【壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年】
搶抓開放型經濟“制高點”
——我省擴大對外開放40年綜述
（下）
甘肅日報記者 嚴存義
“一帶一路”建設是當前和今后一段時期甘肅轉型發展的最大機遇。如何抓住用好這個最大機遇、挖掘開放紅利，省委省政府已做出清晰安排——立足甘肅比較優勢，搶抓開放型經濟“制高點”，推動全省經濟轉型發展。
當前，全省上下搶抓“一帶一路”建設重大機遇，緊緊圍繞發展綠色生態十大產業，搶抓文化、通道、技術、信息、生態五個“制高點”，全方位擴大對外經貿合作，強化招商引資和利用外資，推進對外開放不斷上水平。
發揮區位優勢，提升對外開放影響力
甘肅是古絲綢之路上的重要通道，蘭州則是這一通道上的重要節點。1993年8月，我省舉辦“蘭州絲綢之路經貿洽談交易會”，成為歷史上的第一屆蘭洽會。
從名不見經傳的“馬路市場”，到國際化、專業化的經貿盛會，連續成功舉辦24屆的蘭洽會，見證了甘肅經濟社會發展的滄桑巨變，也踏出了“甘肅融入世界、世界聚焦甘肅”的鏗鏘節奏和堅實步伐。蘭洽會已成為甘肅連接世界的橋梁紐帶、對外開放的第一窗口和招商引資的重要平臺，在宣傳甘肅、推介甘肅和推動甘肅改革開放等方面發揮了重要作用。
文化，因交流而多彩；文明，因互鑒而豐富。2016年以來，我省連續成功舉辦三屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會。敦煌文博會，不僅是推動中華文化走出去的重要窗口，也是讓世界了解甘肅的重要窗口。敦煌文博會大力宣傳展示甘肅歷史文化以及改革發展取得的巨大成就，有力提升了甘肅知名度和文化影響力。
近年來，我省還成功舉辦8屆“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”，旅游節規模不斷壯大，國際知名度和影響力穩步提升，得到了全世界旅游業界的充分認可和廣泛參與，已經成為甘肅乃至中國旅游的一張靚麗名片。
隨著“一帶一路”建設深入推進和我省擴大開放戰略的實施，促進甘肅企業主動“走出去”的意識越來越強。越來越多的企業積極走出去拓展海外市場，加快與國際市場接軌步伐。僅2017年，省商務廳、省貿促會、省經合局、各市州商務局組織360家企業參加或舉辦30多個境外專業展會，展示甘肅特色優勢產品，舉辦招商推介活動，不斷提升甘肅對外開放的知名度和影響力。
今年11月，在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會上，我省組織500家企業、1400多人的采購團參會，成為我省赴省外參展人數最多的一次展會。“明年進博會，我一定還去。展會上能見到世界上最先進的技術和產品，這樣的機會不能錯過！”甘肅中仕達貿易有限公司負責人如是說。
發揮資源優勢，激發對外投資新活力
新中國成立后，國家在“一五”“二五”期間布局156項重大項目，其中有16項在我省布局建設，包括蘭化、蘭石等共和國工業長子，形成了甘肅比較完備的工業體系。
改革開放以來，隨著有色冶金、現代農業、裝備制造及新能源、生物醫藥、新材料等新興產業加快發展，產業基礎更加雄厚，在“絲綢之路經濟帶”產業合作方面具有較大潛力。
在加快對外開放中，我省充分發揮資源和工業體系較為完備的優勢，不斷加大利用外貿規模。記者從省商務廳了解到，自1980年我省設立第一家中外合作經營企業蘭光彩色沖印公司之后，截至目前，已有65個國家和地區的投資者在我省投資興業，累計設立外資企業2167家，其中世界500強企業有12家；合同外資額達191.4億美元。
與此同時，不斷擴大對外投資合作。特別是黨的十八大以來，隨著“一帶一路”建設和國際產能合作的深入推進，我省對外投資規模質量效益穩步提升。2012年至今年11月底，全省對外實際投資額37.84億美元，是“十一五”期末存量的2.76倍。截至今年11月底，對外直接投資累計實際投資額52.7億美元；全省對外承包工程新簽合同額26.6億美元，完成營業額19.7億美元，是“十一五”期末累計完成營業額的1.6倍。
