甘肅省人民政府關于印發甘肅省
大力推進大眾創業萬眾創新實施方案的通知
甘政發〔2015〕98號
各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：
《甘肅省大力推進大眾創業萬眾創新實施方案》已經省政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。
甘肅省人民政府
2015年12月12日
（此件公開發布）
甘肅省大力推進大眾創業萬眾創新實施方案
推進大眾創業、萬眾創新，對于推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義，是穩增長、擴就業、激發全社會創新潛能和創業活力的重大舉措。為貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（國發〔2015〕32號）、《國務院關于加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺的指導意見》（國發〔2015〕53號）等文件精神，主動適應和引領經濟發展新常態，順應網絡時代新要求，實施創新驅動發展戰略，積極構建大眾創業、萬眾創新支撐平臺，加快營造有利于創業創新的生態環境，推動大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，拓展就業富民新渠道，促進經濟轉型升級和社會縱向流動，結合我省實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實國務院關于推進大眾創業、萬眾創新的決策部署，順應“互聯網+”時代大融合、大變革趨勢，加快實施創新驅動發展戰略，堅持市場導向，健全完善體制機制，落實普惠性政策措施，優化創業創新環境，激活創業創新主體，實現創業便利化，形成愿創、善創、勇創、共創的創業創新局面。構建眾創、眾包、眾扶、眾籌（以下統稱“四眾”）等支撐平臺，實施隴原“雙創”千億元產業行動計劃，以創業帶動就業、創新促進發展，打造新引擎、匯聚新動能，實現新發展。
（二）基本原則。
——堅持改革創新，優化環境。深化結構性改革，推進體制機制創新，優化創業創新資源配置，擴大創業創新制度和扶持政策供給，加大簡政放權力度，營造有利于大眾創業、萬眾創新的均等普惠環境，促使千千萬萬創業創新者活躍起來，促進社會縱向流動。
——堅持市場主導，政府推動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循市場經濟規律，尊重市場主體意愿，最大限度釋放廣大群眾和市場主體的創業創新活力。優化政府職能，完善配套服務，更好發揮政府作用，促進創業創新與社會資源和市場需求有效結合。
——堅持政策聯動，協同推進。統籌創業、創新、就業等各類政策，明確部門分工，強化責任擔當，加強政策協同，條塊結合、上下聯動，確保創業創新扶持政策可操作、能落地，使創業創新根植于經濟社會發展全過程，成為未來發展的動力之源、富民之本。
——堅持開放共享，示范引領。搭建創業創新載體，促進公共服務資源開放共享，探索推廣新模式、新業態，壯大創業創新主體。尊重和發揮基層首創精神，支持有條件的地區先行先試，探索形成可復制、易推廣的創業創新模式。
（三）主要目標。立足省情和現實需要，營造有利于創業創新的制度環境、扶持體系、成長空間，著力推動大眾創業、萬眾創新，到2020年，基本形成要素聚集、載體多元、服務專業、資源開放、形式豐富的創業創新生態體系。
——創建1—2個國家新興產業“雙創”示范基地，創建2個國家小微企業創業創新基地示范城市，10個省級“雙創”示范縣（區、市）。
——形成300個市場化、集成化、專業化、網絡化、開放式的眾創空間。
——在省級以上開發區集中建設50個以科技企業孵化器為重點的孵化載體。
——進一步建設完善8個大學科技創新園，建成50個大學生就業創業實訓基地。
——依托優勢行業和骨干企業，以產業上下游配套為重點，建設20個創業創新示范園。
——建設100個小微企業創業基地。
——建設1000個鄉鎮就業公共服務中心，80個縣級農村勞動力實用技術培訓基地，80個農民工返鄉創業園,農村創業青年達到40萬人。
——每年通過創業創新帶動就業45萬人。
二、構建大眾創業萬眾創新支撐平臺
充分發揮互聯網應用創新的綜合優勢，堅持市場主導、包容創業創新、公平有序發展、優化治理方式、深化開放合作，推動線上與線下相結合、傳統與新興相結合、引導與規范相結合，大力發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等大眾創業、萬眾創新支撐平臺，匯眾智搞創新、匯眾力增就業、匯眾能助創業、匯眾資促發展，拓展創業創新與市場資源、社會需求的對接通道，搭建多方參與的協同機制，為社會大眾平等參與創業創新，共同分享改革紅利和發展成果提供多元途徑和廣闊空間。
（一）以眾智促創新，釋放創業創新能量。通過搭建創業創新服務平臺，提供開放共享服務，大幅降低創業創新成本，聚集全社會各類創新資源，吸引更多人參與創新創造，拓展就業空間。大力發展創新工場、創業咖啡、創客空間及各類線上虛擬空間等多種形式的專業空間眾創，搭建全省統一的創業創新服務云平臺，實現跨行業、跨學科、跨地域線上交流和資源鏈接共享。支持各類產業園區、大學科技園、孵化器、創業基地、農民工返鄉創業園基于互聯網融合創新，打造線上線下相結合的創業創新孵化平臺。鼓勵優勢骨干企業將內部資源平臺化，為企業員工和創業者提供平臺支撐，培育內部創客文化，激發員工創造力，開發創新產品，拓展新的業務領域。鼓勵互聯網企業、優勢骨干企業等通過互聯網平臺向各類創業創新主體開放技術、營銷、管理等資源，各類電子商務平臺為小微企業和創業者提供支撐，降低創業門檻和成本，增強創業創新活力。
（二）以眾包促變革，激發創業創新活力。借助互聯網等手段，將傳統由特定企業和機構完成的任務向自愿參與的所有企業和個人進行分工，最大限度利用大眾力量，以高效率、低成本滿足生產及生活服務需求，促進生產方式變革。鼓勵企業、研發機構等通過互聯網平臺實現設計、研發任務的分發、交付，進一步提高研發水平，加快產品技術跨學科創新融合。鼓勵企業通過網絡社區等形式聚合員工智慧和社會創意，實現新產品新技術研發與市場需求的無縫對接。支持制造企業通過互聯網眾包平臺實現跨區域標準化生產，進一步提高大規模標準化生產能力。把深化國有企業改革和推動“雙創”相結合，通過采用眾包模式實現生產方式變革；引導中小型制造企業借助眾包模式構筑產品服務體系，提高服務水平，降低運維成本。推動眾包模式在服務外包領域廣泛應用，利用互聯網技術供需信息對接優勢，鼓勵發展交通出行、無車承運物流、快遞、金融、醫療、教育等領域生活服務外包，優化服務行業組織運營模式。最大限度利用大眾力量，推動整合利用分散閑置社會資源的分享經濟模式，發展以社會服務為核心電子商務平臺，打造群眾廣泛參與、互助互利的服務生態圈，拓展服務性網絡消費領域。積極發展線上與線下聯動的知識內容眾包，促進形成智慧匯集共享新模式。
