地營地建設步伐。按照建設20個基地營地、形成系列的目標，目前已建成酒泉衛星發射中心等9個自駕車房車營地，嘉峪關、張掖、永昌等地自駕游營地項目正在規劃建設中。
新交通鋪就新希望
一直以來，交通不暢、旺季運力不足是制約我省旅游發展的一大瓶頸。國際航線少、包機航班不固定，國內航線少、價格高，蘭州與其他省會城市直飛航班較少等因素，直接影響了入境及國內旅游市場開發。鐵路方面，北上廣等主要客源城市通達蘭州的列車旺季運力不足。公路方面，我省一半的縣區還沒有連通高速公路，特別是通往景區道路路況差。
面對這一突出問題，近年來，我省下大力氣構建全新的旅游交通網。先后開通了蘭州至臺北、新加坡、迪拜3條固定國際航線和蘭州到曼谷、首爾、濟州島3條國際包機航線。今年，“絢麗甘肅號”航班順利開通，同時在“引客入甘”獎補政策的激勵下，有關旅行社在旺季開通了杭州—張掖、南京—嘉峪關等旅游包機，并開通蘭州—張掖—敦煌—金昌連接溫州的航空環線，有效拉動了客源市場的入甘旅游。7月，“敦煌號”旅游列車剛一開通，就受到了游客的歡迎，出現了“一票難求”的情形。同時，蘭州—天水城際旅游列車的開通，也帶動了省內游的增長。據悉，年內我省還將開通“絲綢之路號”文化旅游列車，蘭州至俄羅斯、日本大阪的航線也將于明年開通，蘭州至港澳的直航航班正在籌劃中……我省旅游交通大網將越“織”越密。
新法律營造新環境
去年4月25日，我國第一部旅游綜合大法——《旅游法》正式頒布。《旅游法》最大的聚焦點在以人為本，維護旅游者的合法權益。系統地明確了旅游產業發展中的各種關系，針對零負團費、景區門票任意漲價、游客“投訴無門”等旅游產業長期存在的頑疾和面臨的諸多難題提出了有效的解決辦法。
新法實施后，我省圍繞《旅游法》重要任務、管理規范和熱點焦點問題，重點推動落實旅游市場秩序規范、旅游者合法權益維護、旅游協調機制建立等工作。省、市、縣三級旅游主管部門建立了綜合協調機制、綜合監管機制和統一投訴受理機制，制定相關配套制度，開展旅游市場綜合整治，嚴厲打擊無照經營、“黑導游”、零負團費、強制購物等違法違規行為。規范執行新版旅游合同，強化旅游誠信建設，開展文明旅游活動，簡化對旅行社審批、導游證發放及星級飯店和景區評定的工作程序，營造了良好的旅游發展環境。今年全省旅游投訴下降16.25%，游客滿意度進一步提升。
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