訪災(zāi)區(qū) 看重建
——“5·12”大地震一周年
（4月22日，隴南龍富混凝土有限責(zé)任公司運(yùn)輸車輛穿梭不息地運(yùn)輸。目前，該公司借助國家重建資金資助，積極建設(shè)第二條生產(chǎn)線，以滿足當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)需求。本報(bào)采訪團(tuán)記者 高檣 攝）
隴南工業(yè)：重建促重生
2008年，是隴南工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。突如其來的大地震，造成全市幾乎所有工礦企業(yè)全面停產(chǎn)。隨后發(fā)生的全球金融危機(jī)，又給以鉛鋅冶煉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的隴南工業(yè)帶來了近乎“滅頂之災(zāi)”。
面對(duì)內(nèi)憂外患的復(fù)雜局面，隴南脆弱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系能否承受難以想像的重壓？在大地震發(fā)生一周年即將到來之際，記者深入隴南的一家家廠礦企業(yè)，欣喜地發(fā)現(xiàn)，成州集團(tuán)10萬噸鋅冶煉技改項(xiàng)目、武都區(qū)100萬噸干法水泥生產(chǎn)線等一批投資上億元的大項(xiàng)目全面開工，水電能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展。特別是抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇，以水泥、磚瓦為主的建材工業(yè)更是異軍突起。
隴南市市長郭玉虎表示，面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大的不利局面，全市上下迎難而上，化“危”為“機(jī)”，大災(zāi)之年工業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅基本保持了平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展，還初步形成以有色冶金、水電能源、醫(yī)藥化工和建材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系。
關(guān)鍵時(shí)刻，采取非常措施，全面恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)
“5·12”特大地震發(fā)生的當(dāng)天，隴南市供水、供電和通信全部中斷。企業(yè)廠房倒塌，設(shè)備受損，礦洞坍塌。所有工業(yè)企業(yè)全部停產(chǎn)，瞬間陷入“休克”狀態(tài)。大地震，重創(chuàng)了隴南脆弱的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
地震發(fā)生后，隴南市各縣區(qū)工業(yè)主管部門連夜分赴各企業(yè)，對(duì)企業(yè)受損情況逐車間、逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式核查。結(jié)果令人震驚：全市424戶企業(yè)受災(zāi)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)受災(zāi)面達(dá)到85%。
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，隴南市全力恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)。市委、市政府專門成立了全市工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，推出了一系列稅費(fèi)減免等扶持政策，優(yōu)先恢復(fù)發(fā)電、供水和煤礦等企業(yè)生產(chǎn)所必需的物資要素。各受災(zāi)企業(yè)迅速組織職工抗災(zāi)自救。
正當(dāng)各企業(yè)處于努力恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，受全球性金融危機(jī)沖擊波的影響，鉛鋅、硅鐵等初級(jí)礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌。由于生產(chǎn)成本嚴(yán)重倒掛，剛剛恢復(fù)生產(chǎn)的大部分鉛鋅冶煉企業(yè)被迫停工。
在大地震和金融危機(jī)的雙重影響下，去年隴南市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值縮水15億元左右。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損35戶，比上年增加9戶，虧損額高達(dá)1億元，同比增長37%。
如何盡快走出全球金融危機(jī)的“泥沼”？一方面，隴南市加快寶徽集團(tuán)16萬噸鋅冶煉技改、成州集團(tuán)10萬噸鋅冶煉技改和徽縣10萬噸鉛冶煉等重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，提高資源利用率，降低能耗和生產(chǎn)成本；另一方面，積極引導(dǎo)企業(yè)開拓市場(chǎng)，減少產(chǎn)品庫存。
經(jīng)過積極努力，隴南市工業(yè)企業(yè)不僅恢復(fù)生產(chǎn)，而且工業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步擴(kuò)大，骨干企業(yè)競(jìng)爭力明顯增強(qiáng)。隴南市經(jīng)委主任馬福堂說，去年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值20.3億元，鉛鋅冶煉和水泥分別新增生產(chǎn)能力29萬噸、116萬噸，水電工業(yè)新增裝機(jī)容量60萬千瓦。
災(zāi)后重建，拉動(dòng)建材工業(yè)迅猛發(fā)展
今年，隴南市災(zāi)后恢復(fù)重建由農(nóng)民住房重建為主轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)公共設(shè)施全面恢復(fù)重建。同時(shí)，隴南市全面開展的學(xué)校、醫(yī)院和體育館等公共事業(yè)項(xiàng)目，加之蘭渝鐵路、武罐高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，如此繁重的災(zāi)后重建任務(wù)，意味著對(duì)建筑建材產(chǎn)生了巨大的需求。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，今年隴南市僅磚塊的市場(chǎng)缺口就達(dá)到大約12億塊以上。