（三）以眾扶促創業，集聚創業創新合力。通過政府和公益機構支持、企業幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，共助小微企業和創業者成長。加大公益機構支持創業創新力度，加強公共科技資源和信息資源共享，推動高校、科研院所科研設施資源面向小微企業和創業創新者開放使用，引導各類行業協會、產業聯盟、學會、研究會和第三方機構加強對小微企業和創業創新者的支持。加強企業幫扶援助，引導骨干企業充分發揮自身優勢，有效整合資金、技術、平臺資源，通過生產協作、開放平臺、共享資源、開放標準等方式，引領帶動上下游小微企業共同發展。鼓勵有條件的企業依法合規發起或參與設立公益性創業基金，有針對性地開展創業輔導。大力支持個人互助互扶，積極培育發展開源社區、開發者社群、資源共享平臺、捐贈平臺、創業沙龍、創業聯盟等各類互助平臺。引導和支持省內外成功企業家以天使投資、慈善、指導幫扶等方式支持創業者創業。鼓勵通過網絡平臺、線下社區、公益組織等途徑扶持大眾創業就業，構建創業創新發展的良好生態。
(四)以眾籌匯眾資，拓展創業創新融資。積極開展實物眾籌，穩步推進股權眾籌，規范發展網絡借貸。充分發揮股權眾籌作為傳統股權融資方式有益補充的作用，增強金融服務小微企業和創業創新者的能力。積極爭取股權眾籌融資試點，引導和鼓勵小微企業和創業創新者通過股權眾籌方式募集早期資本。規范發展網絡借貸，鼓勵互聯網企業依法合規設立網絡借貸平臺，為創業創新投融資雙方提供借貸信息交互、撮合、資信評估等服務。鼓勵消費電子、智能家居、健康設備、特色農產品等創新產品開展實物眾籌，依法依規開展藝術、出版、影視等創意文化項目實物眾籌。
三、營造大眾創業萬眾創新生態環境
（一）深化體制機制改革，促進創業創新便利化。進一步加大簡政放權力度，放寬政策、放開市場、放活主體，增強創業創新制度供給，完善相關法律法規、扶持政策和激勵措施，營造均等普惠的創業創新環境，形成有利于創業創新的良好氛圍。
1.營造公平競爭市場環境。進一步轉變政府職能，深化審批制度改革和簡政放權，加快完善“三張清單一張網”，提高行政效能和服務水平。完善市場準入制度，建立公開透明、公正統一的市場規則，逐步清理并廢除妨礙創業創新發展的制度和規定，打破地方保護主義，更好地支持創業創新。探索交通出行、無車承運物流、快遞、金融、醫療、教育等領域準入制度創新，依法為眾包、眾籌等新模式新業態發展營造政策環境。針對眾包資產輕、平臺化、受眾廣、跨地域等特點，放寬市場準入條件，降低市場準入門檻。加強市場主體監管，建設覆蓋全省、互聯互通、信息共享的信用信息監管網絡平臺，規范企業信用信息發布制度，實現市場主體信用信息公示“全省一張網”。探索推廣基于大數據、云計算、物聯網等信息化手段的“互聯網+”監管新模式。建立健全監管制度，明確企業在質量管理、信息內容管理、知識產權、申報納稅、社會保障等方面的責任、權利和義務。加強社會信用體系建設，引導企業建立實名認證制度和信用評價機制，依法合理利用網絡交易行為等在互聯網上積累的信用數據對征信體系和評測體系進行補充和完善。建立健全守信激勵機制和失信聯合懲戒機制，強化守法、誠信、自律意識，營造誠信規范發展的良好氛圍。進一步完善行政事業性收費目錄管理制度，減免初創企業行政事業性收費，推行“一評多用”，減少重復性收費。強化市場主體事中事后監管，公布明確取消和前置審批改后置審批項目目錄。（省編辦、省發展改革委、省政府法制辦、省工商局、省商務廳、省財政廳、省工信委等負責）
2.深化商事制度改革。加快推進“三證合一”、“一照一碼”，落實“先照后證”改革，積極推行電子營業執照和全程電子化登記管理。放寬企業住所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，允許科技人員、大學生等創業群體通過多種形式申辦營業執照，為創業創新提供便利的工商登記服務。落實市場主體準入負面清單制度，破除不合理的行業準入限制。推進簡易注銷登記試點，建立便捷的市場退出機制。依托市場主體信用信息公示系統建立小微企業名錄庫，健全支持小微企業發展的信息互聯互通機制。加強行業監管、企業登記等相關部門與四眾平臺企業的信息互聯共享，推進公共數據資源開放，推行電子簽名、電子認證，為四眾發展提供支撐。開展新設立小微企業跟蹤分析，幫扶小微企業度過初創期風險。構建協同共治消費維權新機制，營造安全放心的消費環境。（省工商局、省工信委、省國稅局、省地稅局、省發展改革委、省財政廳等負責）
3.完善知識產權服務。建立面向創業創新的專利申請綠色通道，建立健全全省統一、高效的知識產權公共服務平臺。在重點產業園區建設一站式知識產權服務機構，在小微企業集聚的創業基地、孵化器、產業園等逐步推行知識產權聯絡員制度和專家服務試點。進一步加大知識產權資助力度，加強對小微企業專利申請、商標申請、維持的資助。鼓勵建立多元化知識產權交易與評估機構。加強小微企業商標注冊、運用和保護工作力度，完善知識產權維權援助機制，強化創業知識產權保護，加強知識產權行政執法辦案力度，開展重點專項整治。加強網絡知識產權執法，促進在線創意、研發成果申請知識產權保護，研究落實四眾領域知識產權保護政策。（省知識產權局、省工商局等負責）
4.健全人才培養與流動機制。把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，在基礎教育、高等教育和職業教育全面普及創業創新知識教育，建設一批省級創新創業教育示范學校。完善創業課程設置，強化師資隊伍建設。加強大學生創業創新培訓，廣泛開展創業大講堂、創業沙龍、創業訓練營等培訓活動。加強創業導師隊伍建設，組建一批由創業成功人士、企業家、天使和創業投資人、專家學者等組成的創業導師志愿團隊，建立創業導師（專家）庫，實施“創業導師隴原行”計劃。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，制定完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的政策。建立健全創業創新績效評價和激勵機制，加強創業創新績效評價，激活創業創新主體。（省人社廳、省教育廳、省編辦、省科技廳、省財政廳、省科協等負責）
（二）落實財稅政策，加大創業創新扶持力度。完善落實財稅扶持政策和激勵措施，統籌安排各類支持小微企業和創業創新的資金，支持設立創業基金，完善落實普惠性稅收政策，有效發揮財政資金和財稅政策的引導、杠桿作用，撬動更多社會資金投入創業創新，促進各類市場主體不斷開創新模式、開辦新企業、開發新產品、開拓新市場。