在對外投資中，國有企業是主力軍，對外累計實際投資額45.5億美元，占全省投資存量的86%。2012年以來，以金川公司、酒鋼集團、白銀公司為代表的礦產資源開發企業，充分發揮我省產業、技術優勢，在非洲、南美洲、東盟等地區通過跨國并購開展礦產資源國際產能合作，在境外建立礦產品的原料供應及初加工基地，有效保障了資源原料的穩定供應，對帶動我省裝備、技術、標準、人才“走出去”起到了積極的促進作用。
我省對“一帶一路”沿線國際投資增長明顯。近年來，我省企業積極與印度尼西亞、柬埔寨、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家開展礦產資源、農產品種植、農副食品加工、批發零售、酒店餐飲服務、中醫藥服務等領域開展投資合作。截至今年11月，我省對“一帶一路”沿線國家實際投資4.2億美元，是2011年末的27倍。
我省對外投資行業結構持續優化。改革開放以來，在相當長一段時間內，我省對外投資仍以采礦業為主。近年來，我省對外投資行業逐步向全球價值鏈高端的領域布局。蘭州海默科技股份有限公司在美國開展頁巖油氣勘探開發；中甘國際在白俄羅斯投資設立子公司，開展建筑設計和商事咨詢等商務服務；甘肅恒康醫療并購了澳大利亞PRP醫療影像診斷機構，開展高端醫療服務業。這些企業通過跨國并購，提升了企業自身實力，在全球競爭中占據更有利的位置。
值得一提的是，我省民營企業對外投資不斷實現新突破。2012年以來，民營企業對外投資積極性越來越高，年均增長32%（2012至2017年），截至今年11月，我省民營企業對外累計實際投資7.2億美元，占全省對外投資總額的14%。一批有實力的民營企業積極通過“走出去”參與“一帶一路”建設和國際產能合作，突破了我省國有大型企業傳統單一的對外投資格局，促進了我省產業技術升級和境外營銷網絡建設。
優化營商環境，增強對外開放吸引力
營商環境就是生產力，哪里發展環境好，哪里就有吸引力，哪里就發展得快。
為支持外貿企業“走出去、引進來”，我省研究制定了《外貿新突破行動方案》《國際市場開拓行動計劃》等一系列政策文件，推進外貿穩增長、調結構，著力扶持民營企業和中小外貿企業發展壯大，推動外貿發展實現新突破。
近年來，我省商務、稅務等部門積極營造良好營商環境，全力服務企業“走出去”。依托廣交會國際化、專業化、市場化和信息化對外開放綜合平臺作用，積極引導企業和組織企業參展，壯大外貿發展新優勢，培育外貿發展新動能，突出我省產業和產品特色。
回眸過去，甘肅省參加廣交會的歷史，就是一部對外貿易的發展史。1957年，甘肅省開始參加第2屆廣交會，但當時只是以供貨部門的“身份”參會，參會商品只有10個畜產品類。1993年，第73屆廣交會甘肅省開始以甘肅交易團的名義參加，20多年來，佛慈、正林、奇正、隴星等一批知名品牌，借助廣交會走向了世界。今年4月第124屆廣交會，我省共有105家企業參展，達成合同及意向成交1.84億美元，同比上屆增長4.2%，主要出口產品有通用機械、機械設備、建材、電子消費品、個人護理用具、服飾配件、民族用品、中醫藥產品和食品等。
為更好地支持我省企業“走出去、引進來”，增強對外開放吸引力，我省海關、稅務、金融等部門深化“放管服”改革，努力營造良好營商環境。2017年以來，蘭州海關認真落實全國通關一體化改革，當年蘭州海關進口無紙化報關單占比99.87%，出口占比99.93%，位列全國第一。積極推進稅收征管方式改革，稅款電子支付、自報自繳、匯總征稅以及擔保放行等稅收征管方式更加便利。
今年，蘭州海關積極推進“先放行后改單”“匯總征稅”“提前申報”等多項作業模式，開展預約通關服務，方便企業在工作時間、以及節假日辦理貨物申報、通關等業務，盡最大努力減少企業通關等待時間，海關整體通關效率進一步提升。
洪流奔涌40年，打開大門，擁抱世界，讓內陸甘肅40年來活力迸發，大踏步走向更加美好的未來。
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