
天水市第六次黨代會以來,天水市食品藥品安全監管工作在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞服務經濟社會發展大局,堅持一手抓機構改革、一手抓安全監管,一手抓能力建設、一手抓社會共治,依法落實食品藥品安全監管責任,切實加強食品藥品安全監管,不斷創新監管方式和手段,深入開展專項治理,鞏固了全市食品藥品安全狀況穩定向好的發展形勢,守住了不發生重大食品藥品安全問題的底線,守護了人民群眾“舌尖上的安全”。
——橫向到邊,縱向到底的監管體制基本建成
2013年,我市按照國務院和省政府關于深化食品藥品監管體制改革的部署要求,將市縣質量技術監督部門、工商行政管理部門和衛生行政管理部門承擔的食品安全監管職能整合到市縣食品藥品監督管理部門,列為同級政府工作部門,并加掛食品安全委員會辦公室牌子。市一級組建了食品、藥品稽查局,食品、藥品檢驗檢測中心4個正縣級事業單位,各縣區分別組建了正科級建制的食品藥品稽查局和食品藥品檢驗檢測中心,113個鄉鎮和10個街道辦事處均組建了正科級建制的食品藥品監管所,使全市食品藥品監管機構由改革前的10個增加至148個,食品藥品監管人員由改革前的204人增加至969人,在全市2542個行政村(社區)共聘用食品藥品安全協管員3542人,全市食品藥品安全行政管理、監管執法、技術支撐、基層監管的“四位一體”監管體制基本形成。
——群防群控、共治共管的監管格局日臻完善
健全完善部門間、區域間的協調聯動機制,充分發揮食安委的牽頭抓總作用和綜合協調職能,積極推進跨部門食品安全聯動協作機制建設,逐步健全完善了與農業、畜牧、工商、質檢、公安及食安委其他成員單位在風險評估、案件查處、檢驗檢測、應急處置、統計分析等方面的信息共享制度,形成了強大的監管合力,使食品藥品安全社會共治共管格局更加牢固。積極配合各級人大、政協做好對食品藥品安全工作的檢查、調研和視察,認真辦理人大建議和政協提案;充分發揮12331投訴舉報電話、市長留言板等平臺的載體作用,暢通消費者咨詢、投訴、舉報渠道,充分調動社會團體、新聞媒體、人民群眾參與食品藥品安全監督的積極性、主動性,聚集食藥安全“正能量”,有效增強了社會各界關注、支持食品藥品安全的良好氛圍。充分發揮網絡、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺的輿論宣傳作用,持續加強食品藥品安全宣傳,堅持每年舉辦12331投訴舉報宣傳月、食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月等大型宣傳活動,廣泛宣傳食品藥品法律法規和安全常識,營造了濃厚的輿論氛圍,提高了廣大消費者的食品藥品安全自我防范能力。
——加強基礎建設,食品藥品監管能力顯著增強
修訂完善了《天水市食品安全委員會工作規則》等50多項食品藥品管理制度,全面完成“三張清單一張網”建設,用制度管權、管人、管事的工作機制不斷健全,“最嚴格的、覆蓋全過程的”食品藥品監管制度初步建立。扎實推進基層食品藥品監管機構規范化建設,2015年全市37家基層監管所規范化建設通過省級驗收;今年,又遴選出了48家基層監管所繼續申報規范化建設,全面加強食品藥品監管執法人員及從業人員教育培訓,每年堅持對全市食品藥品監管系統執法人員分縣區、分層次進行全員培訓,監管隊伍整體素質和專業能力全面提升,食品藥品安全監管基礎進一步夯實。修訂完善了《天水市食品安全事故應急預案》,分別組建了市級食品、藥品安全突發事件應急隊伍,先后投資150余萬元購置了食品藥品安全突發事件應急裝備,積極開展食品安全突發事件應急演練培訓,切實提高食品藥品突發事件應急處置能力。
——創新監管方式,食品藥品監管效能大幅提升