1.加大財政資金的支持和統籌力度。充分利用戰略性新興產業引導基金、產業發展引導基金和蘭白試驗區技術創新驅動基金，支持各類“雙創”示范基地和園區、孵化機構、眾創空間的發展。鼓勵經認定的各類“雙創”示范基地、科技孵化器、大學科技創新園、創業咖啡等新型眾創空間積極申請蘭白科技創新改革試驗區科技孵化器專項基金的支持。鼓勵有條件的地方政府設立創業基金，扶持創業創新發展。創新財政專項資金支持方式，支持符合條件的企業通過眾創、眾包等方式開展相關科研活動。鼓勵各級財政對符合一定條件眾創空間等孵化機構的辦公用房、用水、用能、網絡等軟硬件設施給予適當補貼。對省內高等學校城鄉居民最低生活保障家庭應屆畢業生、殘疾畢業生、獲得國家助學貸款畢業生，發放一次性求職創業補助。鼓勵地方綜合運用政府購買服務、無償資助、業務獎勵等方式，支持眾創空間等孵化機構、中小企業公共服務平臺建設及采用四眾模式的小微企業發展。（省財政廳、省發展改革委、省科技廳、省人社廳、省教育廳等負責）
2.落實稅收優惠政策。積極落實扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策。全面落實科技企業孵化器、大學科技園、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策以及促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等創業就業稅收政策。對符合條件的眾創空間等新型孵化機構實行科技企業孵化器稅收優惠政策。落實創業投資企業享受70%應納稅所得額稅收抵免政策和企業轉增股本分期繳納個人所得稅、股權獎勵分期繳納個人所得稅等試點政策。落實對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動投資的相關稅收支持政策。推廣使用電子發票，支持四眾平臺企業和采用眾包模式的中小微企業及個體經營者按規定開具電子發票，允許將電子發票作為報銷憑證。對于業務規模較小、處于初創期的四眾從業機構符合現行小微企業稅收優惠條件的，可按規定享受稅收優惠政策。加強對稅收政策的宣傳、解讀和咨詢，強化對政策執行的督導檢查，確保納稅人及時足額享受稅收優惠。（省國稅局、省地稅局、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省人社廳等負責）
3.發揮政府采購支持作用。將政府采購與支持創業創新緊密結合起來，加大對創新產品、技術和服務的采購力度。進一步完善促進中小微企業發展的政府采購政策，強化政府采購計劃編制和項目預留管理，各部門年度政府采購項目預算總額中面向中小企業采購不低于采購總額的30%，其中預留給小微企業的比例不低于60%。對非專門面向中小企業的采購項目，若采購小微型企業產品（服務），應給予其6%—10%的價格扣除。鼓勵大中型企業與小微企業組成聯合體參與政府采購投標，對小微企業占聯合體股份達到30%以上的，可給予聯合體2%—3%的價格扣除。探索建立使用新產品、新技術和新服務的行政免責機制，鼓勵全省各級政府部門和國有企事業單位推廣應用省內創業創新企業提供的新產品、新技術和新服務。（省財政廳、省發展改革委、省科技廳等負責）
（三）拓寬投融資渠道，破解創業創新融資瓶頸。創新投融資機制，拓寬投融資渠道，豐富投融資模式，不斷擴大社會資本參與創業創新，發揮證券、基金的融資功能，強化金融服務，更靈活高效滿足創業創新的融資需求，推動資金鏈引導創業創新鏈、創業創新鏈支持產業鏈、產業鏈帶動就業鏈。
1.壯大新興產業創業投資規模。建立和完善創業投資引導機制，支持省內外社會資本在我省組建各類創業投資企業，做大直接融資平臺，引導創業投資更多投向初創期企業。培育聚集天使投資人，引導社會各類資金積極參與天使投資，支持發展企業化天使投資機構。落實國有創業投資機構國有股轉持豁免政策，充分發揮國有資本支持創業創新的作用。用好省級戰略性新興產業創業投資引導基金和蘭白科技創新改革試驗區技術創新驅動基金，鼓勵有條件的地方政府建立創業投資引導基金，引導天使投資、創業投資基金等投入創業創新領域，建立健全支持創業創新和新興產業發展的市場化長效運行機制。探索建立創業投資與政府專項資金對接機制，利用項目對接服務,引導創業投資機構投資已獲得政府專項資金支持的創業創新企業。圍繞國家實施新興產業“雙創”三年行動計劃，爭取建立一批國家級“雙創”示范基地，積極爭取國家新興產業創業投資引導基金、科技型中小企業投資引導基金、科技成果轉化引導基金、中小企業發展基金支持。（省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省政府國資委、省工信委、省政府金融辦等負責）
2.拓展創業創新金融服務。鼓勵和支持針對創業創新需求的銀行業金融產品和服務創新。推動融資擔保機構和銀行業金融機構開展創業擔保貸款，積極發展知識產權質押融資、聯保或互保貸款、供應鏈融資等業務。探索試點為創業創新活動提供股權和債券相結合的融資方式。用好開發性金融和政策性金融，推動政策性銀行對符合條件的創業創新活動擴大信貸投放。引導和支持銀行業金融機構為創業創新企業提供結算、融資、理財、咨詢等一站式系統化金融服務。健全創業創新擔保增信體系和風險補償機制，鼓勵和支持社會資本組建商業信用擔保機構。創新融資擔保方式，建立以責任比例分擔為原則的分保模式，有效放大融資擔保體系面向創業創新活動和小微企業的擔保增信功能。加強政府引導和銀擔合作，綜合運用資本投入、代償補償等方式，加大財政支持，引導和促進融資擔保機構與銀行業金融機構為符合條件的四眾平臺企業提供融資支持。支持符合條件的創業創新企業在創業板、新三板等上市掛牌。積極遴選和組織一批創新活躍的中小企業發行各種企業債券、票據融資。大力發展省內股權交易市場，加強省內產權交易市場與外省產權交易機構的戰略合作，支持創業創新企業通過場外產權轉讓融資。加快建立工商登記部門與產權交易市場的股權登記對接機制，支持股權質押融資。推動符合條件的發行主體發行小微企業增信集合債、項目收益債等新型債券。支持符合條件的創業投資企業、股權投資企業、產業投資基金發行企業債券，專項用于投資小微企業或加大創新投入。推動政府投融資平臺公司發行企業債券，募集資金投向省級以上開發區內小微企業創業基地、創業孵化平臺、科技企業孵化器、配套公共服務平臺建設等有利于創業創新發展的領域。支持地方法人金融機構發行專門用于小微企業貸款的金融債券，增強對創業創新活動的信貸投放能力。（省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監局、甘肅證監局、甘肅保監局、省發展改革委、省工信委、省科技廳、省財政廳等負責）
