遏制干部“非必要借調”現象蔓延
最近，針對部分單位隨意借調干部、長借不還，致使機關混編、混崗、人浮于事的實際，有些地方對借調干部進行了全面清理。
多年來，各地對借調干部進行過多次清理，但風頭一過又出現反彈。所謂借調，就是上級機關從下級機關或事業單位臨時借用人員來本單位工作，但是借用人員的行政人事關系、工資福利等仍留在原單位。
從以往情況來看，上級黨政機關借調干部，除少數有考察、培訓干部之意，多數源于上級機關臨時性工作任務增大，現有工作人員無法完成既定任務，必須借調人員，或是借調單位在一段時間內缺少某方面的專門人才，而又無法在較短時間內通過正常招考等方式進行補充，只得要求下級單位支援。
但值得注意的是，近年來借調出現了一種明顯的異化傾向，即不管有沒有重大活動、重大工作、重點項目等，都以上級部門名義，要求下級部門必須派人上來幫助工作。雖聲稱“考察培養干部”，實則為其“免費打工”。
在現實中，干部“非必要借調”危害性日益凸顯。干部被借調后，下級機關人手不夠，也只有從其他單位借調干部來填補空缺，不但加劇了借調的惡性循環，還無形中增加了下級機關的管理成本。
而對于長期借調在外的干部來說，往往因為人員編制、調動程序等問題，不能順利調入上級部門，這必然會受影響他們的工作積極性，在缺乏心理歸屬感的工作狀態下，甚至出現了心理健康問題。
借調管理上的盲區，也給一些人“吃空餉”以可乘之機。當前，應遏制干部“非必要借調”現象蔓延。
首先，在不增加現有公務員編制總額的前提下，本著人員編制管理科學化的原則，對公務員的層次結構、種類結構、職能結構進行科學適度調整，使定編更為科學。
其次，對借調要制定和完善相應的法律規范，統一確立借調的基本制度，并通過一系列的程序、標準和準則，甚至通過必要的授權立法，全面建立和完善借調的相關法律規范。
第三，嚴格控制機關事業單位隨意借調工作人員。除重大活動、重大工程、重點項目等外，一律不準借用下級部門人員。
第四，對借調單位與原單位的責任予以明確，實行定期聯系制度，加強雙方的協調溝通，確保借調干部思想、學習、工作三到位，同時積極幫助他們落實好經濟待遇，切實解決好他們的后顧之憂。 (《瞭望》新聞周刊)
打印本頁
