給職務消費多念“緊箍咒”（金海觀潮）

吳秋余

《 人民日報 》（ 2013年10月14日   18 版）

　　職務消費的每一筆小賬，都關系著作風建設這筆“大賬”。管住職務消費，才能關緊奢侈浪費和貪污腐敗的“后門”

中秋國慶期間，中央再次嚴令禁止用公款送月餅送節禮，嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請。隨之，禮品生意冷清了，大閘蟹“退燒”了，高檔餐飲降價了。然而，媒體調查發現，仍有部分月餅、購物卡等在辦公用品名義下被公款消費掉了，打著職務消費名義的腐敗行為還在蔓延。

“職務消費是個筐，樣樣都敢往里裝。”近年來，隨著懲治腐敗力度的不斷加大，一些人瞅準了職務消費這個“空當”，無論是公務用車、公款接待，還是公務出行、公費醫療，凡是與“公”字沾邊的，一律只求最貴：住酒店要五星級，坐飛機要頭等艙，買禮物要最高檔。專家調查顯示，某些地市級領導干部每年職務消費在40萬元以上，經濟發達的地市則要100萬元以上。

更有甚者，把職務消費作為“自留地”，把公款當作自己的“零花錢”，將一些與公務活動完全無關的花銷“打包”進職務消費的“筐”里，職務消費完全成為其牟取私利和貪污腐敗的“遮羞布”，大到萬元以上的高檔電器、名牌皮包、手表，小到幾元的洗漱品、襪子、衛生紙等，都曾被堂而皇之地冠以辦公用品之名。

職務消費之所以如此受青睞，在于其迎合了某些人不正確的權力觀。“有權不用、過期作廢”，在一些人眼里，職務消費的多少成了權力、地位的象征，成了級別、待遇的象征，甚至認為“敢花錢、能花錢”是領導干部有能力、有魄力的標志。

另一方面，職務消費因為披著合法的外衣，讓一些人錯誤地認為只要開了辦公發票、走了財務程序，就萬事大吉。原廣東省汕尾市副市長馬紅妹就曾認為：“我是人民的公仆，吃的、用的都應該是公家的。”

職務消費涉及面廣、內容復雜，容易成為監管盲區。管住職務消費，關鍵在于細化標準、強化監督。香港地區為政府部門和公務員的職務消費制定了十分詳細的標準，如規定公務午宴及晚宴的開支上限分別為每人350港元及450港元，辦公室地毯的使用年份不少于6年才可以更換，辦公室內墻粉刷不少于4年才可以翻新。

不僅如此，香港從制度上賦予民眾和媒體監督職務消費的權利。特區政府要求公務人員每一筆招待費的清單上，都須列明主、客人數，以便立法會和媒體監督；行政長官每月收受的公務禮品必須公布在相關網站上，公眾可任意查詢。在這樣細致而苛刻的監管環境下，香港的職務消費從來都是公家占私人的便宜，而私人絕難揩到公家的“油水”。

日前，財政部等再次出臺《中央和國家機關會議費管理辦法》，對各種會議的經費、時間、人員等標準做出了細致的規定。隨著相關標準的完善，職務消費領域的各種制度“漏洞”正被逐一彌補。

“管得不嚴，說了不算”，比制定標準更重要的是監督。一筆職務消費是否假公濟私？僅憑賬單往往真假難辨。倘若發動社會監督，“群眾的眼睛是雪亮的”，定讓公務人員的豪奢做派、造假行為無處遁形。而開展社會監督的前提是公共經費預算的公開與細化，要使每一筆花銷都能“曬”在陽光下，讓不合理、不合規的職務消費沒有容身之地。

職務消費的每一筆小賬，都關系著作風建設這筆“大賬”，唯有通過科學的制度設計和完善的公開監督，給職務消費多念“緊箍咒”，才能真正把有限的公共資金管住用好，不讓職務消費成為奢侈浪費和貪污腐敗的“后門”。