3.豐富創業創新融資模式。推進互聯網金融依法合規發展，促進眾籌融資平臺規范有序發展，積極爭取股權眾籌融資試點，積極開展實物眾籌。鼓勵保險資金以債券投資、股權投資、融資租賃等方式參與創業創新，發展相互保險。完善知識產權估值、質押及流轉體系，加快發展知識產權金融，推動知識產權質押融資、知識產權證券化、專利保險等服務規范化、常態化、規模化發展。(省政府金融辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監局、甘肅保監局、甘肅證監局、省科技廳、省發展改革委等負責)
（四）激發多元主體創造活力，發展創新型創業。堅持以人為本、智力為先，創新推進人才工作，加大人才培養、引進和利用力度，最大限度地釋放各類人才創業創新活力，促進創新型創業蓬勃發展，開辟就業新空間。
1.支持科研人員創業創新。落實高等學校、科研院所等事業單位科研人員離崗創業政策，省內高等學校、科研院所科技人員要求離崗創業的，經原單位同意，3年內保留原有人事關系和基本待遇，檔案工資正常晉升，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面權利。支持高等學校、科研院所高級科研人員、領軍人才帶領團隊參與企業協同創新，并給予生活津貼補助。提高科研人員成果轉化收益比例，高等學校、科研院所科研人員、研發團隊在我省實施各類科技成果轉化、轉讓獲得的收益，其所得不低于50%。鼓勵符合條件的企業按照有關規定，通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創業創新積極性。完善科研人員在事業單位與企業之間流動時社保關系轉移接續政策。（省科技廳、省教育廳、省人社廳、省財政廳、省發展改革委、省政府國資委等負責）
2.支持大學生創業創新。深入推進大學生創業引領計劃，整合普通高等學校畢業生就業創業資金。引導和支持省內普通高等學校統籌資源，抓緊落實大學生創業指導服務機構、人員、場地、經費等。完善大學生創業輔導制度，為大學生提供包括創業方案、創業渠道在內的全方位、體系化創業輔導。建立健全彈性學制管理辦法，允許和支持大學生保留學籍休學創業，休學時間可視為其參加實踐教育時間。研究出臺在校大學生和畢業5年內的高等學校畢業生創業補貼政策，對在校大學生和畢業5年內的高等學校畢業生，在我省初次創辦小微型科技企業的，按相關政策給予3年的社會保險補貼。(省教育廳、省人社廳、省財政廳、省發展改革委等負責)
3.支持省外人才來我省創業創新。實行更具競爭力的人才吸引制度，完善配偶就業、子女入學、住房、醫療、社會保障、出入境管理和居住居留等相關配套措施，著力引進國內外優秀人才來我省創業。對省外優秀創業人才來我省創辦的中小微企業，直接分類納入省級科技型中小企業扶持計劃、“專精特新”或“創新型、創業型、勞動密集型”中小微企業支持計劃。對來我省創業的國內外高端人才、創新團隊，納入高層次人才引進計劃，并優先推薦列入“甘肅省領軍人才計劃”、“甘肅省優秀專家”、省政府特殊津貼專家等。對持有永久居留證的外籍高端人才在我省創辦科技型企業，享受中國籍公民同等待遇，簡化開辦企業審批流程，探索由事前審批調整為事后備案。積極申報創建海外科技人才離岸創業基地。（省人社廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省公安廳、省政府外事辦、省發展改革委、省工信委、省科協等負責）
（五）完善創業創新服務，構建創業創新生態。積極拓展創業創新服務形式和內容，優化提升服務水平和效率，增強創業創新服務供給，推進形成創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展格局。
1.大力發展第三方專業服務。著力推進企業管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、檢驗檢測、現代物流等市場化服務機構發展，為創業創新提供豐富的第三方專業服務。鼓勵和支持學會、協會、研究會等科技社團為科技人員和創業企業提供專業化的科技咨詢、科技評價及評估鑒定等服務。(省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省科協等負責)
2.積極推進“互聯網+”創業創新服務。加快構建“互聯網+”創業服務網絡體系，著力創建一批小微企業創業創新基地，促進創業與創新、創業與就業、線上與線下相結合，有效降低全社會創業創新門檻和成本。大力推進政府部門數據開放共享，推動大型互聯網和基礎電信服務商向創業者開放計算、存儲和數據資源。積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發組織模式和創業創新模式。（省發展改革委、省工信委、省科技廳、省工商局等負責）
3.探索創業創新公共服務新模式。探索建立我省創業券、創新券管理制度和運行機制，利用創業券、創新券等新模式為創業者和創新提供社會培訓、知識產權、管理咨詢、市場營銷、法律顧問、知識產權、檢驗檢測、軟件開發、研發設計、數據分析、電子商務等服務，鼓勵有條件的地區先行先試，盡快形成可復制易推廣的經驗。建立面向創業失敗者再創業的必要指導和援助機制，激發創業勇氣、增強創業信心、提升創業能力。加快構建符合我省實際的創業創新企業、天使投資、創業投資統計指標體系，規范統計口徑和調查方法，強化檢測分析，促進創業創新有序發展。（省人社廳、省科技廳、省發展改革委、省統計局等負責）
4.加強城鄉創業支撐服務。著力推進城鄉基層創業人員社保、住房、教育、醫療等公共服務體系建設，加快完善省內跨地區創業轉移接續制度。進一步健全職業技能培訓體系，積極推廣遠程公益創業培訓，不斷提升基層創業人員創業能力。加大城鄉青年創業扶持力度，組織實施“隴原青年創業促進計劃”，研究出臺青年創業資金貼息貸款政策和一對一創業導師幫扶制度，加強各級團委與銀行業金融機構、創業投資機構的合作，加大對創業青年的金融支持。引導和鼓勵行業龍頭企業、大型物流企業發揮自身優勢，拓展鄉村信息資源、物流倉儲等技術和服務網絡，為基層創業提供支撐。加強縣鄉基層就業和社會保障中心建設，完善省、市、縣、鄉四級就業服務體系。（省發展改革委、省人社廳、省科技廳、省農牧廳、省商務廳等負責）