全市食品藥品監管系統不斷創新監管方式和手段,實施餐飲服務食品安全量化分級管理、食品藥品安全外置化及記分管理、食品安全電子追溯系統應用、餐飲服務“明廚亮灶”改造升級、藥品生產企業質量安全風險評估和藥品零售企業分類管理等一系列監管措施,深入推進食品藥品生產經營企業遠程視頻監管、食品安全責任保險試點,不斷強化了食品藥品生產經營過程監管,提高了監管效能。截止2016年8月,全市共創建省級食品安全示范區1個、食品安全示范街2條、食品示范店26戶、食品安全示范學校食堂14戶;已有200余家食品生產經營經營單位參與了食品安全責任保險投保,530戶食品藥品生產經營企業建立了遠程視頻監控體系;198戶食品生產企業、894戶食品批發企業和商場超市、459戶中型以上餐飲服務企業和單位食堂加入了食品安全電子追溯系統,食品生產經營單位“外置化”公示率達100%。積極推進食品藥品惠民項目有效實施,在全市藥品零售企業及基層監管單位配發安裝了701套藥品安全便民電子查詢設備及系統,實現了全市零售藥店藥品便民電子查詢終端設備全覆蓋,消費者可隨時在任一零售藥店查詢購買到的藥品詳細信息,對藥品質量進行初步甄別;在人口居住較為集中的農貿市場和商場超市建設了22個食用農產品快速檢測室,主要開展食用農產品中的農藥殘留、獸藥殘留、重金屬及食品中其它非法添加項目的快速檢測工作;在兩區五縣的主城區商場超市設置60臺食品安全信息溯源機,消費者通過溯源機的掃描窗對食品條形碼進行掃描,實現食品安全信息的可視化,便捷追溯所購食品生產廠家的營業執照、生產許可證,食品生產日期、保質期、檢測報告等信息。
——強化技術支撐,檢驗檢測能力顯著增強
積極爭取各方支持,先后完成了市藥品檢驗檢測中心實驗室搬遷改造和實驗室資質認定評審,共確認藥品、化妝品檢驗資格品種和參數687個;積極參與國家、省上舉辦的藥品檢驗檢測比對試驗,在2015年全省藥品檢驗檢測技能競賽中獲得了團體第一名。2014年爭取到國家食品安全監測能力建設項目2168萬元,現儀器設備配置已全部到位,實驗室改造工程即將完成。持續加強食品藥品抽樣檢測及問題產品核查處置,近三年,共抽檢各類食品8587批次、抽檢各類藥品2748批次,合格率逐年提升。制定了《天水市食品抽樣檢驗及核查處置程序》,拍攝了《食品抽驗檢驗及核查處置程序模擬示范》培訓影像材料,并代表全省在國家食品藥品監督管理總局食品抽驗檢測暨核查處置有關會議上進行了展示匯報。
——強化專項整治,食品藥品安全水平明顯提升
堅持問題導向,注重風險防控,緊盯重點區域、重要時段、重點品種、關鍵環節,持續深入開展食品藥品安全隱患排查和專項整治工作。先后深入開展了中藥材中藥飲片專項整治、藥品生產流通領域集中整治、藥品“兩打兩建”專項行動、保健食品打“四非”專項行動、農村市場食品安全專項整治、餐飲具洗消保潔專項治理、冷凍肉品“四打三建”專項行動、醫療器械“五整治”、食品安全“百日大整治”等多次大型專項整治行動;特別是在藥品“兩打兩建”專項行動中,查處并銷毀非法分裝中藥飲片30余噸(貨值金額92萬多元);在農村市場食品安全專項整治中,查獲不合格食品120種共計1.2萬余件,查處違法案件131起,處罰沒款22萬余元,搗毀非法生產銷售假劣乳飲品黑窩點1個。每年組織開展春秋季學校食品安全專項檢查,“五·一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等重要節假日和“伏羲文化旅游節”等重大活動期間食品藥品安全專項檢查及隱患排查行動;及時組織開展食品安全風險監測中發現的高風險產品專項清查工作。全市共查處食品安全違法案件1170起,收繳罰沒款297.27萬元,查處藥品醫療器械違法案件1873起,收繳罰沒款509.77萬元;向公安部門移送食品藥品安全涉刑案件56起,聯合公安部門破獲生產經營假劣食品案件62起、生產經營假劣藥品案件135起,搗毀食品藥品加工黑作坊、黑工廠72個,打掉食品藥品犯罪團伙10個。