為滿足災(zāi)后重建的物資需求，隴南大力扶持各類建材企業(yè)發(fā)展。在文縣，對(duì)個(gè)人或單位新建磚廠資金緊張的，縣政府預(yù)借10萬元—15萬元作為啟動(dòng)資金，磚廠建成投用后采用磚塊抵扣方式予以償還。在縣鄉(xiāng)政府的扶持下，全縣磚廠已由地震前的11家增加到目前的36家，年生產(chǎn)能力由1億塊擴(kuò)大到4億塊。今年計(jì)劃新建30家磚廠，其中已開工12家，全部建成后新增生產(chǎn)能力3.4億塊。
在旺盛的市場(chǎng)需求推動(dòng)下，許多外地客商也看好隴南發(fā)展建材工業(yè)的前景，在蘭州從事建筑生意的許明星就是其中的一個(gè)。今年3月，許明星在文縣城關(guān)鎮(zhèn)鵠衣壩村與當(dāng)?shù)厝送顿Y300多萬元，辦起了一家免蒸加氣塊磚廠。許明星坦言，他之所以敢拿出多年的積蓄來隴南辦磚廠，就是瞅準(zhǔn)災(zāi)后重建對(duì)建材的巨大需求。
外來客商和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)抓住災(zāi)后重建的巨大商機(jī)，紛紛擴(kuò)大投資，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和整體實(shí)力得到優(yōu)化和提升。去年，全市新增水泥生產(chǎn)能力116萬噸，新建磚瓦廠232個(gè)，累計(jì)達(dá)到685個(gè)。今年，在建的新型干法水泥生產(chǎn)線就有3條，建成后可新增水泥生產(chǎn)能力300萬噸。
災(zāi)后重建孕育著巨大商機(jī)，極大地推動(dòng)了隴南建材工業(yè)迅猛發(fā)展。而建材工業(yè)的發(fā)展，又為隴南市災(zāi)后重建提供了必要的物資保障。隴南市建設(shè)局副局長魏進(jìn)強(qiáng)說，去年全市建筑企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到2.1萬人，全市57家建筑企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值7.79億元，增加產(chǎn)值2.34億元。建材工業(yè)成為去年隴南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中少有的亮點(diǎn)。
借助國家扶持，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
隴南工業(yè)企業(yè)經(jīng)受住了大地震和全球金融危機(jī)的雙重“洗禮”，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，但也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。馬福堂說，隴南市工業(yè)發(fā)展中存在的突出問題是：重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕，而重工業(yè)中以鉛鋅為主的有色金屬工業(yè)則占了全市工業(yè)的78%，全市工業(yè)發(fā)展對(duì)鉛鋅的依存度太高，導(dǎo)致鉛鋅市場(chǎng)價(jià)格對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響太大。在這次全球金融危機(jī)中，表現(xiàn)得尤為突出。
如何優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終形成符合當(dāng)?shù)靥厣洼^強(qiáng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？中央對(duì)災(zāi)后生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整所做的專項(xiàng)規(guī)劃，為隴南市破解工業(yè)發(fā)展難題提供了難得的機(jī)遇。
根據(jù)國家公布的《汶川地震災(zāi)后生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃》，隴南市上報(bào)的342項(xiàng)工業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目，總投資124億元，全部入庫。國家五部委今年正式發(fā)布的第一批工業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目中，隴南市就有67個(gè)工業(yè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，總投資65.7億多元，其中中央財(cái)政將給予3.3億多元災(zāi)后重建項(xiàng)目資金補(bǔ)助。而這67個(gè)項(xiàng)目，涵蓋了隴南市特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、中藥材和建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
4月22日，記者來到隴南龍富混凝土有限責(zé)任公司，公司執(zhí)行董事李軍告訴記者，國家給予公司27萬元災(zāi)后重建資金補(bǔ)助，雖然數(shù)額有限，但像他們這樣的外地投資者，很受鼓舞。作為隴南市最大的商用混凝土生產(chǎn)企業(yè)，今年公司籌措資金540萬元，新上一條年產(chǎn)40萬立方米的商品混凝土生產(chǎn)線，以滿足災(zāi)后重建需求。
借助國家政策扶持，隴南工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。隴南市市長郭玉虎表示，今后將大力發(fā)展綠色食品加工工業(yè)、建材工業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。通過有重點(diǎn)地加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步破解全市工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等突出問題。(本報(bào)文縣4月22日電)
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