（六）培植創業創新文化，營造創業創新良好氛圍。加強各類媒體對大眾創業、萬眾創新的新聞宣傳和輿論引導，挖掘報道一批創業創新先進事跡，樹立推廣一批創業創新典型人物，積極倡導銳意進取、勇于創造、不怕風險的創新意識，大力弘揚敢為人先、追求創新、百折不撓的創業精神。廣泛開展以“創意改變生活、創業成就人生、創新引領未來”為主題的校園文化、企業文化、機關文化、社區文化、城市文化建設活動。深入推進社會信用體系特別是商業信用建設，著力塑造崇尚創新、鼓勵創業、寬容失敗的文化氛圍，為大眾創業、萬眾創新營造良好的社會環境。引導各類媒體加大對四眾的宣傳力度，普及四眾知識，發掘典型案例，推廣成功經驗。支持各類創業創新大賽和創業創新論壇、“創業創新俊杰開講啦”、“創業青年說”等活動。繼續辦好中國創新創業大賽（甘肅賽區）、甘肅青年創新創業大賽、甘肅省大學生創新創業大賽、甘肅省青少年科技創新大賽，研究舉辦甘肅農牧民創業創新大賽，鼓勵眾創空間等孵化機構開展各具特色的創業創新競賽和交流活動，積極組織省內創業創新個人或團隊參加中國創新創業大賽、中國農業科技創新創業大賽和創新挑戰大賽、國際大學生創新創業大賽等全國性、國際性賽事，獲獎項目擇優納入省級創業扶持計劃或科技計劃，促使創業創新真正成為全社會共同的價值追求和行為習慣，促進奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。（省委宣傳部、省科技廳、省教育廳、省人社廳、省農牧廳、省新聞出版廣電局、省科協等負責）
四、實施隴原“雙創”千億元產業行動計劃
創建國家新興產業“雙創”示范基地、小微企業創業基地示范城市，加快蘭州市城關區等省級“雙創”示范縣（區、市）建設。組織實施創業創新平臺、創業創新示范園、大學科技創新園建設及農村創業富民和信息惠民新業態培育發展等5大工程，打造線上線下相結合的大眾創業、萬眾創新載體。積極倡導“微創成業”，支持小團隊、小資本、小成本創業創新，鼓勵先行就業，立足自身崗位創業，營造“微創業、微創意、微創新”的良好社會氛圍。
（一）實施創業創新平臺搭建行動。在省級以上開發區、省級“雙創”示范縣（區、市）和大中型優勢骨干企業，面向主導產業方向、專業技術領域和特定創業群體，搭建公共服務、孵化服務、技術創新、區域創新、就業服務等5大創業創新平臺,探索發展“互聯網+”創業創新服務新模式、新業態。（省發展改革委、省科技廳、省工信委、省政府國資委、省人社廳、省知識產權局等負責）
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專欄1：創業創新5大平臺搭建行動 |
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創業創新公共服務平臺：健全專業化、網絡化服務體系，完善蘭州科技大市場功能，搭建全省統一的創業創新服務云平臺。建立健全開發區公共服務平臺，引導各開發區加快建設涵蓋投融資、產學研合作、科技成果轉化、信息服務、知識產權、人才培訓等功能的綜合服務平臺；鼓勵和支持園區、大型企業發展特色創業創新服務平臺。
創業創新孵化和眾創平臺：引導和支持各開發區利用社會資本創建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，在每個開發區建立1家科技企業孵化器，初步建成覆蓋全省的科技企業孵化體系。依托大中型企業和省內科研院所科技創新平臺構建引領新興產業發展的眾創空間。鼓勵和支持優勢企業內部資源平臺化，積極培育企業內部創客文化，發展壯大企業內部眾創。
創業創新技術平臺：鼓勵和支持各開發區、企業培育發展省級以上工程（技術）研究中心、工程實驗室、重點實驗室、企業技術中心等各類科技創新平臺，支持高等學校、科研院所與園區企業聯合共建產業技術創新聯盟、協同創新研究中心等，推廣三維（3D）打印、網絡化制造等先進技術和產業模式，鼓勵開展面向創業者的社會化服務，推動國家重點實驗室、省級重點實驗室等高端科研平臺（基地）向園區開放，建設軍民創新資源融合技術平臺。
創業創新區域平臺：加快推進大數據、云計算、物聯網等新技術在區域創新發展中的應用，支持蘭白科技創新改革試驗區、國家戰略性新興產業集聚發展試點城市（金昌市）、國家知識產權試點城市（酒泉市、白銀市）、全國小微企業創業創新示范基地（張掖市）等，培育打造具有較強引領和示范作用的區域性創業創新中心。積極盤活各類閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施及家庭住所、租賃房等資源，為創業創新主體提供低成本辦公場所和居住條件。
創業創新就業服務平臺：在每個開發區建設1個就業服務中心，配套完善公共就業信息發布和監測網絡，實現與縣、鄉基層就業和社會保障中心的信息互聯互通；依托園區就業服務中心構建就業管理服務平臺、職業中介服務平臺、職業技能培訓平臺、創業指導服務平臺，推動園區創業帶動就業工作。 |
（二）實施創業創新示范園建設提速行動。依托優勢行業和骨干企業，按照“抓中堅、聯兩端、強配套”發展思路，以產業上下游配套為重點，積極發展各類眾創空間和眾包模式，加快建設微電子、二次電池及電池材料、有色金屬新材料、風電裝備制造、生物醫藥、軍工電子、水性材料、藍寶石晶體、北斗衛星應用、綠色清真產業等20個省級創業創新示范園，著力推進示范園完善功能、提質增效，引領全省創業創新不斷實現新突破。（省發展改革委、省工信委、省科技廳、省政府國資委、省農牧廳等負責）
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專欄2：20個創業創新示范園建設提速行動 |
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金昌有色金屬新材料創業創新示范園：以鎳銅鈷及貴金屬新材料、合金材料等為重點，引進有色金屬新材料生產和產成品制造的上下游配套企業，打造有色金屬新材料深加工產業園區。
酒泉風電裝備制造創業創新示范園：加快推進異步雙饋、永磁直驅15—5兆瓦等不同規格總機、葉片技術能力提升，不斷擴大風機、風力發電機、葉片、機艙罩、法蘭輪轂及機架、塔架塔筒、玻纖經編的生產能力。
蘭州新區生物醫藥創業創新示范園：建設以現代中藥和疫苗生產為主體，以醫療器械制造和保健品加工為補充，集生產、研發、物流、營銷、檢驗、新藥申報、醫療健康于一體的生產型生物醫藥產業園，成為蘭州國家生物產業基地的核心載體。
天水電工電器創業創新示范園：強化專業化分工協作，重點實施中壓空氣絕緣開關設備及中壓電器元件產業升級、中壓氣體絕緣開關設備產業化、智能儀表及配套產業、產品研發中心及信息化建設、高端母線槽及智能低壓成套電器產業升級、新能源電器產業基地建設、252KV及其以上高壓開關設備產業化建設、中高壓二次控制設備產業化、中高壓智能型可移動式變電站產業化建設等項目，打造電工電器產業基地。
天水微電子創業創新示范園：依托天水華天電子科技園，主要建設集成電路封裝測試、半導體功率器件、集成電路封裝設備模具、集成電路包裝材料等擴大規模和產業升級項目以及LED封裝研發及產業化、MEMS傳感器封裝研發及產業化項目。
白銀稀土新材料創業創新示范園：加快稀土新材料工程研究院建設，積極引進下游配套企業，重點建設高性能稀土三基色緊湊型熒光燈生產線、鎳氫動力電池生產線、鋰離子電池正極材料生產線、10萬噸工業草酸、LED照明應用組裝生產線、高效稀土催化劑生產線、高純稀土金屬及特種合金生產線、光電信息與節能光源用透明陶瓷生產線等項目。
蘭州二次電池及電池材料創業創新示范園：以二次電池關鍵材料、鎳氫二次電池、鋰離子二次電池等為重點，引進電池配件和電池輔助材料等上下游配套企業，打造“有色金屬材料—電池材料—二次電池—電池回收利用”的完整產業鏈。
蘭州軍工電子創業創新示范園：充分發揮軍工電子技術優勢，鞏固提升在雷達、軍用磁控管及半導體器件等領域的國內優勢地位；利用軍品的自動控制技術、信號處理技術、探測技術、電真空技術、專用通訊技術、嵌入式軟件技術等，研制開發民用電子產品，調整軍工電子企業產品結構，實現多元化發展。
白銀碳纖維創業創新示范園：整合引進10家碳纖維下游應用企業或配套企業，建設碳纖維產業核心區、碳纖維應用示范區、碳纖維輔助材料配套區、碳纖維專用設備制造配套區以及碳纖維研發與商務服務配套區，構建國家級碳纖維產業科研基地、西部碳纖維材料生產基地和產業集群。
蘭州航空航天真空應用裝備創業創新示范園：整合蘭州空間技術物理研究所軍工技術成果與蘭州真空民用真空技術優勢，研發采用新技術、新工藝的高端真空應用設備，重點發展真空獲得、高端真空鍍膜設備、大型真空熱處理設備、真空環境模擬設備、低溫儲運設備五大系列產品，實現真空設備的工程化應用與開發。
蘭州新區新型能源裝備創業創新示范園：建設以核能裝備、高性能換熱裝備、新型石油鉆采裝備、新型石油化工裝備、海洋工程裝備、大型煤氣化裝備、生物質能源裝備等新型能源裝備為重點的創業創新示范園。
蘭州新區水性材料創業創新示范園：建設10萬噸/年水性樹脂、10萬噸的水性粘膠劑、20萬噸/年水性涂料、8000萬米/年水性合成革、功能性吸水樹脂等重點項目以及家具生產、織布、玩具等企業，形成水性產業鏈，填補我國西北地區水性高分子材料市場空白。
蘭州新區北斗衛星應用創業創新示范園：建設衛星導航技術應用研發中心、城市智能化管理示范中心、應用監控指揮中心、應用終端生產中心（含配套芯片集成、終端生產）、培訓中心以及呼叫中心等六大中心，形成國內一流的高科技產業園區和北斗衛星應用產業示范基地。
蘭州新區正威電子信息材料創業創新示范園：建設年產25萬噸低氧光亮銅線桿及電氣化鐵路架空導線系列、年產10萬噸精密銅線、年產10萬噸高分子改性材料、精密控制線纜和年產27億條精密控制電源線等重點項目，構建西部電子信息材料研發加工生產基地。
蘭州新區聚光太陽能熱利用創業創新示范園：以聚光太陽能、綠色鍍膜和高真空獲得與熔煉裝備等為重點，引進聚光太陽能和綠色鍍膜裝備配件生產等上下游配套企業，打造“綠色鍍膜裝備—聚光太陽能關鍵件—聚光太陽能集熱單元—聚光太陽能光熱利用系統集成”的完整產業鏈。
蘭州新區藍寶石晶體創業創新示范園：匯聚以藍寶石晶體為主業的科研、生產、銷售類企業，年產藍寶石晶體13億毫米，培育形成集藍寶石晶體材料采購、設計、加工、包裝、銷售于一體的、配套發展LED封裝及LED照明產品創業創新基地。
張掖現代農業產業化經營創業創新示范園：著力建設工廠化食用菌生產園區和生產基地，推廣以食用菌為主的愛福循環農業新模式，推行機械化、工廠化生產，規模化經營，實現食用菌產業由低技術、低效益向高技術、高效益轉化，由分散型、作坊型向規模化、工廠化發展，建成中國西部食用菌循環產業示范基地。
定西生物基材創業創新示范園：以新型變性淀粉、改性纖維素材料和可降解工程塑料母料等為重點，引進生物質基材原材料加工和生物質基材應用的上中下游配套企業，打造以馬鈴薯、玉米為原料的變性淀粉產業鏈和以農作物秸稈為原料的改性纖維素制品產業鏈。
敦煌特種工程塑料創業創新示范園：以聚苯硫醚（簡稱PPS）樹脂、PPS薄膜、PPS纖維、PPS注塑件、PPS涂料等為代表的特種工程塑料為重點，建設創新研發平臺和孵化配套設施，引進PPS合成及應用等上下游配套企業，打造“芒硝—元明粉—硫化鈉—PPS”的完整產業鏈。
臨夏清真產業創業創新示范園：以清真食品、民族特需品加工業為主導方向，健全清真食品認證體系，匯聚創業創新資源，集聚加工制造企業，推進清真產品的高端化、多樣化，培育形成全國乃至世界穆斯林信眾生活用品、宗教用品和手工藝品生產加工基地。 |
（三）實施大學科技創新園提質擴容行動。支持蘭州大學、蘭州交通大學、蘭州理工大學3個大學科技園提質擴容；支持西北師范大學、蘭州財經大學、甘肅農業大學、蘭州城市學院、蘭州文理學院、天水師范學院等高校的大學科技園建設；鼓勵其他高校和高職院校結合地域特色和專業優勢積極籌建大學科技園。面向各高校特色優勢學科和科技創新資源，建設一批科技企業孵化器和創業咖啡、創新工場等眾創空間，發展若干以大學生創業創新俱樂部、大學生創業場、創業沙龍為代表的創業苗圃，加快形成“創業苗圃+孵化器+加速器+科技園”階梯型孵化體系，激活高校創業創新資源，促進高校科技成果轉化。在蘭州新區設立省外大學和高端人才創業創新示范園（省教育廳、省科技廳、省發展改革委等負責）
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專欄3：大學科技創新園提質擴容行動 |
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蘭州大學國家大學科技園：組建以生物醫藥、化學化工、信息技術、材料物理為主導的科技企業孵化平臺，建設“蘭州大學萃英眾創空間”，構建技術成果轉化平臺，完善技術交易、知識產權、專家咨詢、信息平臺、投融資等綜合配套服務體系，集聚科技創新資源，吸引科研團隊和大學生創業創新，培育發展生物醫藥、精細化工、信息技術、新材料、新能源等領域中小微企業集群。
蘭州交通大學國家大學科技園：建設投融資平臺、公共技術服務平臺、綜合信息化平臺、科技項目對接平臺、大學生創業服務平臺，增強園區綜合配套服務能力。重點建設“交大創客之家”眾創空間，培育發展10個科技創新團隊，新組建3個企業技術創新聯盟，實施400項科技創新成果轉化項目。
蘭州理工大學國家大學科技園：建設科技孵化大樓、標準化廠房、配套設施及行業技術研發服務平臺組成的孵化區、產業區，重點發展清潔能源工程與技術、有色金屬新材料及先進加工技術、電子信息技術、流體機械加工與控制工程技術、機電一體化裝備及制造技術、生物工程技術、環境保護技術和設備研發；建設研發、中試及產業化展示區，圍繞行業、領域發展中關鍵技術和共性技術攻關，以及提供相應技術信息、技術咨詢、技術培訓等服務，建設微小企業工程技術區。
西北師范大學科技園：建設科技園大樓，構建由省、市級實驗室、工程技術研究中心和產學研聯合體等組成創新研發技術支持平臺，建立健全行政服務平臺、科技中介服務平臺、投資融資平臺、人才服務平臺和商業服務平臺等配套服務平臺體系，共建聯合研發中心或引進企業技術中心20個以上，孵化科技型企業30家左右，建成集研發、設計、科技型企業孵化、人才培養等于一體的開放式綠色大學科技園。
蘭州財經大學電子商務和文化創意設計科技園：依托蘭州財經大學優勢學科，建設電子商務產業研發孵化集聚區、文化創意設計產業研發孵化集聚區、文化旅游與影視制作產業基地、高新技術和工業設計造型創意產業基地和甘肅華夏文明創新傳承基地；建立為入園企業提供“一站式”工商、稅務、科技等服務的科技政務服務中心。
甘肅農業大學科技園：依托甘肅農業大學農業學科人才、科研優勢，搭建設施齊全、功能完善、產學研結合與互動等為一體的科技產業化服務平臺，建設大學生創新創業園、農業研發公共服務平臺和中試產業化基地，形成研發、轉化、生產與流通為一體的產業發展中心。
蘭州城市學院科技園：依托蘭州城市學院在城市發展、城市污染控制、生態與環境生物技術、信息技術等領域學科優勢，建設大學生創業創新實踐中心、云計算中心、科技孵化大樓、城市污染控制實驗中心、生態與環境生物技術開發中心、城市規劃與發展研究中心，為大學生創業創新實踐、科技孵化、城市規劃、污染控制、數字化智能城市和大數據處理、生態與環境生物技術開發等方面提供優質的社會服務。
蘭州文理學院文化傳媒創意產業園：建設由網絡信息平臺、圖書資料平臺和分析測試平臺組成的創新研究公共支撐平臺，由行政公務平臺、中介服務平臺、投資融資平臺、人才服務平臺和商業服務平臺組成的創新研究配套服務平臺，培育引進信息服務、動漫游戲、影視傳媒、設計服務、軟件產業、藝術品業、廣告會展等文化傳媒類企業，著力打造文化傳媒教育工學結合示范基地、文化傳媒人才培養及產學研用協同創新示范基地，新媒體及文化產業衍生基地。
天水師范學院科技園：建設大學生創業創新園、研發公共服務平臺和中試產業化基地，力爭用3—5年的時間，吸引10個以上大學產業化項目入駐，在孵10家以上科技型中小企業，每年孵化成功2個擁有自主知識產權的創新型科技企業。 |
（四）實施農村創業富民行動。加強農村創業輔導、孵化，鼓勵和支持返鄉人員、農村青年、鄉土能人等圍繞農村電子商務、休閑農業、農產品深加工、民俗工藝制品、鄉村旅游、農村服務業等，因地制宜開展創業，發展家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，打造具有地域特色的創業集群和優勢產業集群。引導和支持返鄉人員結合地域經濟特色優勢，構建有市場競爭力的協作創業模式，形成各具特色的返鄉人員創業聯盟。（省人社廳、省農牧廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省扶貧辦、省婦聯等負責）
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專欄4：農村創業富民行動 |
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建立農民工返鄉創業園：每個縣（區、市）建成1處農民工返鄉創業園（基地）、每個鄉鎮建設1處以上創業孵化網點；支持有條件的縣、鄉建設一批農村互聯網創業服務站，為農村電商提供網站建設、倉儲配送、網絡技術等服務；鼓勵社會資本特別是龍頭企業結合自身發展需要，面向廣大農村建設市場化、專業化眾創空間，完善科技特派員制度，建設一批“星創天地”。
推動農村電子商務發展：引導和支持集辦公服務、投融資支持、創業輔導、渠道開拓與一體的市場化農村網商創業平臺發展；完善農村電子商務配送及綜合服務網絡，鼓勵龍頭企業結合鄉村特點建立電子商務服務平臺、商品集散平臺和物流中心，促進農村依托互聯網創業；實施阿里巴巴集團“千鄉萬村”、京東集團“千縣燎原”計劃及甘肅蘇寧“農村電商”計劃，帶動基層創業人員依托其平臺和經營網絡開展創業，推動“電商進村、特產進城”。
開展農村婦女創業行動計劃：加強對農村家庭婦女創業的輔導和培訓，積極開發家庭服務、民俗手工制品、來料加工等適合婦女創業就業特點的項目，激發農村婦女創業創新積極性。
實施農村創業主體輔導計劃：以縣（區、市）為單位，采取巡回宣講、一對一輔導等方式，定期組織創業導師團隊針對返鄉人員、農村青年、鄉土能人等開展分類、分階段創業指導；依托縣、鄉創業孵化機構、就業和社會保障服務中心，開展形式多樣的創業技能培訓和創業政策宣講、解讀。
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（五）實施信息惠民新業態培育行動。加快大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術在社會民生領域和生產性服務領域的推廣應用，大力發展基于互聯網的文化、教育、醫療、健康、養老、旅游、生態環保、社會保障等新興服務業，促進信息互通共享，提高資源利用效率，降低服務消費成本。（省發展改革委、省工信委、省科技廳、省衛生計生委、省教育廳、省商務廳、省文化廳、省農牧廳、省交通運輸廳、省人社廳、省扶貧辦、省旅游局等負責）
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專欄5：信息惠民新業態培育發展行動 |
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民生服務信息惠民工程：建設完善教育信息基礎設施，加快建立集教育管理、教學資源、網絡資源及運行保障為一體的全省教育公共服務云平臺，探索基于互聯網的基礎教育、職業教育等教育公共服務供給新方式；加快數字化醫院建設，推進居民健康卡，建設省、市、縣三級人口健康信息平臺，推廣遠程醫療及預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等在線醫療新模式,推動智慧醫療健康產業發展；建立以社區為基礎的社會化居家養老信息服務網絡平臺，推廣虛擬養老院模式，構建智慧養老服務系統，提供基于互聯網的護理看護、康復照料、健康管理等居家養老服務；加快智慧交通建設，建立交通管理綜合應用系統、公共交通調度指揮系統，擴大高速公路不停車收費系統應用。
生產性服務信息惠民工程：建設全省公鐵聯運物流信息服務系統，提供公鐵聯運“門到站”、“站到站”、“站到門”物流智能化識別、定位、跟蹤、監控、管理全程一站式服務；建設城市公共物流配送系統，建立北斗城市物流位置云服務平臺和北斗城市物流配送公共服務平臺，推廣北斗衛生車載城市配送信息服務終端，構建“兩客一危”及貨運車輛交通運輸感知體系；建設農副產品和農資質量安全追溯系統，建立覆蓋全省的農副產品和農資質量安全追溯公共平臺，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享；建設農業網絡化服務系統，推進信息進村入戶試點，建立覆蓋全省農村的農業信息監測和發布公共網絡平臺。
生態環保信息惠民工程：推動互聯網與生態環境保護深度融合，構建覆蓋全省范圍和主要生態要素的資源環境承載能力動態立體監測網絡，建立健全全省統一的污染物排放在線監測和信息發布系統，推進各級政府生態環境數據互聯互通和開放共享，促進互聯網在逆向物流回收體系中的應用，發展線上線下結合的城市廢棄物回收平臺。
“互聯網+”益民服務新業態培育工程：大力培育以互聯網為載體、線上線下結合的餐飲、娛樂、家政、租房等社區服務新模式，加快發展基于互聯網的文化、教育、媒體和旅游等服務新業態，積極推廣網上社保辦理、個人社保權益查詢等基于移動互聯網入口的城市服務，支持發展虛擬社區養老院、智能健康管理服務等智慧健康養老產業。精準扶貧數字化系統建設工程：利用大數據和移動互聯技術，建立面向全省的農村貧困人口數據庫、數據共享中心及數據應用系統，利用大數據處理技術，打通扶貧開發工作相關行業部門之間的信息通道，實現信息共享和業務協作，為構建政府、市場、社會共同參與的“大扶貧”格局奠定基礎。 |
五、強化協同推進機制
（一）加強組織領導。建立省推進大眾創業萬眾創新部門聯席會議制度，加強工作的統籌指導和綜合協調。各地各部門要高度重視推進大眾創新創業工作，進一步細化明確工作任務和職責分工，堅持需求導向，結合實際深化改革創新，從根本上解決創業創新面臨的各種體制機制問題，協力推進大眾創業、萬眾創新蓬勃發展。重大事項要及時報省政府。
（二）加強協調聯動。建立政策協調聯動機制，強化協同聯動，形成強大合力。各地各部門要全面梳理國家和地方有關支持創業創新發展的各項政策措施，及時調整和廢除制約創業創新發展的政策，將對創業創新活動的扶持方式從選拔式、分配式轉變為普惠式、引導式。建立健全創業創新政策協調審查制度，增強政策的普惠性、連貫性和協同性。
（三）加強政策落實督促檢查。加快建立推進大眾創業、萬眾創新有關普惠性政策措施落實情況督查督導機制，建立完善政策評估體系和通報制度，省直有關部門要定期匯總分析“雙創”工作進展情況，對政策實施效果進行評價評估，適時調整并跟進出臺新的政策措施，確保各項政策措施落地生根。
各地各部門要強化思想認識，認真落實本實施方案的各項要求，堅持問題導向，切實抓好各項政策措施的貫徹落實，及時總結推廣成功經驗和做法，努力拓展大眾創業、萬眾創新空間，匯聚經濟社會發展新動能，促進全省經濟社會持續平穩健康發展。
附 件：甘肅省推進大眾創業萬眾創新部門聯席會議制度
甘肅省推進大眾創業萬眾創新部門聯席會議制度
為加強對推進大眾創業萬眾創新工作的組織領導和統籌協調，建立甘肅省推進大眾創業萬眾創新部門聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度。
一、工作職責
（一）在省政府領導下，統籌協調推進大眾創業萬眾創新相關工作，研究和協調《實施方案》實施過程中遇到的重大問題，加強對《實施方案》實施工作的指導、監督和評估。
（二）加強有關地方、部門和企業之間在推進大眾創業萬眾創新方面的信息溝通和相互協作，及時向省政府報告有關工作進展情況，研究提出政策措施建議。
（三）完成省政府交辦的其他事項。
二、聯席會議組成
聯席會議由省發展改革委、省科技廳、省人社廳、省財政廳、省工信委、省教育廳、省公安廳、省國土資源廳、省建設廳、省農牧廳、省商務廳、人行蘭州中心支行、省政府國資委、省國稅局、省地稅局、省工商局、省統計局、省知識產權局、省政府金融辦、省文化廳、省衛生計生委、省交通運輸廳、省民政廳、省政府外事辦、省扶貧辦、省新聞出版廣電局、省旅游局、甘肅銀監局、甘肅證監局、甘肅保監局、省婦聯、省科協等部門和單位組成。
聯席會議由省發展改革委主要負責同志擔任召集人，省發展改革委、省科技廳、省人社廳、省財政廳、省工信委分管負責同志擔任副召集人，其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員（名單附后）。聯席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出，聯席會議確定。聯席會議辦公室設在省發展改革委，承擔聯席會議日常工作。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關處室負責同志擔任。
三、工作規則
聯席會議原則上每年召開1至2次全體會議，由召集人或副召集人主持。可根據工作需要，臨時召開會議。成員單位根據工作需要可以提出召開會議的建議。研究具體工作事項時，可視情況召集部分成員單位參加會議，也可邀請其他部門參加會議。聯席會議以會議紀要形式明確議定事項，經與會單位同意后印發有關方面。重大事項要及時向省政府匯報。
四、工作要求
省發展改革委要會同省科技廳、省人社廳、省財政廳、省工信委等部門切實做好聯席會議各項工作，各成員單位要按照職責分工，認真落實《實施方案》確定的各項任務和聯席會議議定事項，主動研究推進大眾創業萬眾創新發展相關工作，及時制定政策措施或提出政策措施建議；要互通信息，密切配合，互相支持，形成合力，充分發揮聯席會議作用，形成高效運行的長效工作機制。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報情況。
甘肅省推進大眾創業萬眾創新部門聯席會議成員名單
召 集 人：周 強 省發展改革委主任
副召集人：陳 江 省發展改革委巡視員
王 彬 省科技廳副廳長
康純梅 省人社廳就業局局長
趙喜泉 省財政廳副廳長
張富奎 省工信委副主任
成 員：劉 宏 省教育廳副廳長
謝治國 省公安廳副廳長
崔進泰 省民政廳副廳長
趙玲房 省國土資源廳副巡視員
劉建勛 省交通運輸廳副廳長
梁文釗 省建設廳副廳長
韓臨廣 省農牧廳副廳長
王穎玲 省商務廳副廳長
才 智 省文化廳副廳長
李存文 省衛生計生委副主任
王代喜 省政府外事辦主任
車 洪 省政府國資委副主任
郭曉靄 省地稅局副局長
宋金圣 省工商局副局長
拜真忠 省新聞出版廣電局副局長
包東紅 省統計局副局長
火玉龍 省旅游局副局長
李世英 省扶貧辦副主任
于海波 省政府金融辦副巡視員
張建韜 省知識產權局副局長
王靈英 省婦聯副主席
李克平 省科協副主席
張佩峰 省國稅局總審計師
李文瑞 人行蘭州中心支行副行長
劉愛平 甘肅銀監局副局長
付惟龍 甘肅證監局副局長
潘 波 甘肅保監局副局長
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